湖南省基層農業技術推廣體系改革策略

劉任歡

（中共長沙市委黨校，湖南 長沙 410000）

我國是一個農業大國，其中湖南省的耕地面積為5684萬畝，是我國典型的農業大省。從湖南省近年來的農業經濟發展情況來看，呈現快速的發展態勢，同時也實現很多的突破和創新。但是基層農戶尚未完全掌握新型農業技術，導致農業技術在農業發展中的推廣受到限制。針對這種情況，基層部門需要加強對資源的投入，促進基層農戶對農業技術的推廣，為基層農戶普及相應的專業知識，使農戶能夠充分利用農業技術開展生產活動，促進農業生產體系的不斷完善。

1 湖南省基層農業技術推廣體系構建現狀

1.1 農業技術推廣體系構建不健全

從當前基層農業技術的推廣情況來看，在推廣渠道和平臺方面都不夠完善，在農業技術推廣體系的構建中，僅采用農業技術人員下鄉進行基層農業技術推廣的方式，導致農業技術推廣工作開展的深入性受到限制。同時，技術推廣平臺發展速度慢，基層農業技術推廣體系建設不科學，不利于農業技術的落實。隨著科技的發展，各行各業都積極開展現代化改革和升級活動，促進農業技術的與時俱進。但是，從基層農業技術的推廣情況來看，宣傳工作的覆蓋面比較窄，僅限于部分地區，注重國家興辦大型農業基地的落實，而偏遠的農村地區落實難度仍然比較大。同時從農業管理體制來看，從中央逐層下放到地方，這種結構方式本身存在很多問題，在層層傳達和落實中會影響信息的及時性和準確性，同時基層的執行力也會降低。推廣體系構建不科學，會導致大量的人力、物力浪費，無法在基層農業發展中進行全面普及。而且，基層農業技術體系構建的不規范，也會導致各部門間配合工作不協調，使農業技術推廣陷入困境，無法促進技術與生產的結合，不利于農業技術的廣泛應用。

1.2 科技成果轉化速度慢

現代社會發展中，科學技術是第一生產力，因此，各個行業中都開始注重對科學技術的創新和推廣。我國農業發展也不斷加大科研投入，提升科研水平，而且，在農業科技方面獲得了一定的成果，很多技術已經處于國際領先水平，但是，在基層農業落實中卻存在一定的問題。湖南省仍然有大部分農戶采取傳統的種植技術，一些操作便捷、實用性強的農業技術仍然沒有得到有效應用，說明科技成果在農業中轉化的速度比較慢。

1.3 經費保障不充分

基層農業技術推廣工作中，如果經費投入不充足，必然會影響推廣工作的開展，而從湖南基層農業技術推廣的經費投入情況來看，經費明顯欠缺，大部分經費都是來源于政府農業政策推廣項目，而這些專項資金有限，無法達到農業技術推廣要求。資金不足，導致部分地區在農業技術推廣困難重重，長此以往，推廣人員和干部失去后勁，使基層農業技術推廣工作難以有效落實。

1.4 推廣人員的素質有待提升

基層農業技術推廣人員的責任意識和專業能力直接影響基層農業技術的推廣質量和效果，只有推廣人員的技術過硬，溝通能力強，能夠從農民的角度進行耐心地講解，才能夠使農民了解農業技術，并在生產中嘗試接受這些技術，促進基層農業技術的推廣。但是，在實際推廣中，很多推廣人員并不專業，都是從其他部門抽調進行宣傳和講解，雖然經過簡單的培訓，但培訓內容不系統，推廣人員掌握的知識和技能有限，推廣工作開展受到限制，難以充分發揮農業技術推廣作用。同時，部分農業技術推廣人員的責任感不強，完全照本宣科的“背書”，農民無法理解，推廣工作開展效率不高。根據湖南省基層農業技術推廣情況來看，農業技術推廣員中非專業人員達到30%左右，每年能夠獲得專業培訓機會的人員僅為15%。由此可見，湖南省基層農業技術推廣人才培養方面仍然不夠完善。

1.5 農業技術推廣方式落后

信息時代背景下，湖南省部分基層農業技術推廣中仍然采取傳統的推廣方式，一般是通過技術員下鄉的方式對農業技術進行宣講，并主要以示范為主，這種方式的應用雖然能夠直觀地展現具體的技術操作方法。但是，推廣面過于狹窄，僅限于技術宣傳，無法對后期產業發展和服務等進行演示，導致推廣工作開展效率低，不利于我國現代農業的健康發展。

2 湖南省基層農業技術推廣體系改革策略

2.1 加強對基層農業技術推廣理念的創新

隨著我國社會經濟的快速發展，農業發展形式也發生巨大的變化，逐漸向大規模、自動化的方向發展，基層農業技術推廣中需要結合農業轉型和發展要求進行創新。根據農業發展現狀，制定科學的農業技術推廣方案，并結合湖南地區的發展特點，探究農業創新推廣模式。因地制宜的發揮農業技術應用效果，吸引更多農戶的參與，為農業生產以及農業技術發展提供更大的推動力。湖南地區的地形比較復雜，以丘陵、山地為主，盛產稻米、茶葉、棉花、油料以及中藥材，具有魚米之鄉的美稱，在農業技術的開發中，需要根據湖南農業發展特點，推廣相應的農業技術，提升農民參與農業技術推廣的積極性，促進農業技術推廣工作的有效發展。此外，可以通過智能化的農業推廣形式，提升農業技術質量，保證農業技術推廣的效率。同時加強對農業技術資源的整合，促進基層農業技術在農業生產中更好的落實。

2.2 加強農業技術推廣機制優化

從湖南基層農業技術推廣工作的開展現狀分析來看，技術推廣機制不科學、不合理是其中最重要的影響因素。由于缺乏完善的管理機制，農業技術的推廣工作開展受到限制。為了促進農業技術更好地推廣，需要保證農業經濟生產和服務工作的完善，充分發揮政府部門職能，構建科學的農業技術推廣機制，結合當地農業發展情況，構建農業技術推廣組織，并明確推廣機制和推廣工作的負責人等。在基層農業技術推廣中，需要嚴格按照推廣機制開展，保證基層農業技術作用的發揮。首先，構建科學的責任制度，在責任制度中對各負責人的責任進行明確，強化工作人員的責任意識，使其符合自身的職業發展特點。如果基層農業技術推廣中出現問題，可以直接找到相應的責任人。其次，構建激勵機制，有利于提升技術人員的工作積極性，加強對農業技術工作的推廣。對于在基礎農業技術推廣中表現比較好的人員可以給予一定的物質和精神獎勵，對于在推廣工作中消極怠工、工作不積極的人員則需要給予相應的懲處。構建多元化管理機制，促進農業技術推廣工作的有效開展。

2.3 加強農業技術推廣的經費支持

結合農業技術推廣工作要求，加大農業技術推廣資金的支持，在技術推廣工作中，政府需要構建主動的資金提供和支持意識，并做好經費預算管理體制，保證資金的有效利用，防止造成資金浪費。同時，注重市場合作，結合市場經濟的多元化發展，構建農業技術推廣工作服務體系，拓展農業技術推廣渠道。此外，設置農業技術推廣激勵制度，將技術推廣效果與推廣人員績效考核結合，提升推廣人員的責任意識，促進基層農業技術推廣工作的有序開展。

2.4 拓展推廣途徑和模式

基礎農業技術推廣工作開展中需要轉變傳統的農業推廣方式，創新推廣方法，使農民意識到農業技術推廣工作的重要作用，并能夠積極融入到農業技術應用工作中，利用農業技術手段開展農業活動。基礎農業技術推廣中需要根據農業發展現狀以及未來發展方向，加大農業技術科研力度，促進農業技術的創新。并結合不同地區的農業發展工作需求，開展針對性的技術推廣，提升農業生產效率。基礎農業技術推廣中，需要政府部門主導，促進農業技術研發企業與農民之間的溝通，通過專業講解、演示和案例分析等幫助農民對農業技術的認知。此外，還可以通過農民的技術反饋加強對技術的完善。

2.5 加強對基層農業技術人才培養

基層農業技術推廣工作開展中，強調對農業技術人員隊伍的建設，保證農業技術人員的業務能力和專業素養，促進農業技術在農業生產中的有效落實。農業技術人員作為農業經濟發展的重要資源，不僅要具有豐富的農業技術知識，同時還需要與農民做好溝通工作，耐心地為農民講解技術應用程序和方法，以及技術的應用優勢等。用農民能夠聽得懂的語言進行技術宣傳，保證技術推廣效率，提升農民技術水平。

綜上所述，湖南地區農業技術推廣工作雖然已經進行一段時間，但是從農業技術的推廣情況來看，仍然存在很多問題和不足，需要進一步加強對農業技術推廣工作的完善，促進農業技術推廣理念的創新，改善傳統農業技術推廣形式，加大農業技術推廣的資金投入，并加強人員培訓，保證農業技術推廣工作的順利開展，為湖南農業健康發展助力。