關于電力工程總承包物資管理的認識

錢林潤

中國能源建設集團山西省電力勘測設計院 山西太原 030001

摘要：物資管理是電力工程總承包管理的重要內容，是對電力工程總承包企業建設過程中所需各種物資的采購、催交催運、監造、交付、儲備、資料歸檔等所進行的計劃、組織和控制。本文闡述了電力物資工作的有關方面內容，包括招投標制度、采購管理、合同管理、庫存管理方法及物資管理信息化等。

關鍵詞：電力總承包；招投標；采購管理

采用“工程總承包”的幾種方式：工程總承包”的具體方式、工作內容和責任等，由業主與“工程總承包”企業在合同中約定。“工程總承包”主要有如下方式：設計采購施工（EPC）和交鑰匙總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，“工程總承包”還可采用設計采購總承包（EP）、采購施工總承包（PC）等方式。

總承包項目管理涉及的知識面廣、技術多，因此需要各方面的管理技術人員來組成總承包項目部，對于物資管理人員來說要考慮物資采購要符合工程總承包中的總體工程質量、進度、費用等目標。目前，各電力總承包企業都已經相對建立和完善了一套適合本單位的《物資管理辦法》，下面是對電力物資工作方面的情況進行的一些認識。

1.總承包項目采購管理流程圖（見后）

2.物資招投標制度

為了保證設備材料的成熟性、可靠性，在采購設備材料時一定要嚴格執行招投標制度，以確保生產廠家提供的設備材料是成熟的、安全的、經濟的和完整的且在技術上是先進的。招標工作一定要按照有關規定的要求，做到公開、公正、公平，招標工作應遵循以下原則：

2.1招標活動堅持“招評定三分離”的原則，參加投標單位資格審查的人員，不得參與評標和定標工作；評標人員不得參與投標單位資格審查和定標工作；定標人員不得參與投標單位資格審查和評標工作。特殊情況需要一人負責兩項工作的，須經招標領導小組批準。招標領導小組成員、資格預審小組組長和評標委員會主任不得交叉擔任，特殊情況下需要參與推薦、評標、定標中兩項工作的，須經招標領導小組批準。

2.2各電力工程總承包企業應確定招標管理部門。招標管理部門應對本工程的招標活動實行統一管理，并負責日常招標管理工作。就特殊情況的物資采購應當至少選擇三個以上的供應商進行比質比價擇優采購。

2.3招標活動必須接受有關監督部門的監督，堅持公開招標，適當采取邀請招標，杜絕各種不良現象及違法違紀行為。

2.4招標工作一般應按以下步驟進行招標申請、招標委托、組織招標機構、編制招標文件、

審批招標文件、發布招標通告、對投標廠家進行資格預審、發售標書、對招標文件的澄清、截標、開標、評標、定標、草簽合同、合同生效。

3.電力物資采購管理

加強采購管理工作，是電力物資工作一個重要環節。電力工程總承包建設中資金量較大，電力生產和建設費用60-70%消耗在原材料和設備上，而且電力工程的質量與裝備水平有十分密切的關系。電力建設、生產過程中的主要環節都是通過材料、設備這些“物資”來實現的。物資采購工作的好壞將直接影響電力生產建設的成本、造價，關系到電力工程總承包企業整體經濟效益的提高。電力生產的特點是發、供、用（產、供、銷）一次完成，其產品不能儲存，要求電力產品— 電能，連續、穩定，保證供電安全可靠。因此加強采購管理，選擇合適的采購方式非常重要。物資采購有以下一些方式：

3.1集中采購

這是物資采購管理中基本的、常用的方法。發揮以設計為龍頭的總承包企業掌握信息的優勢、整體優勢，組織批量訂貨，形成規模效益，以及采購部門按物資采購原則進行的物資采購。具體操作是：生產建設采購的物資計劃，經核實審批、結合實際進行市場調查，充分利用設計行業信息資源及在市場中獲得信息，貨比三家，遵循比質、比價、比信譽、比遠近、比服務和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則了解貨源、價格動態、信譽等擇優采購。在物資采購管理中，這是一種傳統的采購方法，有一套較完善的管理程序。

3.2招標采購

招標采購是市場經濟中的一種競爭采購。是我國8O年代末期從國外經濟發達國家引進的物資采購方式。項目進行招標。（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監理、服務的單項合同估算價在5O萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。近幾年來，電力行業一些大中型基本建設的設備及常用大宗材料等物資采購基本上實行的是招標采購，收效甚佳。

總承包項目采購管理流程圖

3.3定點采購

賣方（貨源）相對固定，一般由買賣雙方事先約定供貨協議（合同），根據買方需要長期供貨。這樣賣方市場穩定，對以經營銷售盈利為目的的賣方是求之不得的，會主動積極配合，盡量滿足需方條件，及時供貨。這種采購方式供需雙方互惠互利，中間環節少，價格合理，供貨及時（需要時一個聯系電話即可），把庫房建在市場上，減少庫存積壓，加快物資周轉，結算可一月或一季一次，也可根據需要約定結算周期，減少了許多麻煩，工作效率高，對物資管理減員增效大有好處。

3.4模糊采購

對一些低值易耗的物資，其型號、規格、參數因多方面原因一時摸不清，但一旦壞了，生產又必需，且立即就要的物資在模擬或總結有關經驗的基礎上提前進行少量采購。在實際工作中，這種采購可采用寄存采購，即由供方將物資寄存在需方的倉庫，按需方一定時間段的實際用量結算一次，這樣可減少供需雙方的工作量，同時也為需方減少庫存資金占用。

4.電力物資合同管理

物資合同管理是電力物資工作的核心部分。由于目前電力建設工程所需的重要材料、設備均由供應商提供，電力工程總承包企業必須加強合同管理，依據合同的有關條款對供應商供貨的主要材料、設備的交貨計劃進行控制，以滿足工程建設進度的需要：對于入庫的主要材料、設備依據有關規定進行質量檢驗，作好原始記錄和合同索賠；準備工作。同時，定期對于材料、設備的合同管理進行有效控制，完善合同整理和存檔工作。

依據供貨合同和施工進度，準確掌握未來2個月內每一件（種）應交設備、工程材料供應商真實的生產、運輸安排情況（1周為周期）；對制約工程進度的設備和工程材料的供應商真實生產、運輸情況和進度，每天反饋（反饋形式：電子郵件或書面）。對本月內按合同應到貨的設備、材料能提供準確信息，對10天應到貨設備、材料隨時掌握準確信息。甚至要真實掌握供貨合同的重要部件和重要工序生產排產、進展。

為供貨商提供準確的交通情況，對制約工程進展和影響工程形象的設備及工程材料，每天24小時現場接貨并反饋該物資的進展情況。

隨時獲取到貨信息，零擔設備及工程材料在收到取貨憑證的當天取貨，整車設備及材料組織合理配置的運輸、起重等資源，作到當天卸車，以最短時間安全運至施工現場。

對本月內應發運交貨的設備、工程材料，該合同管理責任工程師，每3天與供貨廠家聯系，獲取供貨設備的生產、試驗、包裝、發運等真實情況，匯編整理匯報項目負責人或業主。對按合同要求10天內應交貨的設備，每天與供貨商聯系該設備的發運情況。

加強供應商管理。通過采集供應商的歷史交易記錄，建立實用、先進的模型，對供應商從質量、價格、交期、服務、可持續的改進等多個方面進行科學的評估。現代管理的趨勢是減少供應商，并建立互信、互利、互助的長期穩定合作伙伴關系。優點是：簡化采購計劃及調配；可以形成經濟采購批量，爭取優惠；減少供方的專用工藝裝備費用；簡化運輸管理；減少庫存，從而有利于控制質量，降低成本。由于環節減少，降低了采購成本，增加了響應速度。

5.電力物資的庫存管理

目前，大中型工程一般委托倉儲公司管理、小型委托施工單位管理、庫存控制要根據實際情況結合成本管理的要求進行配置。庫存控制的目的，是實現對企業整體經營進行有效的監控和管理，以維持設備服務水平和庫存投資的最佳平衡。從管理的角度說，要想以較小的庫存投資保持較高的服務水平，就需要先進的庫存決策方法。針對電力物資的特點，以下簡單介紹一些控制庫存的管理方法：

5.1 ABC分類法

為了最大限度地提高服務水平，降低費用，需要對庫存進行分類，常用的是在帕累托分析基礎上進行的ABC分類法。經濟學家帕累托研究的內容，是在總體價值中占相當大比重的物品在數量上卻只占很小的比例。物資組類中的少數項目將占總值的大部分。ABC分類法是庫存控制的基本方法之一，也是管理控制基本原理中，最有用最有效的方法。這一方法對電力物資將特別適合，事實上，電力物資中電力設備等大宗物資對電力系統最重要而且具有數量少而且價值高的特點，而一般的電力物資，將是數量和品種繁多而價值量相對較少。ABC分類法最早由美國GE公司創立，將庫存分為ABC三個等級：①A級項目：少數項目的價值占整個庫存量總值特別高，通常為20%的項目約占75～8O%的總值：②B級項目.數量較多而總值不高，通常3O～40%的項目約占1 5% 的總值；⑧C級項目：數量很多而價值占總量很少，通常為4O～5O%的項目僅占5～1O%的總值。將庫存分為ABC三級，并非絕對固定的，也可以根據情況分為多個級別，只是為了對不同類型的物資更有效的控制。

5.2其它方法

其他方法諸如定貨點法，經濟定貨批量法，離散定貨批量法，這里就不展開介紹了。這些方法適用于電力工程總承包企業，企業應當根據實際情況和具體條件選用適合的方法。在實際情況中，某些大型設備價值量數量巨大，有的可能并非電力工程總承包企業所能承擔的，加上電力設備的專用性，使得企業維持這類設備的庫存不可能也不必要。但由于電力行業的計劃性，對這種設備的需求往往是可以提前得到詳細預知的，在這種情況下，電力工程總承包企業完全可以考慮實際情況，不維持對這類設備的庫存，而根據實際計劃情況，按照客戶要求實施即時采購，如采用招標采購，將常用規格的大型設備先定好生產廠家就可實施即時采購。

6.業主提供的物資的管理

6.1審查合同文件

當業主將部分工程另作分包或提供部分物資時，總承包單位需要同業主洽商并在合同中明確公司的責任和權利，以不影響項目對工程計劃及質量等管理為原則。對業主提供的物資，總承包單位應在同業主簽訂合同時明確其提供物資的清單。清單中應包括業主提供物資的種類、數量、規格和相關的管理條件等。當在合同簽訂時尚不能準確標明其規格、數量的物資時，應在合同中明確業主提供物資的種類和估算數量，具體的清單可在項目條件具備時再同業主辦理。

6.2業主提供物資的驗證

對業主提供的物資，總承包單位在其管理的過程中必須按其類型、品種數量、質量要求等進行檢驗或驗證，做好記錄并保存物資的全部質量文件和資料。業主提供的物資雖然經過項目的驗證，但不能免除業主提供合格物資的責任。對經驗證不符合合同規定要求或質量文件資料不全的物資，應做好記錄并及時報告業主。

6.3業主提供物資的貯存和維護

對于業主提供的物資，總承包單位負責對驗證后的物資進行標識，并單獨存放和妥善防護，防止任何由于儲存保管不當而造成的變質、損壞、丟失和混用，并定期檢查物資狀況。在儲存、維護過程中，如有丟失、損壞或不適用等情況，應記錄并向業主報告。

7.物資的標識和可追溯性

在總承包工程管理中，要嚴格規定對進場物資和工程實施過程產品進行標識的辦法以及記錄發放辦法，其中有幾個問題應特別注意：

7.1物資的標識總承包單位在向供應商訂貨時，除要求供應商提供物資進貨單據、材質證明、合格證外，還應要求供應商對物資的名稱、批號、規格、型號、質量等級等標識清楚。

7.2施工過程的標識

在組織分部分項工程質量驗評及隱蔽工程驗收時，要在記錄表上用文字、簡圖進行標識，標明其工程部位、作業人員、施工日期、驗評日期等。

7.3檢驗和試驗狀態標識

物資和施工過程在檢驗和試驗后，應對其檢驗和試驗狀態進行標識，以表明其經檢驗和試驗后合格與否。檢驗和試驗狀態分為未檢驗、已檢驗合格、已檢驗不合格和已檢驗待確定四種狀態。負責標識的單位應保護好標識，發現標識不清或無標識的情況，應立即處理、補做。

7.4物資的檢驗和試驗狀態

對物資的檢驗和試驗狀態標識采取掛標簽、立標牌、做記錄等方法。

7.5工程最終檢驗和試驗狀態

工程最終檢驗和試驗狀態為政府質量監督檢查機構最后核定的單位工程評定表中所標識的合格和不合格兩種狀態。控制檢查物資的檢驗和試驗狀態標識的實施情況以及過程的檢驗和試驗狀態標識的實施情況。

8.實現物資管理信息化的意義

對信息進行有效控制和統計，實現數據資源共享，實現物資管理信息化，讓信息按標準的物資采購程序流動，既規范了物資采購流程，又實現了數據資源的共享，還可以對信息進行有效的控制和統計，這樣一來，各申請采購部門可以隨時查看倉庫庫存情況和采購申請的執行情況；主管領導可以隨時了解分管部門的工作進展，我們還可以通過發布消息的形式通知申請人到倉庫領取到貨的物資，定期發布更新換代等信息，使我們的工作更加有序化、透明化人性化、加快信息流通，實現數據的實時性。現階段，信息處理完成后，是通過人與人的傳遞來實現信息的流通，流通時間相對較長，如果通過網絡傳遞，信息處理的結果就可以馬上顯示出來。

9.結語

電力工程總承包模式下，總承包單位的物資管理，相對于一般項目施工承包企業的物資管理，涉及到更多方面內容。本文只是對其中部分進行分析總結，其它諸如對施工分包單位和供應商的關系管理、數據內業資料管理等等，也是總包物資管理的重要內容。總之，提高效率，降低成本，更好地滿足工程建設需要是物資采購管理人員的職責，作為物資供應管理從業人員，在面對不同的外部環境、不同的崗位要求時，應勤于思考，善于總結，才能不斷提高自已，同時也對企業和社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]劉榮樂；國際礦山工程總承包項目管理問題研究[D]；南昌大學；2011年

[2]黃峻西；基于工程項目總承包的組織系統設計研究[D]；重慶大學；2008年

[3]楊林：芻議電力企業物資管理.科技創新導報[J].2009（4）