淺談建筑消防設施監(jiān)督與管理

馬寧

摘 要：建筑消防設施的正常運轉是建筑消防安全的重要保障。文章首先介紹了我國建筑消防設施的發(fā)展現(xiàn)狀，討論了當前影響建筑消防設施正常運轉發(fā)揮作用的主要問題，并據(jù)此提出相關應對措施，以期改進我國建筑消防設施運行狀況，提高建筑消防安全水平。

關鍵詞：建筑消防設施；消防產(chǎn)品；監(jiān)督；管理

引言

隨著建筑水平和人們對建筑使用要求的提高，建筑物功能日趨多元化。在安全保障方面，建筑消防功能已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑的必要的基本功能之一，它通過專門設置的設施來實現(xiàn)火災報警、人員逃生、阻絕火勢和滅火救援等功能。具體包括火災報警設施、滅火設施、火災事故廣播及通訊設施、安全疏散與火災應急照明設施、防火分隔設施、防排煙設施等。通過相關研究和實踐證明，建筑消防設施的構造、布局、材質、性能質量、日常維護管理水平等因素直接關系到建筑火災的防范與救援質量。運作正常，性能良好的建筑消防設施能夠有效降低火災發(fā)生的可能性，并在火災發(fā)生時迅速啟動滅火阻煙功能，減小火災威脅，延長人們逃生時間，在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低火災損失，保障社會安寧穩(wěn)定的大好局面方面有著極其重要的意義。

1 我國當前建筑消防設施發(fā)展水平及存在問題

1.1 當前我國建筑消防設施發(fā)展水平

當今世界，社會生產(chǎn)、生活活動日趨頻繁，活動復雜程度不斷加深，引發(fā)火災的因素也不斷增多，給建筑消防設施提出了更高的防火要求。根據(jù)消防部門的檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建筑消防設施不符合法定要求，是火災隱患的最主要組成部分，約占火災隱患總量的33%。其中，因設備不完善、性能故障等原因造成建筑消防設施運行水平低下甚至處于停滯狀態(tài)無法運作的約占三分之二，能夠正常運行充分發(fā)揮應有作用的僅僅四分之一。比如某省某次高層建筑消防設施檢查結果為：394幢建高層建筑僅有23幢合格，合格率僅為7.6%，另有42幢基本合格，比例13.8%，水消防系統(tǒng)合格率約為20%；某市某次高層建筑消防設施檢查結果為：83幢高層建筑中全面符合消防要求的有16幢，比例20%；其中消火栓系統(tǒng)合格率為31.75%，自動噴水滅火系統(tǒng)合格率為27.78%。上述情況并非個例，國內(nèi)其它地區(qū)也常有類似情形發(fā)生，只是程度有區(qū)別而已。建筑消防設施運行水平低下，嚴重降低了建筑物消防安全水平。唐山林西商場、阜新藝苑歌舞廳、克拉瑪依友誼館、浙江溫州溫富大廈等重大火災事故的發(fā)生，雖然各有特點，起火原因也有不同，但建筑物消防設施沒有正常發(fā)揮作用無疑是導致最終惡劣后果的最主要因素。

1.2 建筑消防設施檢查中存在的主要問題

通過長期的建筑消防設施檢查，我們發(fā)現(xiàn)，建筑消防設施存在的問題大體可以歸為以下幾種：（1）火災警報系統(tǒng)缺年久失修，故障多發(fā)，不能正常運行；（2）自動滅火系統(tǒng)缺乏應有的維護管理，設備缺失或損壞，不能正常投入使用。比如消火栓部件遺失，水泵無法啟動，氣體滅火系統(tǒng)儲瓶內(nèi)的滅火劑過期等等；（3）使用不合格的防火隔離設施產(chǎn)品，或者防火隔離設施管理不當，比如在防火門門口處堆放雜物或防火門閉門器損壞無人修理等，都使得火災發(fā)生時防火門不能及時正常關閉；（4）沒有正確設置擋煙垂壁或擋煙垂壁失效，使得防排煙設施系統(tǒng)不能形成防煙分區(qū)；（5）應急照明燈質量不過關，不能正常使用，也有的娛樂場所單純最求營業(yè)環(huán)境而違章關閉消防應急燈具。

2 建筑消防設施的監(jiān)督與管理對策

2.1 貫徹落實企事業(yè)單位消防安全責任制

要加強建筑消防設施日常維護管理，保障建筑消防設施的正常運行，必須貫徹落實企事業(yè)單位負責人的消防安全責任制，要讓企事業(yè)單位充分認識到建筑消防設施對于保護自身企業(yè)經(jīng)濟、社會利益和員工生命安全的重大意義。明確企事業(yè)負責人為企事業(yè)消防安全第一負責人。單位負責人要充分發(fā)揮企業(yè)消防工作的領導和管理作用，把單位建筑消防設施維護與管理作為日常工作的重要組成部分來抓，確保建筑消防設施維護保養(yǎng)、定期檢測制度落實到位。

2.2 建立健全消防產(chǎn)品管理體系，嚴把產(chǎn)品質量關

目前消防產(chǎn)品市場魚龍混雜，部分不法商家為了追求經(jīng)濟利益以假亂真、以次充好，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品。如果建筑使用了不合格的消防設備，就會嚴重降低整體消防防護水平。對于消防產(chǎn)品這種關系到國計民生的重要物資，主管部門要切實履行監(jiān)督和管理職能，通過實施消防產(chǎn)品公告管理和強制性產(chǎn)品認證制度、消防產(chǎn)品質量保證體系與年限更換機制等方法，嚴格管控消防產(chǎn)品質量。通過公告管理，幫助消費者辨識商家，正確選擇產(chǎn)品供應商；通過強制認證實行市場準入制，能夠對消防產(chǎn)品的設計、原料、生產(chǎn)、銷售、施工、服務等環(huán)節(jié)形成一系列的有效管控，保障產(chǎn)品質量；建立消防設施、消防產(chǎn)品售后服務制度，保障質保期內(nèi)的產(chǎn)品質量。消防產(chǎn)品供應商要如實全面提供消防產(chǎn)品在靜態(tài)和動態(tài)狀態(tài)下的質量管理數(shù)據(jù)和注意事項，并保證報警探測器、滅火劑、消防水帶以及其它易損耗零部件在使用期限內(nèi)的正常使用。對于使用期限到期的設備必須予以更換。

2.3 建立消防保險制度，筑牢消防產(chǎn)品質量保障防線

借鑒世界先進經(jīng)驗，結合我國實際情況，建立符合我國國情的消防保險機制。加強消防主管部門、保險公司和消防設施檢測單位間的協(xié)調與合作。先由保險公司委托具有資質的消防設施檢測單位對于要求投保的建筑物進行評估檢測，如果檢測結果符合消防安全規(guī)定標準，保險公司按照保費的較低水平進行投保，如果檢測結果不符合消防安全規(guī)定標準，或者與標準有一定差距，則不予投保或增加保費。保險公司應對消防設施檢測單位的資質事先進行確認，以保證檢測評估的合法性。對于消防設施檢測合格并辦理投保手續(xù)的建筑物，公安消防機構可以減少檢查頻次或者免檢。這樣一來，不但可以降低消防機關的工作壓力，節(jié)約行政開支，同時，由于消防管理體系引入了更多的監(jiān)督機構，也使得建筑消防設施的可靠性獲得更高的保障。

2.4 提高建筑消防設施的施工質量

建筑消防設施的施工質量對于消防設施建成投入使用后的運行水平至關重要。要保障消防設施施工質量，首先要強化施工隊伍的質量意識。嚴格依照設計圖紙進行施工，杜絕隨意性操作，使用合格原材料。其次要不斷提升施工人員理論水平和實踐操作能力。最后要避免層層轉包行為，嚴格禁止委托沒有施工資質的施工單位進行施工。

2.5 加強建筑消防設施監(jiān)督力度

建立消防主管部門、建筑業(yè)主和消防中介結構聯(lián)動的消防設施管理體系，多方面，多層次的深入開展建筑消防設施監(jiān)督管理工作。實行精細化管理，將消防工程的設計審核等技術性工作交由社會機構負責，消防機關僅負責監(jiān)督管理。加強消防監(jiān)督資金投入，完善開展消防監(jiān)督工作所需的人力物力。加大消防監(jiān)督專業(yè)人才業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員實務處理能力，以適應不斷變化發(fā)展的消防設施發(fā)展狀況要求，保障監(jiān)督管理工作質量。

3 結束語

加強建筑消防設施監(jiān)督與管理，保障建筑消防設施正常運行和有效使用，是保護建筑消防安全的主要手段。隨著消防法律法規(guī)和管理體系的日趨完善，人們對消防安全的認識不斷加強以及技術水平的提高，建筑消防設施的性能質量正在逐步增強。消防機關要積極總結消防管理工作經(jīng)驗，嚴格排查建筑消防體系漏洞，加快業(yè)務技術水平的提升，做好建筑消防設施監(jiān)督與管理，為有中國特色的社會主義經(jīng)濟建設和社會建設保駕護航。

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