淺議建筑工程施工合同管理

王志青

巨鹿縣天成建筑安裝有限責任公司 055250

摘要：合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理有利于確保經濟活動的正常運行，有利于增加經濟效益。本文主要是對建筑工程施工企業(yè)合同的涵義、合同管理的重要性，存在的問題及其應對措施進行分析論述，希望提供一些有價值的參考，從而保證建筑施工的有序開展。

關鍵詞：建筑工程；合同管理；措施

隨著市場風險加大，建設市場管理體制逐步完善，人們對風險意識普遍加強。為了進一步加強建設市場的規(guī)范，在新形勢下，合同的管理對承發(fā)包雙方來說變得越來越重要。下文將對建筑施工的合同管理進行詳細的論述。

1.建筑施工合同的概況

1.1.建筑施工合同的涵義

施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，它是建設工程合同的一種。合同法規(guī)定建設工程合同是承包人進行工程項目的建設，發(fā)包人支付工程款的合同。施工項目是通過簽訂合同或協(xié)議，為了明確承發(fā)包人之間的經濟上的權利和義務，且具有法律效力。

1.2建筑施工合同管理的重要性

施工單位的全部生產活動都是通過承包合同來進行的，如果沒有施工合同，那么后面的一切生產經營活動都無法進行。施工單位實行的一切承發(fā)包經營活動都是按照與建設方簽訂的施工合同內容來實施的，只要合同一經簽訂，生產計劃和各項施工技術標準都將納入合同的規(guī)范當中。合同管理從內容和形式上不屬于任何企業(yè)，而是一種完整系統(tǒng)的管理方式。

企業(yè)各類經營活動的載體就是合同。工程合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內容條款比較多，事關當事人的權利和利益，發(fā)揮著至關重要的作用。那么要想充分發(fā)揮應有的作用，必須分析合同管理中的各項風險，并提出合理化的建議加以實施，以提高合同管理水平。

2.建筑施工合同管理存在的問題

2.1對合同不夠重視，導致合同文本不規(guī)范

《合同法》規(guī)定合同應具備當事人的名稱、標的、數(shù)量、質量、價款或酬金、履行期限、地點和方式、違約責任解決爭議的方法八個方面的主要條款。但是承包商認為與業(yè)主關系好，不重視合同問題，認為合同怎樣寫都可以，合同條款不完整，責任權利義務不明確，認為今后有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權利和義務，合同執(zhí)行時的隨意性太強，尤其是業(yè)主主要負責人發(fā)生變化或因為個別問題，雙方關系轉壞，給承包商帶來巨大的合同風險。

2.2合同管理體系不完善

有些建筑施工企業(yè)內部的合同管理比較混亂，沒有完善的合同管理體系，主要表現(xiàn)在：第一，施工企業(yè)合同履行主體分工不明確，合同管理責任主體錯位，有的施工企業(yè)沒有將企業(yè)的法人作為合同管理的主體，而是將項目部或項目經理作為合同管理的主要責任人，這樣就弱化了企業(yè)法人對合同的管理；第二，缺乏健全的合同管理機構，一些施工單位尤其中小企業(yè)沒有合同工程部，未建立正規(guī)的合同管理機構，無法較好地實行合同管理工作；第三，施工企業(yè)的合同管理同項目部的合同管理之間銜接不緊湊，導致企業(yè)缺乏對項目部的合同管理的指導，也不能及時掌握后者履行合同的情況，無法及時了解和診斷合同履行中的關鍵問題，最終容易導致項目合同管理出現(xiàn)無法彌補的漏洞。另外，施工企業(yè)缺乏有效的合同管理制度，無法對合同的審核、簽訂、履行、變更及監(jiān)督考核的全過程進行系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化管理。

2.3合同管理人員綜合能力欠缺

目前，建筑施工企業(yè)合同管理人員多是搞土木工程技術出身，太過于技術化，欠缺經濟、商務、法律、綜合協(xié)調管理能力，不能得心應手地進行合同管理工作。例如：不嚴格按合同辦事，出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出，不按規(guī)定的程序進行解決；還有大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

2.4法律意識淡薄

一些建筑施工企業(yè)往往不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的《建設工程施工合同示范文本》，也不根據工程項目和企業(yè)自身的具體情況訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全，責、權、利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。在合同履行期間，合同管理工作不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉包工程。

3.完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

在建筑工程中由于某些原因造成建筑施工企業(yè)的合同管理存在著一些問題，不利于建筑施工

3.1 加強合同管理人員的法律意識

建筑企業(yè)內部應該強化合同意識，強化法制觀念，加強對《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律、法規(guī)的學習，使相關人員能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略培訓計劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理研究機構建立合作關系等方式，例如定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、以及從人才市場和高校畢業(yè)生中引入合同管理人才等，組織企業(yè)中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理培訓，選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層，設立合同管理專項獎勵基金等有效手段。

3.2建立完善的合同管理體系

施工企業(yè)應建立起一支專業(yè)合同管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。各項目經理部設立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構。施工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權利、分工，用內部管理規(guī)定的形式確立下來。合同管理系統(tǒng)可分為公司部門級和項目部級兩個極別。

3.3建立健全完善的合同管理制度

3.3.1加強對合同的評審制度。通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題、挑刺，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業(yè)務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據企業(yè)的風險清單，進而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。

3.3.2加強合同審批制度。項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會簽后，送交公司業(yè)務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。

4.結束語

在市場經濟條件下，合同成為經濟活動有序運行的重要手段和主要依據。合同貫穿于施工的全過程，能夠保護合同當事人的合法權益，同時還能維護良好的社會經濟秩序。目前，我國建筑施工企業(yè)的管理中存在著一些問題，不利于建筑施工的有序進行，因此要針對問題采取有效措施，從而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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