水利工程管理中的常見問題及應對措施

鄭杏廠

摘要：水利工程在經濟社會發展過程中一直占據著非常重要的位置，對人們的生活也有很大的影響，水利工程在建設過程中，水利工程管理能夠促進其更好的發展，同時，在水利工程管理中也存在著一些問題，這些問題的出現對水利工程的發展產生了消極影響，因此，采取相應的對策非常必要。本文即分析了水利工程管理中存在的問題，然后詳細闡述了水利工程管理的應對措施。

關鍵詞：水利工程;管理;安全;質量

一、概述

水利工程施工時一項多領域，多人力的復雜工程，參與工程施工的部門較多，協調管理比較復雜。為了保障施工的順利進行，施工企業需要對參與施工的各個部門進行協調控制，同時需要對施工現場進行科學有效的管理，這樣才能有效協調各個施工步驟。隨著水利工程在我國的飛速發展，施工隊逐漸增多，同時，出現了一些施工條件不滿足施工要求的施工隊，致使施工過程中存在諸多安全隱患，因此需要相關管理者密切關注。

二、水利工程管理中存在的問題

（一）傳統觀念和管理方式的問題

隨著市場經濟的發展以及水利工程建設的進步，在水利工程管理中進行了一系列的改革，建立了完善的運行管理模式和規范的管理制度，在很大程度上促進了我國水利工程的進步，對于合理調配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中，還沒有完全適應新的管理模式，在運行體制上還沿用傳統的粗放式的管理，思想觀念比較落后，習慣于聽從上級的命令，而沒有創新意識，導致基層水利工程建設發展緩慢，工程建設效率低，經濟收入不高。由于缺乏先進的管理理念，所以水利工程建設的社會效益、經濟效益和生態效益無法協調，這是水利工程管理中存在的重要問題。

（二）管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制;分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制;經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位;并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。

（三）質量管理問題

質量是工程建設的根本，不僅關系到施工企業的經濟效益，而且與我國的經濟發展有重要的關系。在水利工程施工中，因為施工環境比較特殊，所以在質量控制方面尤為重要。但是在實際施工中，很多的施工單位為了追趕工期，節省施工成本，而忽略了工程的質量。在施工中，沒有嚴格按照施工規范執行，隨意性較強，所以存在諸多的質量隱患。對于施工材料的質量沒有嚴格把關，并且在施工中偷工減料現象頻現，對于工程的質量造成了極大的影響。

（四）安全管理問題

安全是確保工程能夠順利完工的基礎保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在實際施工中，由于安全管理不到位而出現的事故頻繁發生，對于工程的質量以及社會的穩定造成了極大的影響。出現安全管理問題的主要原因是施工單位缺乏安全意識，沒有建立完善的安全管理體系，在施工中，沒有按照規范標準執行，致使工程存在安全隱患。

三、水利工程管理的應對措施

（一）明確權責，規范管理

水行政主管部門對各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監督資金使用和資產管理的責任，各級水管理行政部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任;其他單位管理的水利工程出現事故的，要依法追究業主責任和水行政主管部門的行業管理責任。

（二）加強安全管理

加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現場安全監督體制以及相應的安全生產責任制，將相關責任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。其次，要切實加強安全教育培訓。安全教育培訓應當貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓來培養員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。

（三）加強質量管理

在水利工程施工過程中，要嚴守質量關，提高質量管理水平，真正打造出優質的水利工程項目。質量管理是一項非常復雜的事物，應貫穿于水利工程施工的始終。監理單位作為質量監管的主體，在實際中應當充分發揮監管作用。例如，在施工現場，它們應當加大對勘察單位、設計單位、施工單位等各類施工主體的監管力度。與此同時，質量管理也要立足于企業實際以及地區實際，構建完善的質量管理體系。

（四）加強成本控制

成本管理是水利工程管理的重要環節，而成本控制又是成本管理的核心內容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業實際出發，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據。再次，要建立和完善項目內控機制，加大項目成本管理工作的監督和檢查力度。最后，要努力實現成本管理的動態化和常規化，及時糾正或改進管理中出現的不規范行為，以減少不必要的損失。

（五）加大對資金的投入力度

由于水利工程設計到國泰民生，水利工程的質量保障離不開項目資金的支持?，F如今，我國應加強對中小型水利工程項目的資金投入，保障施工單位的施工設備完善以及材料的質量，從而為水利工程施工質量打好堅實的基礎。

（六）避免搶工期造成的施工質量問題

想要解決水利工程中施工企業所面臨的搶工期問題，應從工程管理初期預算開始著手。在工程造價編制時，需要對工程所在地進行細致的調查，并做出相應的工程規劃，并全方位考慮各種影響到施工工期的問題，制定出合理的工期，同時應加強對工程項目施工過程的監督，嚴禁施工隊為獲得經濟利益而故意搶工期，造成對水利工程項目施工質量的影響。

（七）加強教育培訓

管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實提高水利工程管理水平，就需要建設一支高能力、高水平、高素質的水利工程管理隊伍。為此，需要充分發揮教育培訓的功能與價值。在現實中，項目經理作為主要的水利工程管理人員，應當具備一專多能。他們既要有扎實的理論知識和專業知識，也要有豐富的工程實踐經驗和廣泛的社會閱歷。道德教育是教育培訓的重要內容，在提升管理人員修養方面發揮了不可或缺的作用。對于項目經理而言，要認真負責、愛崗敬業、清正廉潔、勤奮踏實，而這些意志品質恰好是保證水利工程質量的必備素質，是加強水利工程管理的必然要求。

結語

綜上，水利工程的發展對我國經濟社會的發展具有非常大的意義，在水利工程發展過程中要對其質量以及安全問題進行重視，這樣才能更好地促進經濟建設。水利工程的發展受到水利工程管理的直接影響，因此，一定要對水利工程管理中存在的問題進行解決，找到相應的解決措施。

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