淺談水利工程管理中的問題與對策

李勤民

浙江省德清縣 313200

摘要：水利工程作為一項基礎性的工程，對于推動整個社會主義經濟的發展具有極大的推動作用。為此，在根本上加強對水利工程的建設和管理，正確面對房錢水利工程過程中的存在的弊病，有針對性地指定相關對策，從而整體提高水利工程的管理水準。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

目前， 整個社會正發生著重大的變化與發展，各個領域的管理方面的問題日益突出，社會各界都給予極大的關注。水利工程是關乎民生的基礎性工程，也面臨著管理模式、方式和手段的問題。有效的管理才能促進水利事業欣欣向榮，推動經濟發展，確保人民群眾的切身利益。但是，面對水利工程的不斷發展，在工程管理中出現了一些新的問題和挑戰，需要不斷指定措施，加以解決。

1 我國水利工程管理目前的狀態

水利工程是一個規模龐大的系統工程，加強對其模式的有效管理，能夠保證項目的高品質和高使用性。體現的是對整個社會和人民的負責。一個施工過程順暢、運行良好的水利工程既能使人們的財產和生命處于安全狀態，提高經濟利益和社會效益。對水利工程的管理其實就是對資源進行相對優化的分配和組合。在先進技術的支持下，對工程進行合理分配，保證高效。提高了企業和國家的綜合效益。當前，水利工程要考慮的問題是以相對較少的投入而獲得較大的投資收益。為此，要將對水利工程的管理貫穿始終。

2 水利工程管理存在的主要問題

2.1 在項目的建設和施工程序中存在不嚴格的問題。

我國的水利工程主要是公益性質的，不以盈利為目標，而主要靠國家的投資和扶持得以完成。因此，這些企業的主要資金來源是國家，就會導致施工過程中出現資金浪費，不去主動、積極地做一些節省成本的管理。國家進行投資，使一些資金沒有得到實質性的使用，出現無賬可查、私吞款項、滿足私人利益的情況的發生，甚至出現制造假賬的現象，最終影響工程質量；缺乏有效的監察職能部門對工程過程進行全程監督。鑒于工程的技術性和任務性的特點，在監督上存在力不從心的狀況，缺乏一定的責任心。另外，在監督上存在各方利益的沖突，出現相互包庇的情況，造成工程質量得不到保障。

2.2 在管理體制方面存在不健全的情況。

當前，針對水利工程的管理體制主要存在生產經營型和公益性。由中央進行統一管理和調度，地方要堅決進行執行和服從。這樣就暴露了體制上的弊端。地方在自主權上具有一定的局限性。中央對地方的了解相對不夠全面和具體，在評估上出現偏差，錯位現象時有發生，從而導致責任劃分不夠明朗，管理上出現漏洞；缺乏相應的管理法規。我國的水利工程發展比較晚，缺乏系統和完善的管理制度。雖然也有相關的水利法案，實現了基本的有法可依，但是在實際的操作過程中，存在有法不依和執法不嚴的情況。缺乏相對明確的管理方向，沒有將目標管理落到實處。不重視項目的品質，缺乏對成本的控制。對工程的原有施工設計進行隨意的更改，缺少科學的管理經驗。在施工過程中，盲目地追求工期，隨意更改建筑物料，無法保證工程質量，影響使用性能；對企業的能力沒有給出客觀的評判。了招標，盲目夸大，給出不切實際的承諾，一旦出現問題，很難迅速采取補救措施；缺乏高素質的領導者，不善于組建高效率的隊伍，導致在施工現場出現混亂，缺乏標準化和科學化的生產。

2.3 對安全管理缺乏重視。

雖然整個工程建設都有一定的制度上的限制和技術的支持，一些問題仍會發生。一些管理者和施工人員缺乏對相關管理的貫徹和執行，對待一些安全生產上的隱患和責任缺乏正確的認識和防范措施，缺乏對技術人員的技術審查。沒有指定相關的安全隱患防范措施。沒有對員工進行及時地安全教育和相關的技術培訓，這些都是造成工程存在安全隱患的主要問題。

3 加強水利工程管理的舉措

3.1 增強在成本方面的控制。

國家相關部門要定期檢查建設企業資金的使用狀態，審查相關財務報表。為企業制定嚴格的約束機制，促建企業建設，從而使企業降低成本支出，為國家節省了資金。將企業的成本預算擺在相當重視的地位。及時監督企業工程建設中過分支出，要求其進行及時反饋，并作出相應的解決方案，防止給國家造成巨大的經濟損失。

3.2 加強水利工程體制和制度的健全。

國家對水利工程的管理根本上是對體制進行改善，加強對水利工程在宏觀上的指導和監管；同時，國家適度放權，使地區能夠根據自身特點采取具體措施，加強項目管理。國家發揮的是制定方針政策的作用，對地方的計劃給予審查，防止出現責任不明朗的狀況；督促企業建立相關的責任制。一旦出現質量事故能夠及時找到相關責任單位，劃分具體責任；加強對相關法律法規的建設，避免出現無法可依、有法不依和執法不嚴的現象，將問題落實到實處。一旦有了法律上的限制，就會很容易找到相關責任人，順利實現對工程的管理。

3.3 重視安全生產的問題。

注重安全生產，并且要求其落到實處，深入到整個施工人員和管理人員的思想中，防患于未然。

3.3.1 加強對工程管理者的教育，使他們需將安全生產作為首要任務來抓，制定嚴密的全責制度，一旦由于領導者的失誤造成事故，就要嚴格追究相關負責人的責任。

3.3.2 要求企業加強對施工人員的安全教育，進行相關培訓。尤其是對于知識匱乏的農民工，要進行崗前安全技術培訓，加強安全監督，一旦發生事故，使他們能夠采取相應的應急措施，實現自救。

3.3.3 在經營者和施工者中間進行的安全普及能夠保證制度的改善，為項目的順利進行提供了重要的思想保證。對全體人員發放安全手冊，督促他們進行認真的學習，尤其是要加強技術方面的傳授，避免隱患的發生，制定相應的應對措施。

3.4 充分利用網絡的特點，實現責任公開和透明。

為企業推薦水利管理員，定期進行有關水利的法律法規的學習和培訓。對表現突出的給予獎勵，對不負責任、玩忽職守的給予處理或者辭退； 對不同地區和流域的水政部門實行統一辦公。明確當地水利部門在所屬地區的職責；鄉鎮水利工程管理部門要注重輸工程在實際應用過程中的維護、檢查和運行的監督。縣級的水政部門是全面的執法部門，對有關水利的經營活動、開發建設實施監督的監管，保證水利法規的實施。最終實現不同層級水利部門的通力合作。

3.5 提高管理人員的管理水平和自身素質。

努力實現現代化和自動化的結合，實現對供水和防汛的有序調配和運行。設置預警系統，實現水利工程的信息化運營。加大科技的指導作用。同時，引進專業的人才，在專業知識和管理手段上都具有特點，實現經濟人才和法律人才的統一。

3.6 進行水利項目的綜合性運營。

水利部門要利用水資源的優勢、發揮部門優勢，實現綜合性的經營。發揮水的商品特征，實現水資源的潛力。對水資源進行必要的商務包裝。積極進行產業調整，開展對外招商。提高員工待遇，從而在根本上提高水資源的利用率。

3.7建立相應的規章制度，明確責任，實施預防和監察相結合的政策，重視巡檢。

加強與完善主管部門各級的監察和監督，獎勵舉報，對違法事件要及時處理，做到各個層級互相監督。

結束語：

作為復雜的系統工程，水利工程一定要不斷提升管理水平，促進社會的發展。這需要一個相對平穩的社會環境，需要國家健全相關制度，加強監督；企業也要注重自身的管理水平和方式方法的改善，應用更為先進的技術，吸納高素質的、全面性的復合人才。只有這樣才能實現經濟效益和社會效益的統一，使水利工程緊跟時代步伐，向著科學、進步、規范的目標前進。

參考文獻：

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