加強消防滅火救援裝備管理初探

李展

河北消防總隊邢臺支隊 054000

摘要：滅火救援裝備是消防部隊滅火救援的“利器”，裝備管理是開展滅火救援作戰的基礎和前提。本文就加強消防滅火救援裝備管理進行了簡單的分析。

關鍵詞：消防滅火；救援裝備；管理

1 目前消防裝備管理中存在的問題

1.1 重購置、輕管理

有些單位重視消防裝備的購置配備，但沒有制定配套的安全檢測、使用、保養、管理的制度措施或者制定制度不完善，裝備檔案建立不規范，沒有把使用說明書等技術資料整理造冊存檔，裝備的配備和投入使用時間及使用次數、基本構造原理和技術參數無法查知，甚至管理不善，出現丟失損壞現象。

1.2 配而不用，備而不練

有些單位片面追求配高科技設備，但是很多裝備特別是不常用特種車輛裝備，配而不用，備而不練，使用少、保養少，對設備的性能、操作不熟悉，隱患發現不及時，一旦突遇大型火場或搶險救援事件不能保證完整好用，還往往因為操作不當而造成人員傷亡事故發生。

1.3 入口不嚴，出口不暢

目前，在消防裝備的“入口”上，有的總隊是自己牽頭定期實行集中采購，效果較好；有的總隊納入了省（區、市）級政府采購，采購周期長、程序繁瑣，價格雖然控制較低，但是由于是以地方財政部門為主導，在技術性能上不能完全滿足部隊實戰需求；有的總隊尚未實行總隊集中采購，還存在支隊甚至大隊自行采購的情況。在裝備的“出口”上，對超過服役年限，或已不具備服役條件的裝備，沒有明確退役的標準，人為性強，裝備報廢的隨意性很大，或造成浪費，或造成安全隱患。

1.4 重使用、輕維護

一些單位對裝備的訓練、實戰應用較多，但對其維護保養不夠，特別是違規存放、過度使用、帶病作業、不按時維護等，導致裝備耗損過快，沒有發揮出裝備的最佳效能。且裝備維修經費缺乏標準，申請經費隨意性強，導致了裝備維修工作不定期、不規范。

1.5 重設備、輕人員

在裝備性能不斷提高的同時，后勤裝備隊伍建設跟不上裝備發展的需要。基層消防裝備管理編制人員少，多數人員的文化科學基礎薄弱，特別是科技素質不高，得不到專業系統的培訓，加之學習不夠，裝備管理呈“粗放式”管理，極大地阻礙了消防裝備最佳效能的發揮，制約了消防部隊的建設發展。同時，從事裝備維修工作的士官受服役年限和編制限制，影響了裝備技術人員隊伍的可持續發展。

2 原因分析

通過分析上述問題，主要原因有：（1）裝備器材物資采購不規范，忽略了消防裝備配置的優化組合以及功能發揮和效果的提高；（2）人員選配和技術培訓方面重視程度不夠，缺乏規范性；（3）裝備維修保養制度不健全；（4）消防車輛裝備維修經費投入不足；（5）安全防事故意識不強，缺乏發現隱患、整改隱患的能力。

3 裝備優化管理的措施

3.1 加強消防裝備制度化管理

建立健全的消防裝備購置、管理、使用和維護相關制度法規，用制度的長效機制來保證消防裝備的最優化管理。要依據有關消防法規，根據消防部隊執勤備戰的特點制定一套能夠全面規范部隊技術裝備購置、管理和維修的法規體系，規范消防裝備建設的整體規劃和管理制度，把消防裝備、物資集中采購及裝備維修保障工作納入科學管理的軌道，制定裝備管理考評標準，對各級裝備管理制度的落實情況進行監督，實現消防裝備管理的制度化。

3.2 嚴格把好裝備采購關口

消防裝備采購要進一步實現招標采購，統購統配管理。集中采購應分為部消防局、總隊、支隊三級管理，部消防局負責進口免稅車輛、裝備和個人防護裝備的集中采購；各總隊負責通用裝備集中采購；支隊負責常規消耗性裝備的集中采購。部局要制定出臺消防裝備采購管理辦法，明確規范各級職責、采購范圍、采購程序、監督檢查等內容，協調處理好部隊自行采購與地方政府采購的關系，建立全國消防裝備專家數據庫和網絡定期通報制度，加大監管力度，約束廠商經營行為，規范采購秩序。在招標過程中，嚴格遵守公開、公正、公平的原則，同時將各項招標指標按不同權值進行合理量化，從而購得質優價廉的裝備。

與廠家簽訂合同，內容細節要充分考慮，完善售后服務的相關配套措施，要求制造商和供應商做好售后維修保障的服務網點建立，對所提供的裝備在保修期內的重大故障，72小時到達及時維修，并規定其定期到消防部隊對消防裝備進行維護保養等。

3.3 對裝備實行科學的信息化管理

對消防裝備的科學管理就要站在頂層系統管理的高度，建立現代化數字信息分析共享平臺，對消防裝備的整個生命周期建立完整的數據分析庫，通過這一平臺與相關部門協調，建立包括前期采購、售后使用、維護維修、報廢等在內的消防裝備質量綜合評價體系，并以此作為消防部隊購置裝備的“門檻”，確保裝備質量和效能。

3.3.1 有助于做好購前各項準備工作

在裝備購買前應做好充分的市場調查，確保購置裝備的實用性、合理性。而通過消防裝備信息共享平臺，就可以很明了地找到購置單位的實際需求，并且能夠知道裝備的型號、廠商、指導價格、質量、售后情況等。這就為下一步的正式采購提供了合理的指導。

3.3.2 有助于做好裝備使用期間的維修維護工作

可通過裝備信息分析平臺，形成裝備管理信息實時互動機制，打破信息壁壘，實現部隊裝備優化管理。為此，每一次完成消防救援任務后，實戰單位及時對火災救援各項指標進行評估，包括裝備使用狀況，裝備實時技術參數、各種損耗、耗費維修情況，并通過信息平臺與各相關職能部門共享。各部門對信息分別做出相應的評估，據此制定相應的維修維護方案，從而實現裝備的優化管理。

3.3.3 有助于做好裝備淘汰評估工作

目前消防裝備大多實行“一刀切”的淘汰標準，無法實現經費節約和管理優化。首先由于地域不同，災情不同，則同期同型的裝備損耗也就不同，如果按照統一期限進行淘汰，難免出現嚴重損耗的裝備繼續服役，而仍處最優期的裝備遭到淘汰。其次，即使到了期限，裝備各部件也并非同時處于嚴重損耗狀態，它們的生命周期是不一致的。不分系統、統一淘汰必然造成裝備經費支出的不合理，保障不科學。因此，通過裝備信息分析平臺，對各裝備、各部件進行單獨的生命周期評估，將有助于實現裝備的優化管理。

3.4 加強裝備使用和管理人才隊伍建設

性能先進的裝備只有在高素質人才的手中才能充分發揮其戰斗力。在加強裝備建設的同時加大人才的培養力度，才能保證裝備的最優化使用和管理。因此，要結合消防部隊的特點，把技術培訓與崗位學習鍛煉有機地結合起來，保證培訓工作落到實處。一要加強技術人員的自我鍛煉，提高他們自學的積極性、主動性和學習技術的興趣，以提高其業務技術水平。二要采取“走出去，請進來”的辦法進行業務技能培訓，充分利用社會技術資源，采取現場輔導和參加地方同類技術培訓班等形式，提高部隊裝備骨干人員的管理裝備、使用裝備水平，努力使裝備與人員達到最優結合。三要多途徑引入法律、經濟和設備方面的專業人才。四要提高裝備使用和管理人才的職業素質和崗位責任心。

3.5 加強考核和獎懲力度

全面落實獎懲制度，按照“誰分工，誰負責”，“誰使用，誰負責”和“誰出問題，追究誰”的原則，簽訂裝備器材管理責任狀。同時，把對裝備器材的管理列入年終檢查考評的主要內容，及時進行通報講評，對管理工作成績突出的單位和個人給予表揚及物質獎勵，同時作為干部晉升和戰士入黨、考學、轉士官的重要依據。對因工作失職，管理不到位，而發生人為損壞的，嚴肅追究有關人員責任，并視情節予以適當的經濟賠償。通過嚴格落實獎懲制度，增強官兵管好、用好車輛裝備器材的責任感和使命感，充分調動官兵做好車輛裝備器材管理工作的主動性和自覺性，推動各項規范化管理措施落到實處。

參考文獻：

[1]汪鏈平.淺談消防部隊裝備器材的優化配置[J].城市建設理論研究.2012（29）.

[2]王建偉、宋尚.淺談如何加強消防部隊器材裝備管理，提升部隊戰斗力[J].城市建設理論研究.2011（18）