探析工程造價審計中存在的問題與對策

王友蘭

【摘要】工程造價審計是一項科學性、專業性、實踐性都很強的管理工作，是工程建設管理和工程造價管理的重要組成部分，是強化審計和經濟監督的一種具體體現。如何開展有效的工程造價審計工作，采取合理的工程造價審計方法，對建設工程的造價進行審計，確保建設工程造價或者投資的合理性，已經逐漸得到廣大工程建設參與者的重視。

【關鍵詞】工程造價審計；內容；問題；對策

前言：建設項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收等階段對建設項目進行全過程監控。建設工程的投資在全年度國民經濟投資中占有相當大的比例，然而長期以來工程造價越來越高的現象也越來越嚴重，使得工程建設一直存在嚴重的投資膨脹，實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作.

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

2、工程造價審計中存在的問題

由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結構不合理由于我國傳統的經濟體制為計劃經濟，工程造價管理經歷了較長時間的發展，導致現代的工程造價管理機構還是沿用傳統的模式，涉及到的部門較多，層次性質較為復雜，管理結構存在部門設置臃腫、人員結構不合理、責任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風險工程造價的風險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經濟形勢、人員技能、責任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風險；③合同問題在簽訂合同時，需要對合同的內容進行詳細的研究，尤其是細節部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現條件變化時，極易產生糾紛。

3、完善我國工程造價審計的對策分析

提高工程造價審計工作質量和效率，最大限度地節約審計成本，有效地規避審計風險，必須從建立健全相應的工程造價審計法規，從根本上完善監督管理機制，規范造價審計市場，真正營造出有章可循、有法可依的局面。

3.1完善工程造價審計制度和監管機制

一是加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現的新情況新問題，應該認真借鑒國外的成熟做法，結合我們自己的客觀實際，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學化和規范化。通過制度的建立，有效的治理當前造價審計市場之亂象，統一和規范工程造價審計方法，便于全面理順和協調各相關部門之間的關系，增強工程造價審計的權威性和可操作性。二是落實造價審計監管，工程造價審計其實是對工程全部建設過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現場，根據工程進度做好各個節點相關紀錄，搜集有價值的審計資料，尤其做好隱蔽工程的文章。同時政府相關職能部門應該依據工程造價審計法規和制度建立健全監督檢查機制，做到及時發現問題，及時整改，實行定期報告、考評辦法，必要時在一定范圍內通報造價審計結果，形成有效的監督約束機制。

3.2注重前期審計和審前調查

全程跟蹤審計，對提高工程造價審計質量和效率至關重要。那么工程前期審計和審前審計調查對于全程跟蹤審計可謂重中之重。投資立項浪費是最大的浪費，因此，造價審計關口必須遷移，必須從立項開始對工程建設進行全面監督。審計人員要參與到立項調查論證當中，發現問題及時提出改進意見，督促解決問題，促進建設、施工、監理、設計單位認真履行各自職責、相互配合，提高工程透明度、公信度及工程建設質量，防止問題及錯誤延續發生。審前調查中，還要關注和掌握工程建設其他基本信息，如：工程資金來源及籌措到位情況、工程款項撥付情況及各相關資料準備情況等等。

3.3規范工程造價審計、咨詢執業

改革傳統的工程建設審計監督模式，建立合法、真實、有效的審計監督模式，一是重視對項目審計工作，建立造價部門負責制、建設項目審計組長負責制及審計人員責任制，實行出現問題“問責制”。二是強化工程造價審計人員工作作風，不得有行政干預。從事工程造價審計人員必須具備專業的技術能力，必須持證上崗，廉潔從審。三是造價主管部門要加強檢查和監督，促使造價機構（企業）嚴格履行職能，依法執業，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。

3.4嚴格審核合同

合同是受到法律保護的合法約定，包括簽訂雙方享有的權利及需要承擔的義務，對于工程的許多細節均有規定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內容直接關系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結束后做好結算審計工作。如果該合同的性質屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關部門統一規定的標準合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結合工程的實際情況，適當對合同內容進行補充或者解釋，保障合同與工程的適應性及可操作性。

3.5保障送審資料的質量

送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質量。該類送審項目的相關資料，均需在送審之前進行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經過相關主管部門的嚴格審查，確認合格后才能報審。為了避免送審資料被發回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認真整理相關資料，保障資料的全面性、準確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎上，可以將該信息錄入專門的系統，構建高效同一的造價信息網絡系統，將該類有效資源在行業內實現資源共享，發揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態管理模式。

4、結語

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結算的監督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經濟利益，保障施工質量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質量和經濟效益。

參考文獻：

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[2]周建平，蔡珉.工程造價審計中存在的問題與對策[J].財會月刊.2011（2）.