成都市“二次供水”管理缺位狀況堪憂

摘要：水是人們生活不可或缺的重要資源，尤其是飲用水更是關系到千家萬戶居民群眾的健康安全。今年，蘭州自來水事件鬧得沸沸揚揚，成為公共安全事件、全囯關注焦點。成都市的飲用自來水狀況如何？能夠保證安全嗎？據國家城市供水水質監測網成都站提供的數據顯示：成都市城區自來水的岀廠水質、通過管網的供水水質符合囯家飲用水標準。但是，在人們普遍搞不清楚的 “二次供水”方面，卻存在著不容忽視的嚴重問題。

關鍵詞：二次供水;管理;問題

所謂“二次供水”，即在公共供水管道無法滿足其用水壓力的情況下，用水單位或個人將城市公共供水經儲存、加壓，通過管道再供給用戶或自用的形式。現在，成都居民大多住在高層建筑里，“二次供水”的應用越來越廣泛，幾乎每個居民小區都安裝的水箱就屬于這種情況。按照1992年頒布的《成都市生活用水二次供水衛生管理暫行辦法》規定：市公用事業局負責我市二次供水管理工作;“二次供水”設施經城建部門、衛生部門驗收后，由衛生行政部門發給《衛生許可證》，方可投入使用;“二次供水”設施的儲水箱、池必須加蓋、上鎖，周圍半徑十米范圍內不得有污染源，并且要有防護設施;每年至少應進行一次清洗消毒等等。

但實際狀況卻令人堪憂，“二次供水”設施基本上淪為“被遺忘的角落”。新小區的設備較新，但多數無人維護，也不清洗消毒;老小區或院落的儲水箱、儲水池常年失修，有些沒有加蓋，暴露在“光天化日”之下，長著青苔、沉著淤泥、水中滋生的微生物肉眼就可以看到，個別嚴重的還有礦泉水瓶、建渣、臟手套等各種各樣的垃圾。這樣的水流進家家戶戶的水龍頭，衛生狀況、飲水安全存在嚴重隱患，必須引起有關部門的高度警惕，否則一旦岀現問題就悔之晚矣！

為什么會岀現這樣糟糕的情況呢？關鍵是沒有責任主體。2008年以前，“二次供水”由成都市公用事業局負責管理，下設有成都市二次供水管理辦公室。成都市公用事業局2008年撤消后，“二次供水”的管理責任便被“分解”到了多個部門：新建“二次供水”設備由住建部門審批;水務局和自來水公司也沒有“二次供水”設備的管理職能，而只是進行竣工的驗收和登記;日常使用的衛生監督由衛生執法部門負責。形成了“多龍治水”、“各管一段”的格局，責任主體不明、管理缺位，“二次供水”最終成了“被人遺忘的角落”。

實際上，成都市究竟有哪些單位建有“二次供水”設施，有多少個水箱、水池，上述所有部門均給不出一個相對準確的數據。關于“二次供水”設備的管理，盡管早就出臺了相關規定，使用“二次供水”設備的單位必須取得相應的衛生許可證，并且做到專人值守、頂蓋上鎖、配備防鼠網等多項措施。但是由于主管部門的長期缺失，規定成了一紙空文，表面上的“大家管”變成了“無人管”。道理其實很簡單：從住建部門、水務局、自來水公司上述管理分工來看，他們是只管“生”不管“養”的，它們所“負責”的都是權力，而沒有責任;衛生執法部門倒是可以“管”，但畢竟所能管的又太局限了，如果再懈怠一下，最后就只能是“無人管”了。更要命的是廣大市民普遍對“二次供水”知之甚少，很多人甚至不知道這自來水是怎樣“流”進自家水龍頭的。這又造成了“利益攸關者”的監督“失聲”，“二次供水”不僅“無人管”，也“無人問”了。一旦岀現問題，各相關部門都能推御自己的責任，但受到傷害的卻是千家萬戶的居民群眾，而被問責的也只能是當地政府。

成都市“二次供水”的現狀的確令人堪憂，亟需改變。當務之急首先是要明確責任主體，可借鑒國內外先進的城市管理經驗，大膽改革，引進社會民間資本，成立成都市二次供水管理公司，對全市的“二次供水”進行統一設計、安裝、運營、維護和收費。這樣責任主體明確了，日常維護管理更加方便，一旦發生飲水安全事故也能迅速進行處置。其次是要廣泛宣傳“二次供水”的基本常識，讓廣大居民群眾了解“二次供水”、關心“二次供水”、監督“二次供水”，發現問題及時反映、及時解決。只有廣大“利益攸關者” ——市民的積極參予和監督;只有明確責任主體，引進了專業的市場化管理公司，成都市的“二次供水”隱患才能徹底解除。

作者簡介：

劉志暉，男，成都市委黨校副教授。