工程量清單與定額計價模式研究

柯華鴻

身份證：332621197310215811 杭州 310000

摘要：文章簡要介紹了我國目前工程造價的計價模式， 通過對定額計價和工程量清單計價概念、特點、適應條件及其聯系與區別的分析， 指出工程量清單是市場最具竟爭力的計價模式，以供參考。

關鍵詞：工程量清單；定額；計價

一、工程量清單的基本概念

工程量清單作為工程招標文件中的組成部分，有著非常重要的作用，它一般是由招標人來實施和完成的文件。它是體現擬建工程中的分段工程項目、分項工程項目以及其他施工項目并相應數量和數額的明細清單，此外它也是依據相關招標標準以及施工設計要求將所建工程的全部內容以及具體施工項目等，按照統一的計算標準以及計算規則，計算出工程建設中各個環節所需的工程造價費用，并依據具體編制規則以及標準，將工程內容以及工程費用體現到匯總表的計價模式。

二、工程定額計價模式概述

2.1 工程定額的概念

在建筑安裝工程施工生產過程中，為完成某項工程或某項結構構件，都必須消耗一定數量的勞動力、材料和機具。在社會平均的生產條件下，把科學的方法和實踐經驗相結合，生產質量合格的單位工程產品所必需的人工、材料、機具的數量標準，就稱為工程建設定額。

2.2定額計價的基本程序和特點

（一）定額計價的基本程序

在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分

項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規定的取費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，經匯總后即為工程預算或標底，而標底則作為評標定標的主要依據。

以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關定額，來對建筑產品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產品為對象，制定統一的預算和概算定額。計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。

（二）定額消耗量在工程計價中的作用

1、定額消耗量及其存在的必要性

所謂定額消耗量，是指在施工企業科學組織施工生產和資源要素合理配置的條件下，規定消耗在單位假定建筑產品上的勞動、材料和機械的數量標準。 其必要性體現在以下三方面： （1）它是市場經濟規律的客觀要求。 （2）它是資源合理配置的必然要求 （3）它是提高勞動生產率的需要。

2.3定額消耗量在工程計價中的作用

（1）定額消耗量是編制工程概預算時確定和計算單位產品實物消耗量的重要基礎依據，同時也是控制投資和合理計算建筑產品價格的基礎。

（2）定額消耗量是工程項目設計采用新材料、新工藝，實現資源要素合理配置，進行方案技術經濟比較與分析的依據。

（3）定額消耗量是確定以編制概預算為前提的招標標底價與投標報價的基礎。

（4）定額消耗量是進行工程項目金融貸款與項目建設竣工結算的依據。

（5）定額消耗量是施工企業降低成本費用，節約非生產性費用支出，提高經濟效益，進行經濟核算和經濟活動分析的依據。

三、工程量清單計價方法與定額計價方法的聯系和區別

（一）清單計價與定額計價之間的聯系

1、定額計價在我國已使用多年，具有一定的科學性和實用性，清單計價規范的編制以定額為基礎，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規則等。

2、定額計價可作為清單計價的組價方式。在確定清單綜合單價時，以省頒定額或企業定額為依據進行計算。

（二）定額計價與清單計價的性質與特點的不同

以定額計價方法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度，是國家通過頒布統一的估算指標、概算指標，以及概算、預算和有關定額，來對建筑產品價格進行有計劃的管理。定額計價方法的特點是一個量與價結合的問題。概預算的單位價格的形成過程，就是依據概預算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經過不同層次的計算達到量與價的最優結合過程。

清單計價方式是市場定價體系的具體表現形式。它鼓勵企業自由報價，在這種模式下標底不再成為評標的主要依據，甚至可以不編標底。從而在工程價格的形式過程中擺脫了長期以來計劃管理色彩，而由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形式的基本原理。清單計價有如下一些特點：

1、滿足競爭的需要。招投標本身就是一個競爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人去填單價，這時候就體現企業技術，管理水平的重要，形成企業整體實力的競爭。

2、提供了平等的競爭條件。投標人的報價，針對的都是一個相同的工程量。由企業根據自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。

3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據，業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據設計變更，工程量的增減乘以相應的單價，業主也很容易確定工程的最終造價。

4、有利于實現風險的合理分擔。投標單位只對自己所報的成本、單價負責；而工程量的變更或計算錯誤則由業主負責。這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。

5、有利于業主對投資的控制。采用定額計價方式計價，業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道，這些對項目投資的影響有多大。而采用清單計價方式則一目了然，在進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。

（三）定額計價與清單計價適用范圍不同

定額計價方法是我國長期以來采用的一種確定工程造價的計價模式。在工程建設的各個階段均可采用此計價方法：如投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算，在工程施工合同中的合同計價方式可采用總價合同、單價合同。

工程量清單計價作為一種獨立的計價模式。從嚴格意義上說，并不一定只用在招投標階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。即在工程結算時 ，結算單價按投標人的投標價格確定，而工程量依照實際完成的工程量結算。

四、結論

綜上所述，世界各國的招標計價辦法， 絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500 - 2003的頒布， 是我國工程造價適應社會主義經濟發展的一次重大變革， 是對建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施， 也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措， 是我國工程計價辦法逐步實現“政府宏觀調控， 企業自主報價， 市場形成價格”的目標的大勢所趨。如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位就無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話就無法介入項目和市場。可見學習和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

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