淺談資源型城市構(gòu)建直供電模式的可行性

程霞

【摘 要】直供電模式是新一輪電力體制改革的主要方向和目標(biāo)，隨著地區(qū)資源逐漸減少甚至趨于枯竭，資源型城市如何實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是亟待解決的問題。本文初步分析探討資源型城市實行直供電的可能性以及具體的直供電模式等。

【關(guān)鍵詞】資源型城市；直供電；可行性

1、直供電概況

（1）直供電的定義：直供電是指大用戶與發(fā)電企業(yè)經(jīng)協(xié)商，直接簽訂雙邊購售電合同，進(jìn)行電力購銷交易的一種特殊行為。

（2）直供電的發(fā)展：發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電是在新一輪電力體制改革的背景下提出來的，大用戶直購電試點(diǎn)工作作為國家電力體制改革的重要組成部分，現(xiàn)已正式啟動。目前我國電力市場的改革已從初期的“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”逐步向建立區(qū)域電力市場過渡。大用戶直供電改變了以往電力公司單一購電的壟斷局面，是電力市場化改革進(jìn)入到供電側(cè)的開端。

（3）實施直供電戰(zhàn)略意義：

從發(fā)電企業(yè)方面考慮，在傳統(tǒng)壟斷交易模式下，電網(wǎng)公司是單一電能購買者，也是面向用戶的唯一電能銷售者。由于電能的不可儲存性和實時消費(fèi)等特性，發(fā)電企業(yè)不可能在電能富裕時將電能大規(guī)模儲存起來，等待電能短缺時出售，從而限制了發(fā)電企業(yè)基于更大利益的原則選擇電能用戶的權(quán)力。而直供電模式有利于發(fā)電企業(yè)積極主動的挖掘電力銷售市場，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，有利于提高其發(fā)電機(jī)組利用小時數(shù)，創(chuàng)造更多效益。

就大用戶而言，開展大用戶直供電打破了原來電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買、賣電的壟斷局面，大用戶可以根據(jù)自己的用電量、負(fù)荷特性、電能質(zhì)量及電費(fèi)支付方式，選擇適合自己的供電商。有利于用戶通過比較選擇合同方，降低購電成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

對電網(wǎng)公司來說，從表面看，直供電模式讓電網(wǎng)公司減少了電力市場份額，利潤下降。實際上直供電模式增加了電網(wǎng)公司的輸電業(yè)務(wù)，通過收取一定比例的過網(wǎng)費(fèi)，也可以增加銷售收入。

大用戶直供電是購電側(cè)開放的第一步，通過直購電可以積累更多的關(guān)于電力銷售、電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的經(jīng)驗，有利于建立公平、公正、公開的競爭制度，有利于今后電力市場的發(fā)展和完善。

國家電力體制改革總目標(biāo)是廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)。直供電模式可以最大程度的實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低發(fā)、輸、用電成本，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、用電的多贏局面，促進(jìn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)企業(yè)的長期良性發(fā)展。

2、資源型城市構(gòu)建直供電的必要性

（1）資源型城市可持續(xù)發(fā)展的需要；

作為資源型城市，一直以來地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要依賴如煤炭等資源為基礎(chǔ)的煤炭開采業(yè)、電力工業(yè)和煤化工三大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是不可再生資源，隨著資源的不斷開采，地區(qū)煤炭資源逐步面臨枯竭狀態(tài)，而且大量開采資源，造成生態(tài)惡化，存在大氣污染、水污染、土壤污染、地面沉陷等一系列環(huán)保問題。而地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，該資源型城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為目前淮南市面臨的一大難題。

電力工業(yè)作為資源型城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，也面臨著按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的理念和原則進(jìn)行更新改造的繁重任務(wù)。

（2）深化國家電力體制改革的需要；

根據(jù)國家深化電力體制改革目標(biāo)，按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部、國家能源局、國家電監(jiān)會的要求，以開放電力市場，增加用戶用電選擇權(quán)，完善電價形成機(jī)制，打破壟斷，形成自由競爭的電力市場的電力體制。

資源型城市可結(jié)合自身資源和發(fā)展需要，有計劃的將局部地區(qū)作為直供電改革試點(diǎn)，依托地區(qū)強(qiáng)大的資源優(yōu)勢，在確保供需平衡和電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，可依據(jù)“從易到難、重點(diǎn)突破，分步實施、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”探索開展直購電試點(diǎn)工作。

（3）促進(jìn)電力市場長期良性發(fā)展；

采用直供電模式，形成有效競爭機(jī)制，降低三方成本。電廠、直購電用戶各自有更多的選擇，在電價上形成競爭，電價就會下降。電廠為了生存，在節(jié)約成本、加強(qiáng)管理、節(jié)能降耗等方面會變?yōu)橹鲃?；作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)則會在減少輸電損耗等方面下功夫，因而用電價格會可能會降低。直購電大用戶可在何時段購電組織生產(chǎn)，降低購電成本上做文章。因此而帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大科技投入，提高生產(chǎn)力水平，形成整個社會良性效益。開展大用戶直購電模式，大用戶與發(fā)電企業(yè)的雙邊合同交易將增加電力市場交易的復(fù)雜性和結(jié)算程序，這將對調(diào)度和監(jiān)管部分提出更高的要求，有利于電力調(diào)度和電力監(jiān)管體制的改革。

3、構(gòu)建直供電模式設(shè)想

根據(jù)資源型城市的電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)“從易到難、重點(diǎn)突破，分步實施、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，可在不同階段，采取不同的直供電模式。

初期可選擇供電距離適中、電力供需平衡的一個或幾個電廠與大用電負(fù)荷形成點(diǎn)對點(diǎn)直供電模式，隨著直供電模式逐漸完善成熟，最終可形成由幾個中小型電廠與一些大用戶供電負(fù)荷組成的堅強(qiáng)的直供電局域供電網(wǎng)絡(luò)。

4、直供電局域網(wǎng)技術(shù)可行性

在長期的設(shè)計工程中，通過相關(guān)實例工程的計算及分析研究，在初期點(diǎn)對點(diǎn)的直供電模式，直供電電源和負(fù)荷均是接入地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行，因此負(fù)荷供電需求和電廠電力安全穩(wěn)定送出是完全可以保證的。

最終形成的直供電局域供電網(wǎng)絡(luò)孤網(wǎng)運(yùn)行方式時，只要保證整個供電局域網(wǎng)的供電平衡，在采取一定控制策略上，技術(shù)上能夠保證供電網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但為保障負(fù)荷供電可靠性，提高直供電局域網(wǎng)的安全穩(wěn)定性，建議局域網(wǎng)與地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，正常運(yùn)行時聯(lián)絡(luò)線保持“零電力”交換。

5、結(jié)束語

直供電是一種全新的供電模式，在電力技術(shù)上，該供電模式是可行的。但是，該供電模式因涉及到電廠、電網(wǎng)和用戶三方利益的重新劃分，因此在實際操作過程中，還存在很多不確定的問題，需要在實踐中不斷的探索研究，使直供電模式在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013- 2020年）的通知》（國發(fā) [2013]45號）.

2、《國家能源局綜合司關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》（國能監(jiān)管 [2013]258號）.