基于陜北林業經營發展的初探

馬從利

【摘 要】作為我國地理環境相對復雜的地區，陜北地區的林業經營發展問題備受關注，由于影響因素較多，因此全面的保護與管理措施不可缺少。林業資源經營與發展情況不僅是對該地區經濟實力的集中反映，同時也有利于地區生態環境調節和水土流失防治，有著固沙蓄水的顯著功能，對于陜北地區林業資源的治理與防護是現階段政府部門工作的重點內容。本文針對陜北林業經營發展等問題展開了細致分析。

【關鍵詞】陜北；林業資源；經營發展；策略研究

1.引言

作為我國革命老根據地，陜北地區是黃河中游存在水土流失問題較為嚴重的地區，這就使得陜北地區林業建設問題受到了政府和廣大民眾的普遍關注。通過對陜北地區的林業調查研究，我們深刻感受到了該地區林業經營發展的巨大潛力，這就需要切實加快陜北地區林業建設步伐，從根本上改善陜北林業建設落后的問題。陜北地區地域遼闊，由榆林和延安兩個地區構成，位于黃土高原與黃河流域的中游地區，有著水草豐盛和森林茂密的顯著優勢。然而由于過度的石油開發與煤炭開采的影響，當前陜北地區的自然生態資源遭到嚴重破壞，對于林業資源的保護與綜合利用顯得至關重要，這是促進陜北林業實現可持續發展的關鍵所在。通過對陜北林業資源保護現狀的分析，我們認為陜北地區林業經營發展措施的制定應當與環境發展目標相契合，推動陜北地區社會經濟高速發展。

2.現階段陜北林業資源保護的基本現狀

2.1 嚴峻的森林資源保護形勢

過度的石油開發和煤炭開采使得陜北地區森林資源遭遇重創，陜北林業資源保護工作越發困難。據權威資料統計，截至2012年，由于石油開發與煤炭開采導致的林業資源破壞比重上升了30.2%，加之林木盜伐案件發生率的提高，陜北地區林木整體損失率增加了49.6%。

2.2 林業投入的渠道不暢問題

作為一項特殊的社會公益事業，林業保護有著巨大的社會生態效益。在“誰受益，誰補償”的原則導向下，林業經濟的持續發展依賴于社會及政府責任的承擔。盡管林業建設資金趨于增加，然而這一增長幅度與實際需求之間尚有很大距離。與此同時，資金投入的方向主要表現為種苗補助方面，至于造林工作仍依賴于農村群眾的無償投工和行政手段實施，這不僅有礙于群眾造林積極性的提升，且難以保障造林的質量與進度。

2.3 生態破壞的影響

在沙塵暴和霧霾天氣肆意影響下，生態環境遭遇前所未有的破壞，對于社會經濟的影響不可估量，這對于林業經濟發展而言是潛在的損失，對于民眾生活而言是嚴重的威脅。作為林產品生產加工的重要依托，森林資源的重要性不容忽視，然而由于人類過度的石油開發和煤炭開采，導致林業資源遭遇嚴重破壞，大量綠地面積減少、水土流失加劇，旱澇災害頻頻發生，可見提高森林資源利用的合理性是當前促進林業經營發展首要解決的問題。

2.4 高素質人才資源的缺乏

從林業經營可持續發展角度出發，大量的技術及人才資源的投入必不可少，然而現階段陜北地區在林業資源保護和林業經營發展方面卻普遍存在人才資源匱乏的問題，從業的技術人員往往缺乏必要的實踐經驗，與高端技術要求之間存在明顯差距，這也是技術瓶頸難以突破的主要原因。相較于國外行業發展水平而言，陜北林業依舊停留于傳統經營發展時期，在科學技術應用方面顯得較為滯后，這對于林業可持續發展目標的實現極為不利。

3.陜北林業經營發展的策略研究

3.1 從分類經營完善陜北林業生態環境建設

除了南北狹長特征外，陜北、關中和陜南的區域差異也使得陜西在林業生態建設方面表現為明顯的多樣性特征。陜北林業生態環境建設的分類經營模式可從兩個方面加以概括：其一，長城沿線風沙灘地的公益林建設區域，這一區域主要位于毛烏素的南緣，長城沿線，土地總面積達到3.37萬平方千米，涉及到榆林北部地區的六個縣市。由于存在嚴重的風沙危害，加之稀少的區內植被，使得這一區域林業建設應主要表現為水土保持和防風固沙的生態公益林。其二，黃土高原丘陵溝壑的公益林建設區域，這一區域主要位于勞山北部，總面積達到3.27萬平方千米，其中存在水土流失問題的區域就有2.31萬平方千米，涉及到榆林及延安地區的十四個縣區。該區域內不僅植被稀少、氣候干旱，且地形較為破碎、溝壑縱橫，在劇烈的水力侵蝕下加重了水土流失問題，因此這一區域內林業經營發展的方向應當表現為水源涵養與水土保持相結合的生態公益林。

3.2 從經營管理角度促進林業可持續發展目標的實現

陜北林業經營發展保障機制的構建需要從森林管理執法隊伍建設入手，切實將責任制度落到實處，加快相關法律法規的建設進度，例如生態效益補償制度的構建等。作為社會公益事業的組成部分之一，生態公益林的營造應當涵蓋在社會公益事業計劃范疇之內，并由社會及國家對其經營發展過程負責。通過生態公益林撫育經營管理方案的制定對現有陜北石油開發和煤炭開采方法進行改革，并從木材經營加工及收購管理體制建設方面提高生態公益林保護工作的合理性，突出市場經濟與商品林建設的一致性。作為現代林業經營管理的一項新舉措，陜北生態公益林經營區的建設是對林業企業、社會組織及政府部門關系的梳理，在明確權、責、利關系的同時也是對現有陜北林業經營模式的革新。

3.3 重視對陜北沙區林業資源的保護

對于林業資源的有效保護是促進其經營發展的必要基礎，在“林草當良肥，黃沙當田種”的觀念指導下促進可持續發展理念在林質改善過程中的落實，這對于陜北林業資源產出率的提高有著積極影響。陜北沙區林業資源的合理保護有利于水土保持、水源涵養及防風固沙目的的實現，除此之外林業資源保護還依賴于病蟲災害治理、生物多樣性保護以及滅火機制構建等工作的開展，切實降低生態環境破壞對林業經營發展的影響。在造林育林工程建設方面需要與陜北林業保護及治理工作密切結合，提高育林規劃的合理性和育林措施的針對性。此外，全民植樹和社會造林的開展也能夠提高整體綠化格局的層次與形式，這對于陜北地區林業發展目標的確立至關重要。自然林地的種植應當與生態工程建設目標相吻合，這就需要從低質低產林業資源改造著手，保持生物資源的多樣性與林業發展的穩定性。

3.4 突出技術型人才培養的必要性

人類生存的生態環境與林業經營發展休戚相關，因此體現政府方針的正確引導和提高經營管理方法的合理性對于陜北林業建設有著深遠影響。作為我國國民經濟的組成部分之一，林業建設需要在國家扶植下開展，然而面對過度頻繁的石油開發和煤炭開采行為，環境保護的重要性日漸突出。這就需要國家通過有效的政策嚴格控制煤炭開采和石油開發速度，切實提高陜北林業資源利用效率，重視對陜北地區林業高端人才的培養，積極借鑒國外先進技術和經驗，促進陜北林業產業鏈的有序建立，保證林業經營發展的高質高效。

4.結束語

綜上所述，我國林業建設與保護的根本方針在于“采育結合”，面對陜北地區水土流失嚴重和森林資源匱乏的問題，需要構建切實有效的發展對策，促進該地區林業經營發展的持續實施。從陜北地區森林資源綜合效益角度分析，經濟效益與直接效益并非是主要強調的內容，防護效益的提高才是本質目標。陜北地區林業經營發展目標的實現不僅是對我國環境治理綜合水平的肯定，同時對于社會經濟發展也是不可缺少的動力支撐，是推動國家進步與發展的能量源泉。因此，陜北地區林業經營發展格局的形成除了需要關注森林資源保護外還應當采取可靠的技術措施促進防風固沙目的的實現，這對于陜北林業保護事業的發展有積極的影響。

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