強化工程造價管理

郭俊霞

摘要：工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。基于此，筆者結合工作實踐分析了工程造價控制中存在問題的原因，進而針對性的提出了相應的解決措施，以期為行業進步發展貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：工程;造價控制;對策分析

引言

工程造價需要理論方法同實踐相結合，是衡量工程項目的一個重要經濟技術指標，工程各個環節都需要合理的工程造價管理以實現成本控制目標和收益等目標。但在實際中，工程造價管理中存在很多問題，制約著其自身的發展，所以加強對工程造價的管理對工程項目的順利進行有著重要意義。

一、工程造價管理的現狀

1、財務結算審核把關不嚴

按照國家的有關法律法規，財務部門辦理工程竣工結算的時候，應要求施工單位開具國家稅務部門統一印制的稅務發票，但也有單位（尤其是行政事業單位）在辦理工程結算的時候，施工單位只開具收款收據，不僅違反了財務結算的規定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時沒按照合同規定將款項支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個人或他人賬戶上，十分容易造成款項被惡意挪用;由于某工程項目施工場地非常小，而且舊有設施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統需過渡等，使承包商承受著因施工現場設施諸多問題而增大成本和工期延誤或設施需采取保護等各種費用支出。這與投標方沒有對投標有一個充分的準備有很大關系。

2、招標風險分擔不盡合理

招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續施工而停工狀況。故招標文件應本著公平、風險共擔的原則，使工程造價控制主體是項目的全體利益相關方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優越性是調動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。部分管理人員對招標管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標工作放到工程管理的首位。招標工作準備充分，標段劃分合理，工程范圍明確，針對性強，會使今后的工程管理界面明確，管理協調量小而使管理工作變得更加輕松。

二、工程造價控制過程中存在問題

我國工程造價管理飛速發展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

1、工程造價管理全過程控制意識淡薄

工程造價貫穿項目全過程，工程造價管理也應實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將項目工程造價的重點放在竣工結算上，而不是重視施工圖的預算，這就導致了工程預算與結算的最后結果相差太多。

2、工程造價從業人員素質有待提高

工程造價從業人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業素質水平直接影響工程造價管理的質量。工程造價管理工作本身是一項技術含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業素質要求較高，但是目前我國造價工程師的專業水平整體偏低，嚴重影響著我國工程造價管理工作質量。所以，作為一個造價工程師，應該自覺不斷提高自身的專業素質和能力，從而更好的進行工程造價管理這項工作。

3、我國缺乏相應的管理體制

我國工程造價管理工作發展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構。當今世界，計算機大數據功能越來越被人們認可，被廣泛的應用到很多領域，但在工程中的量化程度很低，我國建筑行業缺乏一套科學的信息系統，造成造價從業人們獲取的信息不全面，導致大量的資源浪費;隨著工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預想中的作用。這樣嚴重影響工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經濟本身帶有盲目性，因此市場的發展受政府的干預，這在一定程度上使得工程造價也要受政府政策的限制。

三、加強工程造價控制的具體措施

1、建立全過程造價控制管理的體系

從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調研和經濟指標的測算，科學合理做好投資估算，實行限額設計，完善招投標過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監理等多個單位建立造價控制的管理制度，落實到每一個細節微小處，在計算審計階段要給予嚴肅認真的審計結算過程等等。樹立科學的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動，幫助企業最大限度的降低成本，獲取最大經濟效益。

2、施工階段實施成本動態控制管理

在整個工程項目的建造過程中，人工、材料、機械都是處于變動之中，注意

將技術因素和造價因素相結合，對每一個施工事件，都要給予合理的處理方法和科學的造價預算，實現資源的最大限度的利用，注重施工過程中全面掌控管理，嚴格把關工程進度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發揮資金的時間價值。優化施工階段是管理與控制工程造價必不可少的一環，要求施工人員和各個部門的工作人員高度配合，共同管理工程造價。在施工階段，做好工程造價要從多方面進行，首先，項目管理者要制定出合格的材料和設備價格動態管理庫，了解材料的市場行情，及時地購入材料設備，對于入庫和出庫的材料設備必須做好監控工作。

3、提高從業人員的綜合素質

工程造價管理工作是一項綜合性很強的工作，因此我國建筑行業需要技術型和管理型相結合的人才。作為造價工程師，應當樹立創新的意識，積極進行各項提高專業素質的培訓，提高自身的工作責任心和培養自己的職業道德，營造良好的學習和創新環境，在我國工程造價管理的發展中充分發揮個人主觀能動性，從而為工程項目的決策提供科學的依據，也為我國建筑事業的發展貢獻一份自己的力量。

3、控制招標過程提高造價管理水平

為了保證工程招投標的公正和公平，我國出臺了工程招標法，因此，在招標過程中，作為招標單位應該按照法律公平公正的進行評標、定標，這樣不僅保證的招標工作的合理公平，也有利于挑選出最優質服務企業，同時也有利于我國工程造價管理水平的提高。另一方面，招標企業應當在保證項目質量的前提下，盡量壓低工程造價，這樣在招標的過程中就可以在市場評估后確定低造價的合理性，利于在招標階段將工程造價控制在合理的水平上，確定最終的合作對象，提高工程造價管理力度。

4、設計階段、施工階段和竣工階段的管理對策

工程設計是基于對市場正確調查分析上的，在此基礎上作出的設計決策可以保證建筑設計的實時性，這也就要求建筑設計師的綜合素質要高，其作出的設計質量的好壞直接影響項目的所有后續工作，所以，考慮多方面因素后應該選擇最優的設計方案，從而有效地進行工程造價管理的工作。施工時期，管理人員應該處理好工程進度、工程質量和工程造價三者之間的關系，保證資源的有效使用，從而做好工程造價管理工作。

結束語

對建筑數量的需求增加，越來越多的企業加入到建筑行業中來，建筑市場競爭也越發的激烈，為了確保能夠獲得較好的投資收益，則各建設單位都加強對工程造價的控制和管理。通過對工程造價成本費用的控制，可以節省大量的建設資金，提高建筑企業的經濟效益，使建筑企業各經濟要素得以有效的促進建筑企業能夠更健康、持續的發展。

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