加強建筑工程結算審核工作的相關措施探討

李海權

【摘要】 本文作者結合多年從事建筑工程結算審核工作的經歷，就加強建筑工程結算審核工作的相關措施進行了探討，以供同仁參考。

【關鍵詞】 建筑工程；結算審核；造價控制

一、前言

結算審核作為財政投資評審機構根據工程實際的設計、預算、招投標底，重大設計變更情況，按照規范化的操作規程，公開、公平、公正地對工程項目的結算以及工程建設過程發生的費用進行審查，剔除一些不合理、不合法的費用，合理確定工程造價及建設費用的工作。因此，加強對工程造價預結算進行全面和系統的審核工作，能夠及時發現和糾正預結算中存在的問題，從而真正實現對工程造價的有效控制。本文作者結合多年從事建筑工程結算審核工作的經歷，就加強建筑工程結算審核工作的相關措施進行了探討，以供同仁參考。

二、加強結算審核工作，具有十分重要的意義

（1）合理確定工程造價。結算審核是造價控制的最后一環，對建設單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設單位擠壓報價中的水分，起到節約建設投資的目的，從審核結果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結算審核，也能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

（2）幫助政府部門監管。現在，對工程造價的管理，各級政府都非常重視，各地方政府的造價站、財政評審中心、審計機關，都在對工程造價進行監督，特別是政府投資項目，政府部門都隨時可能對中介公司已審核定案的結算書進行復審，所以一個合理的、高質量的結算審核結果是非常重要的。

三、加強建筑工程結算審核工作的相關措施

（1）加強結算審核工作，建立結算審核工作組織是前提因素。組織建立工程結算審核的組織保證體系，落實投資控制與結算審核的專職人員，明確任務及責任。

結算審核人員必須認真仔細研究合同、合同附件、以及各類文件協議的解釋程序。尤其是該工程項目所涉及工程承包范圍、合同簽訂類型、工程計價方法等。關注工程項目所在地建設工程行政主管部門的信息政策，及時了解對工程項目有關聯的政策信息，做到預控。明確開工，竣工時間，核準實際工期和計劃工期的差異，這直接影響著工程索賠及材料價格的調整。研究合同中獎罰條款的內容及含義。尤其是涉及爭議條款、內容、含義、解決的方式以及條款，用以指導整個結算審核工作的全過程。熟悉各種技術文件，即工程竣工圖、施工組織設計、施工方案。工程竣工結算書等。

（2）加強結算審核工作中的合同審核。①明確合同簽訂類型。例如：某合同簽訂合同類型為固定價格合同。在工程竣工結算時，建設單位和施工單位針對合同簽訂的類型存在著理解上的爭議。建設單位認為是固定總價合同，合同范圍內工程量如未有變更，則不在進行調整。而施工單位認為該合同為固定單價合同，應該是單價包死，工程量應該按照實際發生的來計量。對于以上爭議發生的關鍵就是合同類型簽訂不明確，招標文件條款描述不明確，針對該情況，項目管理單位對招標文件、合同協議書等進行了充分的研究，并要求招標代理部門對招標文件的有關條款進行了解釋說明。最終確定該合同為固定總價合同，投標范圍內不再調整，可調部分僅為工程變更部分。即結算總價=原投標價+工程變更費用。②規范合同用語例如：在某些材料供應合同中，常規是寫“……材料送到現場”。但是有些工程現場范圍較大，對方只要送到工地圍墻以內就理解為“……送到現場”。這時購買方極為不利，增加二次搬運的開支。嚴密的寫法應為“材料送到操作現場”亦或“材料送達工程現場購買方指定位置”。總之，作為合同的簽訂，不應有模棱兩可，語義注釋不清的語句，否則將會為最終的結算工作帶來極大的隱患。③在這里介紹兩類常見合同的審核方法。固定總價合同的審查。結算審核人員應對合同范圍、清單范圍和圖紙范圍進行分析，看其是否一致；其次，對承包方承擔范圍內的風險只需要按照承包報價書規定執行，對合同范圍以外的變更、合同以外的費用進行全面細致的審查。暫定合同價的審查。由于工期較緊設計文件尚不完善等原因，可由業主和承包方暫定合同價，以造價咨詢部門測算的標底上下

浮動一定百分比為依據，在工程竣工后，依據實際發生工程量，定額與合同中約定的信息價格進行結算。

（3）加強結算審核工作中的工程現場簽證的審核。現場簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師，施工負責人共同簽署的用以證明施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。在實際中常出現以下問題：①應當簽認的未簽證。有很多建設單位在施工過程中隨意性較強，施工中經常按照個人的意愿進行改動。即無設計變更，也不辦理現場簽證手續，到最終結算時，往往發生補簽困難。當然也存在一些施工單位整體素質較差，不清楚那些費用需要簽證，缺少簽證意識。②不規范的簽證。按照原則，現場簽證一般應需要業主、監理、施工單位三方共同簽證才能生效。缺少任何一方都屬于不規范簽證，不能作為結算和索賠的依據。有些業土缺乏專業知識或者是存在某些個人想法簽認一些經濟簽證。如甲供材料的保管費，在招標文件中已明確表示不再單獨記取甲供材的保管費，視該部分費用已包含在投標報價中。則該部分費用就不應給與簽認。因此也不能作為最終結算依據。③涉及到隱蔽工程的簽證，因停水停電、圖紙修改未及時通知施工單位造成的窩工等人員、機械的經濟損失。認質認價單的規范簽認，以及認質認價材料工程量的計量工作等。

針對工程現場簽證的審核因每個工程有著它特有的因素。因此，很難一概而論。作為項目管理中的工程竣工結算工作，主要應以原始簽證資料，結合合同約定進行審核。對于不明確的地方，可與建設單位相關負貴人或施工單位相關人員進行有效溝通，本著尊重合同約定，客觀實際、公平公正的原則進行協調。最終完成對簽證的審核工作。另外，作為工程簽證的審核，事后的控制效果不大。在實際工作中，應該做到預控。針對容易出錯的隱患作到最大限度的避免，減少工程竣工結算中的糾紛。

（4）注意相關聯清單項目的“聯動”效應，結算審核中運用邏輯推理的方法。許多項目是彼此互為因果，數字之間是相互銜接的。如土方與土方外運數字的銜接關系，鋼筋用量、混凝土用量與建筑面積的比例關系，門窗面積、外墻砌體與外墻塊料的勾稽關系。如我在某項目的結算審核中，根據樁基資料，實際施工所打鋼筋混凝土預制樁長度比原設計暫定的標準要少，但施工單位在報結算時只報了所減少的樁的長度，并按清單單價進行了調減，但并沒有扣除接樁的應減少的造價部分。根據邏輯推理的方法，樁打的長度比設計少，相應接樁數量肯定減少，且在打樁記錄上接樁個數均有詳細記錄。綜合運用推理方法，由此及彼，由表及里，往往會收到許多意想不到的效果。

四、結語

總之，加強結算審核是控制工程造價的一個關鍵環節。客觀公正的結算審核，能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛等不必要的麻煩。同時，結算工作是一項艱苦而細致的工作，我們作為專業的造價從業人員，要在實踐中不斷總結，提煉出適合自己工作方式的經驗，才能更好地做好結算審核工作。

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