論電網(wǎng)安全管理中的相關(guān)問題及優(yōu)化策略

鐘肖如

摘要：隨著輸電范圍及用電規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)電力電網(wǎng)的發(fā)展也提出了更高的要求，大容量、高電壓、遠(yuǎn)距離輸送等都成為新形勢(shì)下的電網(wǎng)發(fā)展方向。電子信息技術(shù)等的發(fā)展與應(yīng)用，也推動(dòng)了智能電網(wǎng)和特高壓網(wǎng)的建設(shè)，與此同時(shí)提升電網(wǎng)安全管理水平亦刻不容緩！本文基于當(dāng)前復(fù)雜的電網(wǎng)安全形勢(shì)，就電網(wǎng)安全管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出行之有效的改進(jìn)措施，以促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);安全管理;應(yīng)對(duì)策略

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平有效改善的今天，對(duì)于電力能源的依賴也與日俱增，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而電力安全管理制度受到多方面因素影響，還存在一定的問題有待解決。電力企業(yè)自身效益的提升與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密不可分，加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理對(duì)于電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行具有重要意義。

1.電網(wǎng)安全管理的重要性

安全一直是擺在電力生產(chǎn)企業(yè)的第一位，由此可見加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理的重要性。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)有其特殊性，諸如電氣及高壓設(shè)備多、特種作業(yè)多、帶電作業(yè)和高空作業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)等。由于工作環(huán)境的復(fù)雜性，使得電力生產(chǎn)存在很多的不安全因素，一旦出現(xiàn)安全問題，勢(shì)必會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定帶來消極影響，因此要著力加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理。

為適應(yīng)“三集五大”體系的建設(shè)和特高壓電網(wǎng)的發(fā)展需求，2013年國(guó)家電網(wǎng)提出“大安全”的管理理念，建立大安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升電網(wǎng)安全管理水平，推動(dòng)電力安全管理上升到新的高度。

隨著特高壓智能電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，大電網(wǎng)運(yùn)行過程中潛在的威脅越來越大，局部安全事故的出現(xiàn)，可能引發(fā)大面積的連鎖事故，2003年得美加大停電、2006年華中電網(wǎng)大面積解列與低頻振蕩事故就是很好的案例。

2.我國(guó)電網(wǎng)安全管理中的不足及問題分析

不可否認(rèn)國(guó)家對(duì)電力安全生產(chǎn)管理的重視，相繼出臺(tái)反事故措施、各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，為電網(wǎng)安全生產(chǎn)提供高效保障。但電網(wǎng)安全管理工作受設(shè)備、人員、管理等多方面因素影響，在實(shí)際工作中還存在許多不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 電力設(shè)備和安全器具的保護(hù)管理力度不夠

電網(wǎng)安全管理并非單指人身安全，也包括了設(shè)備安全管理。隨著電網(wǎng)規(guī)模的迅猛發(fā)展，所涉及的電力設(shè)備及安全器具數(shù)量也增多，這些電力設(shè)施也是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展的前提。“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”是電力企業(yè)發(fā)展與管理的難題，加之電網(wǎng)線路的架設(shè)多處于復(fù)雜的外部環(huán)境中，加劇了電力設(shè)備管理的難度。一方面，電力設(shè)備受自然災(zāi)害及惡劣天氣影響頻繁，2008年冰雪災(zāi)害就使得全國(guó)多地電力線路及設(shè)備受損;另一方面電力設(shè)備暴露在外界環(huán)境中，使得許多不法分子為謀取眼前利益，偷盜各類輸配電設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在基層供電所或中小型變電站中，對(duì)安全器具的管理也存在諸多不規(guī)范，如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、定檢流于形式、設(shè)備老化嚴(yán)重等，對(duì)安全器具管理不嚴(yán)，給設(shè)備安全管理及使用帶來隱患，使電力安全事故頻發(fā)不斷。

2.2 電力企業(yè)員工的安全責(zé)任意識(shí)淡薄

在電力生產(chǎn)操作中，無票作業(yè)、習(xí)慣性規(guī)章等情況經(jīng)常出現(xiàn)，這也是導(dǎo)致電力事故發(fā)生的重要原因。電網(wǎng)在安全管理上有著嚴(yán)格的規(guī)定，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和作業(yè)流程，但不少員工往往無視這些，習(xí)慣性按照思維定勢(shì)進(jìn)行操作，從而導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)。因此，電力企業(yè)應(yīng)加大對(duì)員工的安全作業(yè)的培訓(xùn)力度，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，減少人為因素引發(fā)的安全事故。

與其事后控制，不如事前預(yù)防，我國(guó)電力安全管理也逐步完成了從事故管理到隱患管理的轉(zhuǎn)變，通過實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，來完成對(duì)隱患的預(yù)控與管理。很多電力一線員工的工作往往是枯燥反復(fù)的，為了省時(shí)省力省事，對(duì)于熟練操作的作業(yè)存在大意、麻痹的心理，習(xí)慣性違規(guī)和無票操作就是在這一基礎(chǔ)上發(fā)生的，給電力安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

2.3 電力企業(yè)安全監(jiān)管力度不夠

電力安全問題出現(xiàn)的一大重要原因就在于電力企業(yè)安全監(jiān)管力度不夠。一切為了經(jīng)濟(jì)，在這一傳統(tǒng)觀念的影響下，電力企業(yè)逐漸形成了“重經(jīng)濟(jì)而輕安全”的管理理念，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益擺在第一位，日常安全管理往往被忽視，電力安全監(jiān)管措施也多流于表面，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中來，為電網(wǎng)生產(chǎn)安全埋下隱患。

除此之外，在電力施工現(xiàn)場(chǎng)還存在這樣一些問題：電力運(yùn)行規(guī)程得不到及時(shí)有效修訂、“兩票”執(zhí)行情況不良、應(yīng)急預(yù)案管理不完善等情況，而這一系列問題的出現(xiàn)，究其原因是安全監(jiān)管力度的缺失。“電網(wǎng)安全說起來重要，做起來次要”是當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大現(xiàn)狀，要改善這一情況，電網(wǎng)企業(yè)就必須養(yǎng)成“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)。

3.我國(guó)電網(wǎng)安全管理相關(guān)問題的優(yōu)化策略

電力設(shè)備的管理不規(guī)范、員工的安全責(zé)任意識(shí)弱、電網(wǎng)安全監(jiān)管力度不夠等都是當(dāng)前電網(wǎng)安全管理的常見問題，為了電力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提出以下相應(yīng)的解決辦法：

3.1 構(gòu)建良好的電力設(shè)備和安全器具保護(hù)與管理環(huán)境

首先，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的監(jiān)管工作，防止偷盜電力設(shè)施行為的出現(xiàn)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來不可估量的損失。其次，基于電力設(shè)備所處的各種惡劣環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故的研究，建立相應(yīng)的事故預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性;利用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)災(zāi)害防治工作，如對(duì)冰災(zāi)開展融冰技術(shù)等，為電力設(shè)備的良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。再次，建立一整套完備的安全器具管理制度，從器具的選型、管理、使用、維修到報(bào)廢，都能建立與之相應(yīng)的管理制度。為做到有據(jù)可依、有據(jù)可查，明確設(shè)備管理的責(zé)任，還需建立相應(yīng)的檔案制度，將設(shè)備的使用記錄、修試記錄、報(bào)廢申請(qǐng)等材料整理在內(nèi)。

3.2 提升企業(yè)員工的安全責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍

電力安全管理既包括人身安全，也包括設(shè)備安全，對(duì)于員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的電力企業(yè)，應(yīng)采取何種手段來扭轉(zhuǎn)這一情況呢？首先，要營(yíng)造良好的安全文化氛圍，寓教于樂，通過開展安全知識(shí)競(jìng)賽、警句征集等特色活動(dòng)，讓廣大員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。其次，定期組織員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升員工的崗位技能并增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，一旦電網(wǎng)發(fā)生安全事故，電網(wǎng)企業(yè)員工能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并采取有效措施處理。

3.3 加大對(duì)電網(wǎng)安全管理工作的監(jiān)管力度

首先，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)防治習(xí)慣性違章行為的出現(xiàn)，力求實(shí)現(xiàn)電力安全操作的規(guī)范化、安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理。其次，求真務(wù)實(shí)，將安全工作監(jiān)管落到實(shí)處，安全管理工作若一味停留在口號(hào)或書面上，則難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此要反對(duì)形式主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，做到“輕看成績(jī)，重看問題”。再次，適應(yīng)不斷發(fā)展的安全形勢(shì)，建立其發(fā)展所需的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)電網(wǎng)安全管理工作作出貢獻(xiàn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)習(xí)慣性違規(guī)和無票操作等情況給予懲罰，做到制度嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲公平、強(qiáng)制約束。

4.結(jié)束語

綜上所述，電網(wǎng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，并非一蹴而就的，因此安全管理工作者要保持良好的心態(tài)和科學(xué)的理念。智能電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，使得電網(wǎng)安全管理環(huán)境更加復(fù)雜、多樣化，這也給當(dāng)前的電網(wǎng)安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，電網(wǎng)安全工作的開展，有賴于健全安全管理體系的建立，推動(dòng)電網(wǎng)員工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，使電力企業(yè)做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓安全，健康穩(wěn)定的向前邁進(jìn)。

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