流域性河道堤防管理的改善措施分析

周銘華

江西省潦河工程管理局 江西奉新 330700

摘要：河道治理工作關乎著城市健康發展和城市居民生活質量的提高，作為城市環境不可或缺的一部分，城市河道的健康不僅對于城市社會、經濟以及農業生產有著極為關鍵的作用，同時也為城市居民的日常生活提供著極為關鍵的景觀。為了更好的促進城市的健康發展，執行國家可持續性發展戰略，城市河道的治理工作勢在必行。

關鍵詞：流域性河道；堤防管理；改善措施

一 流域性河道堤防管理的主要內容

流域性河道堤防工作的主要內容是保證堤防的完整性和安全性，因此，在工作中，要根據流域性河道的具體特點進行合理的規劃，同時，對范圍進行確定。對于已經實行管理的河道堤防、廢堤防和堤壩可以實行統一的管理，因此，河道堤防管理部門要做好統一管理的準備。在管理過程中，對出現的單位和個人對河道進行占用的情況要進行治理。堤身和堤防安全范圍內，不能進行窯洞或者是渠道的建設，不能開展生產生活活動，這樣能夠對堤防的完整性和安全性進行保證。水利工程施工中經常要進行破堤開口施工，在進行施工前，要得到相關堤防管理部門的允許，在獲得相關的上級水利部門的審批以后才能進行施工，在施工過程中要對施工的時間和質量進行控制，在施工結束以后要進行修復作業，對施工效果進行保證。

河道堤防的管理部門在日常工作中要做好例行檢查、定期檢查和特別檢查工作。在例行檢查中，要由專業的管理部門制定專人進行檢查，對堤防的危險段以及工程建設中出現的變動區域進行檢查。檢查的工作只要對堤壩是否存在走動的情況，基石是否存在丟失的情況，對堤身是否出現滑坡、裂縫和病蟲害問題進行檢查。在檢查過程中要對護堤林木的損失情況進行解決。在定期檢查工作要在河道汛期或河道凌汛期對堤防工程以及配套設施進行定期的重視，確保堤防安全性。進行定期檢查主要是在特大洪水、暴雨、地震以及工程建設過程中，對堤防的情況進行檢查，這樣能夠對出現的問題及時發現，然后采取措施解決。

二 流域性河道堤防管理工作存在的主要問題

1 堤防工程建設標準低，抗洪能力較差

不同的流域性河道進行堤防管理工作中面臨的最重要的問題就是不同的防洪堤段在進行建設時標準不同，多年來，防洪規劃設計標準存在著很大的差異。很多的橋梁和涵洞在建設中不能對洪水的沖擊力進行抵御。很多的鄉鎮地區，堤防工程建設中存在著項目基礎設施差、水利工程抗災能力低的情況，在防洪體系方面也比較薄弱。這些堤防工程的出現，在一定程度上和國家經濟建設不能相互適應，因此，給社會的發展產生了阻礙作用。

2 水土流失現象普遍，河道淤積、河床上升

人類的生活和生產活動對流域性河道產生了很大的影響，主要的問題是水土流失問題非常嚴重。流域性河道在上游和中游出現了林木被嚴重毀壞的情況，植被受到了很大的影響，因此，水土涵養能力出現了下降的情況，導致河道出現了淤積想象。近年來，我國的城市發展速度非?？?，在快速發展過程中，公路工程建設和水利工程建設項目越來越多。因此，也導致了大量的施工垃圾被傾倒到河道中的現象，導致河道出現了嚴重的堵塞和淤泥情況，河道的河床也出現了上升的情況，對城鎮防洪安全帶來了很大的威脅。

3 濫采河道砂石，破壞河勢穩定性

城市不斷發展過程中，對砂石的需求量也在不斷的提高，而且對河道堤防的管理中存在著問題，導致了大量的采砂船進入到河道中作用，出現了嚴重的濫挖現象，因此，導致了河道受到很大破壞。很多的河道中出現了堤身滑坡和塌陷的問題，這些問題的出現對堤防安全都有很大影響。河道中出現河勢被影響的情況，會導致河流的正常流態受到很大的影響，河道的抗洪能力也出現了降低的情況。

4 河道淤積嚴重，行洪能力下降

在河道堤防管理中，工作情況比較混亂。尤其是河道中的障礙出現增加的情況，河道中存在著很多的侵占河流的建筑物，這些建筑物通常是橋梁或者是房屋，使河道的管理工作出現了很大的問題，導致河道中出現了淤泥比較嚴重的情況，限制了河道的防洪能力。

三 流域性河道堤防管理的改善措施

1 強化日常運行管理，保證堤防工程得以安全運行

定期對河道堤防以及穿堤修建的建筑進行檢查和巡查，隨時對相關的建筑進行檢測、檢查，在此基礎上對相關安全資料進行收集、整理，最終形成相關文書、防汛、財務以及險工險段的檔案內容。另外，還應該認真做好工程測量、防汛值班、閘口的啟閉、堤防設備維修與養護等記錄工作。相關技術人員還應該熟悉工程建設情況，及時的做好汛期建設資料的合理調度，最終形成科學合理的堤防搶險與建

設方案。

2 以創建促發展，形成長效的管理機制

流域性河道的目標化創建工作不但體現了河道堤防管理部門工作的奮斗過程，同時還是地方管理工作改革及發展的整個進程。利用創建平臺，不但給提高堤防管理水平提供了發展動力，同時還給堤防管理工作明確了發展方向。長效的規范化管理工作是創建工作的核心，在形成長效管理機制的過程中，應該對管理制度進行完完善、學習相關規范、提高相關規范的執行力，這是創建工作的根本。

3 做好堤防綠化工作，加強河道堤防工作的自我保護能力

根據自身的實際情況，河道管理工作應該采用綠化工作的確定與水土資源植物種植相結合的方式來進行。同時結合流域段內經濟發展的具體情況，采用合理的經營方式。根據綠化的工作目標，分期、分段消除工作目標段內的空白段，同時及時的對老齡樹木進行更新，針對不同的樹木地段進行樹種選擇，采用防護林與經濟林相結合的方式，使得堤防管理工作走上自盈自管的道路。同時，采取多種經營與水土資源同時開發的方式，通過承包到戶的方法也是對地方管理工作進行補充的一個重要方式。最終形成河道堤防自我保護能力，提高堤防的自我防御體系。

4 完善地方項目建設管理審批體系，形成合理的審批層級

針對河道堤防建設的大、中、小工程，應該根據其對河道防洪能力影響的程度，將之劃分為重大影響、較大影響以及較小影響三類；根據工程建設用時長短，將工程建設項目劃分為永久性工程、長期工程以及臨時性工程等。河道的工程建設項目管理工作應該根據河道建設項目管理實際出發，根據其對防洪能力、建設規模等的影響，采取不同的審批方式，對審批程序意義簡化，提高審批效率。

四 結束語

流域性河道對人們的生產和生活影響很大，城市在發展過程中依賴流域性河流，因此，對河道進行管理非常必要。經濟社會的不斷發展，市場因素對河道堤防管理工作造成了很大的影響，因此，在管理時可以成立專業性的團隊，將其工作重點放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促進經濟設計發展。

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