中情局罪與罰

蒂姆·韋納

（接上期）

斯大林之死強(qiáng)化了美國對蘇聯(lián)意圖的疑慮。對中情局而言，問題在于斯大林的后繼者（不管是誰）是否會搶先發(fā)動戰(zhàn)爭。然而，該局對蘇聯(lián)的諸多猜想，不過是游樂宮哈哈鏡里的映像罷了。斯大林從沒有稱霸世界的大計劃，也沒有支配世界的手段。在他死后接掌蘇聯(lián)的尼基塔·赫魯曉夫回憶，斯大林一想到可能與美國發(fā)生全球戰(zhàn)斗便渾身“發(fā)抖”和“顫栗”。赫魯曉夫說：“他怕戰(zhàn)爭，斯大林知道自己的弱點(diǎn)，所以他不會做什么可能挑起與美國大戰(zhàn)的事。”

蘇聯(lián)的根本弱點(diǎn)之一是，日常生活的每一層面都附屬于國家安全之下。

斯大林和他的后繼者都對保護(hù)國家疆界有著病態(tài)般的執(zhí)著。先是拿破侖從巴黎長驅(qū)直入，接著是希特勒從柏林攻來，斯大林唯一一以貫之的戰(zhàn)后外交政策，就是把東歐變成巨大的人肉盾牌。他把全部精力用來暗算國內(nèi)政敵的時候，蘇聯(lián)人民正大排長龍等著買一袋馬鈴薯。

艾森豪威爾上臺后，美國享有8年的和平與繁榮，但這樣的和平是以節(jié)節(jié)攀升的軍備競賽、政治迫害和持久的戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)等代價換來的。

艾森豪威爾面臨的挑戰(zhàn)是，如何在不挑起第三次世界大戰(zhàn)或顛覆美國制度的情況下對抗蘇聯(lián)。他擔(dān)心冷戰(zhàn)的代價會拖垮美國。若是依著軍方將領(lǐng)的方法去做，準(zhǔn)會耗光國庫。于是他決定將戰(zhàn)略設(shè)立在核武器和秘密戰(zhàn)爭這兩大秘密武器的基礎(chǔ)上。它們可要比動輒數(shù)十億美元的噴氣戰(zhàn)斗機(jī)組和航空母艦便宜多了。憑著充裕的核武器力量，美國就可以嚇退蘇聯(lián)發(fā)動世界大戰(zhàn)，或者萬一戰(zhàn)事發(fā)生，也可打個勝仗。憑著全球秘密行動，美國可以防止“赤禍”蔓延，或者像艾森豪威爾公開宣布的政策那樣，壓制俄羅斯人。

艾森豪威爾把國家命運(yùn)押在核武器武力和諜報機(jī)關(guān)上，至于這兩者該如何妥善運(yùn)用的問題，在他執(zhí)政初期的每一次國家安全委員會上幾乎都會談到。國安會創(chuàng)設(shè)于1947年，最初目的是要管理在海外運(yùn)用美國力量的相關(guān)事宜，杜魯門執(zhí)政時很少召開會議，艾森豪威爾則讓它起死回生，像將軍管理參謀人員般地經(jīng)營它。艾倫·杜勒斯每星期從他那有點(diǎn)簡陋的辦公室走出來，坐上黑色轎車，行經(jīng)破落的坦波拉里斯大樓——威斯納和他手下秘密行動人員上班的地方，開進(jìn)白宮大門。他坐在內(nèi)閣會議廳橢圓形大桌旁，對面是他的國務(wù)卿老哥約翰·杜勒斯，還有國防部長、參聯(lián)會主席、副總統(tǒng)尼克松以及總統(tǒng)艾森豪威爾。會議通常都是以艾倫縱論全球熱點(diǎn)地區(qū)局勢作為開場白，接著話題便轉(zhuǎn)入秘密戰(zhàn)爭策略。

莫斯科究竟有1枚還是1000枚核武器

艾森豪威爾一直擔(dān)心可能發(fā)生核武奇襲，中情局一直安撫不了他的心。1953年6月5日，艾倫·杜勒斯在國安會上告訴他，中情局無法“透過情報渠道給他任何蘇聯(lián)突擊的預(yù)警”。幾個月后，中情局提出大膽猜測，認(rèn)為蘇聯(lián)在1969年之前沒有能力對美國發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈。事實(shí)證明，這個估計與事實(shí)整整相差了1 2年。

1953年8月，蘇聯(lián)首次試爆大規(guī)模殺傷性武器，雖不是熱核彈，可也差不多了。中情局毫不知情，遑論預(yù)警。6個星期之后，艾倫·杜勒斯向總統(tǒng)簡報蘇聯(lián)試爆情況，艾森豪威爾拿不準(zhǔn)是否該搶先對莫斯科發(fā)動全面核武器攻擊。艾森豪威爾表示，看來“抉擇時刻已到，我們很快就得面臨是否立即全力攻擊敵人的問題”，國安會備忘錄如是記載。“他之所以提出這個可怕的問題，是因?yàn)楝F(xiàn)在徒然對敵人的能力不寒而栗，這毫無意義”，尤其是在美國不知道莫斯科究竟是有1枚還是1000枚核武器的時候。“我們?nèi)S護(hù)一種生活方式，但這其中有很大的風(fēng)險，亦即在維護(hù)這種生活方式時，我們赫然發(fā)現(xiàn)自己正訴諸危害這種生活方式的手段。總統(tǒng)認(rèn)為真正的問題在于如何規(guī)劃出對付蘇聯(lián)威脅的方法，且在必要時加以控制，避免讓我們變成要塞國家。總統(tǒng)說，這是件兩難的事。”

艾倫·杜勒斯提醒總統(tǒng)：“俄羅斯人很可能明天就對美國發(fā)動原子彈攻擊。”艾森豪威爾的回答則是：“我認(rèn)為這里沒有誰會覺得，打贏一場反蘇全球戰(zhàn)爭的代價高到我們無法負(fù)擔(dān)。”但這種勝利的代價可能是讓美國制度毀于一旦。總統(tǒng)指出，參聯(lián)會告訴他：“即使結(jié)果會改變美國的生活方式，我們也應(yīng)該有所作為。我們可以征服全世界……只要我們愿意實(shí)行希特勒的政體。”

艾森豪威爾原以為秘密行動可以處理這個兩難問題，但東柏林的一場激戰(zhàn)卻顯示，中情局沒有能耐和共產(chǎn)主義正面交鋒。1953年6月16、17日，近37萬名東德人走上街頭，數(shù)千名學(xué)生和工人暴力攻擊壓迫者，他們焚燒蘇聯(lián)和東德共產(chǎn)黨大樓、搗毀汽車、試圖阻止壓扁他們精神的蘇軍坦克。

暴動規(guī)模之大，中情局始料未及，也毫無辦法拯救反抗人士。威斯納原想要武裝東柏林人，幾經(jīng)思量，還是躊躇不決。他旗下的解放軍毫無用處。他在6月1 8日這天表示，中情局“此時不宜妄動，以免激起東德人進(jìn)一步行動。”暴動后來被鎮(zhèn)壓下來。

隔了1周，艾森豪威爾下令中情局在東德和其他蘇聯(lián)衛(wèi)星國家內(nèi)，“訓(xùn)練及武裝有能力進(jìn)行大規(guī)模突擊或長期戰(zhàn)爭的地下組織”。命令還要中情局在淪陷國家內(nèi)“鼓動鏟除傀儡官員。”所謂鏟除，就是它字面上的意思，別無他意。然而，這項(xiàng)命令不過是無意義的表態(tài)罷了。總統(tǒng)已逐漸知悉中情局能耐有限。同年夏天，艾森豪威爾召集他在國安方面最信賴的沃爾特·比德爾·史密斯、凱南、國務(wù)卿福斯特·杜勒斯以及退役空軍中將詹姆斯·杜立德（1942年率隊轟炸東京的軍官）等人在白宮日光浴廳開會，請他們重新擬定對抗蘇聯(lián)的國家戰(zhàn)略。在“日光浴計劃”方案的最后，透過秘密行動壓制蘇聯(lián)的構(gòu)想歷時5載，壽終正寢。

總統(tǒng)開始試圖改變中情局的運(yùn)作方向，讓中情局到亞洲、中東、非洲、拉丁美洲和殖民帝國垮臺的地方去打擊敵人。艾森豪威爾執(zhí)政時期，中情局在48個國家進(jìn)行過170次大型秘密行動美國間諜在對當(dāng)?shù)匚幕⒄Z言或民族歷史不甚了解的國家，執(zhí)行政治、心理和準(zhǔn)軍事戰(zhàn)。

艾森豪威爾在和杜勒斯兄弟私下聊天的時候，往往會作出秘密行動的初步?jīng)Q定。通常是艾倫向哥哥提出運(yùn)作方案，再由福斯特在橢圓形辦公室喝酒聊天時向總統(tǒng)開口。福斯特帶著總統(tǒng)的批準(zhǔn)和告誡，回頭找艾倫：別讓人逮著了。兄弟倆就在各自的辦公室、電話中、周日游泳池畔，或是和同為國務(wù)院官員的妹妹伊蓮娜對話中，敲定秘密行動的走向。福斯特堅信，美國必須竭盡所能，改變或消除不公開與美國結(jié)盟的政權(quán)，艾倫由衷附和。于是在艾森豪威爾的贊同下，兩兄弟開始重繪世界地圖。

無能的人掌握大權(quán)

艾倫·杜勒斯從上臺伊始就廣為結(jié)交全美最有影響力的出版商和廣播公司，拉攏參眾議員，討好報紙專欄作家，全力打造中情局的公眾形象。他發(fā)現(xiàn)，知名度遠(yuǎn)比審慎的沉默更加管用。

杜勒斯與《紐約時報》《華盛頓郵報》以及全國頂尖周刊的老板保持密切聯(lián)系。他撥通電話就可以更改突發(fā)新聞，把不滿意的海外特派員調(diào)離崗位，或讓《時代》雜志柏林分社主任與《新聞周刊》駐東京人員為其所用。對杜勒斯而言，向媒體提供新聞就是他的第二天性。當(dāng)年，被多諾萬管轄的戰(zhàn)時宣傳機(jī)關(guān)“戰(zhàn)爭新聞處”的退伍軍人主導(dǎo)了美國大部分的新聞媒體。響應(yīng)中情局電話的人則包括亨利·盧斯和他旗下的《時代》《生活》《財富》等周刊，以及《大觀》《星期六評論》和《讀者文摘》等人氣雜志的主編，哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)最有權(quán)力的主管等。杜勒斯所建立的公關(guān)與宣傳機(jī)器，包含50多家新聞機(jī)構(gòu)，10多家出版公司，還有阿克塞爾·斯普林格（西德最具影響力的新聞大亨）之流親口保證全力支持。

杜勒斯希望外界把他當(dāng)做專業(yè)諜報機(jī)關(guān)的高明大師，新聞界也盡職盡責(zé)地塑造這種形象。要知道中情局檔案說的可是全然不同的故事。

杜勒斯與副手每日例會的備忘錄中，把中情局刻畫成一個從國際危機(jī)搖搖晃晃走向內(nèi)部丑事連連的機(jī)關(guān)：酗酒浪蕩、中飽私囊、集體辭職。中情局官員殺了英國同行，面臨殺人罪審判，該怎么處理？瑞士工作站前站長為什么自殺？秘密行動沒人才，怎么辦？新任監(jiān)察長柯克帕特里克成了中情局壞消息（人員、訓(xùn)練和表現(xiàn)不佳等等）的傳信人，他提醒杜勒斯，中情局在朝鮮戰(zhàn)爭期間聘用的好幾百名老練軍官辭職，而且“極其明顯的是，大多數(shù)人都是懷著對中情局極不友善的態(tài)度離開的”。

戰(zhàn)爭末期，有一撥中下級官員有感于總部低落的士氣，于是申請并獲準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部民調(diào)。他們訪問了115名中情局人員后，寫了一篇詳實(shí)的長篇報告，并在杜勒斯就任滿1周年時完稿。他們提到“一個急速惡化的情況”：官員普遍感到灰心、迷惘和沒有目標(biāo)。聰明的愛國之士帶著海外服務(wù)前景—“徹底的假象”——步入中情局，然后就被扔到?jīng)]有出路的職位上，當(dāng)個打字員或傳信人。

幾百名駐外人員回來后在總部閑晃了好幾個月，想找點(diǎn)新任務(wù)卻沒有結(jié)果。他們報告說：人事怠惰對本局所造成的傷害，已呈等比級數(shù)而非等差級數(shù)升高。每流失1位因不滿或灰心而離去的良才，很可能意味著中情局失去了再次聘請2-3位（具有相同教育、專業(yè)或社會背景的）好手的機(jī)會……這造成的傷害可能無法彌補(bǔ)。

中情局的年輕官員面對“太多身居要職卻不知道自己在干什么的人”，眼睜睜看著“驚人數(shù)額的金錢”浪費(fèi)在失敗的海外任務(wù)上。威斯納手下的一位主事官寫道，他所經(jīng)管的業(yè)務(wù)“大多效率不彰且所費(fèi)不菲。有些業(yè)務(wù)目標(biāo)根本不合邏輯，更別說合法了。因此，為保護(hù)內(nèi)外勤的工作與聲望，總局的任務(wù)說得好聽點(diǎn)就是粉飾業(yè)務(wù)預(yù)算，以及利用夸大的報表來制造正當(dāng)化的借口”。他們的結(jié)論是：“中情局充斥著庸才，甚至更不堪的人。”

在這些年輕官員眼里，中情局是個自欺欺人的情報機(jī)關(guān)。他們筆下的中情局是無能的人掌握大權(quán)，而真正有能力的新人卻被堆在走廊上當(dāng)柴燒。

艾倫·杜勒斯壓下他們的報告，依然故我。43年之后，1996年一份國會調(diào)查報告的結(jié)論說，中情局“持續(xù)面臨重大的人事危機(jī)，迄今未見任何連貫的方法去處理……今天中情局合格的主事官仍然不足，全球各地仍有許多工作站編制懸缺”。

扮黑臉的人

艾森豪威爾想把中情局塑造成有效的總統(tǒng)權(quán)力工具。他設(shè)法透過沃爾特·比德爾·史密斯好好整頓中情局指揮結(jié)構(gòu)。艾森豪威爾當(dāng)選之后，史密斯將軍原指望自己會獲提名為參聯(lián)會主席，怎料艾森豪威爾決定要他當(dāng)國務(wù)次卿，令他錯愕不已。在史密斯眼中，福斯特·杜勒斯是個愛說大話的人，因此說什么也不愿當(dāng)他副手。但艾森豪威爾希望他，也需要他在自己和杜勒斯兄弟之間當(dāng)個公正的中間人。

史密斯把氣出在老鄰居尼克松副總統(tǒng)頭上。尼克松還記得，將軍不時來訪，“兩杯黃湯下肚后就變了個人似的，說起話來也比較隨便……記得有一晚我們喝了點(diǎn)威士忌，史密斯情緒一來便說道：‘我向你說件事……我只是艾森豪威爾的小打手……艾森豪威爾得有個人幫他做自己不想做的骯臟事，讓他可以擺出好人的樣子。”

史密斯幫艾森豪威爾監(jiān)督秘密行動，擔(dān)任白宮和中情局機(jī)密業(yè)務(wù)之間的主要聯(lián)絡(luò)人。他是新成立的“行動協(xié)調(diào)會”的主力，負(fù)責(zé)執(zhí)行總統(tǒng)和國安會的秘密命令，監(jiān)督中情局依令執(zhí)行，并親自挑選駐外大使在執(zhí)行這些任務(wù)上扮演核心角色。

在史密斯擔(dān)任總統(tǒng)的秘密行動監(jiān)督的19個月里，中情局只做了兩項(xiàng)在中情局史上列為大成功的政變。解密的政變記錄顯示，成功是靠賄賂、脅迫和暴力，而不是依賴隱秘、竊密和詭計。盡管如此，他們卻創(chuàng)造出中情局是民主軍火庫里的一顆銀彈的傳奇，使該局獲得了杜勒斯夢寐已久的光環(huán)。CIA-舉成名

1953年1月艾森豪威爾就職前幾天，沃爾特·比德爾·史密斯把金·羅斯福召到中情局總部，問道：“我們的工作到底幾時進(jìn)行？”

兩個月前，也就是1952年11月初，中情局近東科科長金·羅斯福前往德黑蘭幫助英國情報局的朋友收拾爛攤子。伊朗首相穆罕默德·摩薩臺獲悉英國有意推翻他，于是將英國大使館人員連同特工悉數(shù)驅(qū)逐，而羅斯福此行的目的就是要保住并收買原為英國工作，但很樂于接受美國這份大禮的伊朗特工。返美途中，他在倫敦稍作停留，并向英國同行做了個報告。他得知丘吉爾首相希望中情局協(xié)助推翻伊朗政府。40年前，伊朗的石油把丘吉爾推上權(quán)力和榮耀之位。現(xiàn)在，丘吉爾爵士要拿回來。

（未完待續(xù)）