提升鄉村旅游 留住美麗鄉愁

居曉波

幾多鄉愁，催熱鄉村旅游。鄉村旅游的興起和發展，對發展農村經濟、促進農民增收起到了一定的作用，也是建設美麗鄉村、縮小城鄉差別、推動旅游業向深層次發展、構建和諧社會的重要措施。

優勢分析

交通和區位優勢。高郵市地處揚州1小時都市圈、南京2小時都市圈、上海3小時都市圈，具有接近省內人口稠密、經濟文化最發達地區的客源市場中心的優越條件。同時，京滬高速、京杭運河、S333、S237、揚泰機場以及即將動工的連淮揚鎮鐵路和高郵市眾多鄉村等級公路構成完整便捷的現代化旅游交通，為鄉村旅游發展提供了良好的便捷條件。

地緣文化優勢。高郵是歷史悠久的文化古城，文物古跡眾多。文化資源和名人資源極為豐富，而高郵鄉村旅游點大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使高郵鄉村旅游點更具特色和吸引力。

自然資源優勢。高郵是魚米之鄉，丘陵和水網形成的小氣候有利于特色農業的開發，覆蓋全市交錯縱橫的河汊港灣等水體資源也是高郵發展鄉村旅游的天然紐帶和載體。

美食文化優勢。高郵美食源遠流長，幾千年的生活積淀，形成了頗具特色的飲食文化。現已推出了“汪氏家宴、全鴨席、全魚宴、少游宴、清真宴、盂城席、少游蝦宴”等七大名宴和十大名菜，其中，“少游宴”是中國名宴。

發展現狀

起步較早，發展勢頭良好。高郵鄉村旅游從休閑度假起源，1998年東湖濕地公園對外開放，這是揚州市乃至蘇中地區最早的一批鄉村旅游項目。2005年，以臨澤生態度假村為代表的鄉村旅游點拉開了高郵鄉村旅游序幕，臨澤生態度假村由此成為高郵唯一一家全國農業旅游示范點。目前，高郵共有全國農業旅游示范點1家、省三星級鄉村旅游示范點1家、省特色旅游名鎮（村）1家，另外1家三星級鄉村旅游示范點和特色旅游名村、5家“康居鄉村”樂游農家正在申報中，有望今年掛牌。

依托資源，生態特色明顯。高郵鄉村旅游主要有兩種類型：一是度假區、景區依托型，如清水潭旅游度假區、神居山文化旅游度假區等；二是基礎農業依托型，以基礎農業為資源依托，以良好的生態環境為保障，如臨澤生態度假村、界首連標葡萄園、車邏綠森源現代農業觀光園等。這兩大類型既有交叉也有互補，農業依托型做大做強后也可形成休閑度假型鄉村旅游，景區依托型自身規劃內部以及周邊配套景點中也大量充斥著鄉村旅游的元素。

逐步投入，規模不斷擴大。鄉村旅游在起始階段，一般以一些有一定實力、專長以及意識比較超前的投資商自發組織為主。臨澤度假村的投資者是上海客商，起初的動機是自身養老，投資保值；連標葡萄園的投資者是本地人，原來目標是搞葡萄種植的，但在經營過程中，他們看到了鄉村旅游廣闊前景，逐步轉型發展而來，規模不斷擴大，界首連標葡萄園目前正計劃與美國客商合資分別投入100萬美元和1000萬元人民幣，規劃建設二期工程。2013年興建的甘垛四野生態農莊總投資5000萬元，送橋尚霏生態休閑農莊總投資1億元，而正在規劃建設的清水潭旅游度假區、神居山文化旅游度假區則更是規劃起點高、投入大，今后必將成為高郵鄉村旅游發展的領跑者。但是，高郵鄉村旅游主要還停留在“春天賞花、秋天采果”和“品嘗農家飯”等傳統單一觀光層次上，有的地方鄉村旅游雖然開發多年，但是起點不高，進步不大，經營模式單一，體驗性、參與性不足。不少鄉村生態旅游點地域分散，經營規模小，專業管理人才匱乏，缺乏科學的管理。旅游產品同質化現象較為嚴重，產品核心競爭力不強，對農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，離規模化、品牌化的要求還有較大差距。旅游點沒有專業的旅游規劃，沒有提煉和培育企業文化，沒有形成自己的品牌價值，很容易被模仿和復制。項目開發中城市化傾向明顯，嚴重影響鄉村旅游的特色。有的鄉村旅游點基礎配套服務設施建設還很不完善。

對策建議

強化組織領導。充分發揮市旅委會職能作用，建立市鄉村旅游工作協調促進機制，研究和部署鄉村旅游工作。有關鄉鎮（園區）成立鄉村旅游工作領導機構，建立相應組織協調機制。加大督查考核力度，將鄉村旅游發展情況納入鄉鎮（園區）差別化考核內容。鼓勵和支持各地組建鄉村旅游合作組織，以合作社、股份制等多種形式整合鄉村旅游資源，開發特色旅游產品，不斷提高鄉村旅游組織程度。

堅持規劃引領。依托各鄉鎮（園區）區位條件、資源特色和市場需求，在“留得住鄉愁”理念指導下，科學編制鄉村旅游發展規劃，規劃建設一批鄉村旅游小鎮。圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙、捕魚等農、漁事活動，打造農事農趣體驗型旅游小鎮；圍繞原生態古村落、民族村寨的民居建筑文化特色，打造古村落觀光度假型旅游小鎮；圍繞山水風光和田園生態，打造休閑觀光和養生寫生型旅游小鎮；圍繞舞龍、高蹺、廟會、燈會等非物質文化資源，打造民俗文化體驗型旅游小鎮；圍繞吹糖人、蛋雕、蛋繪、蘆葦編織等民間手工藝文化資源，打造購物觀光及參與互動型旅游小鎮。

完善服務體系。制定服務標準，對經營鄉村旅游提出明確的經營管理和服務質量要求，規范服務行為，評定服務等級。堅持以城帶鄉，推動城市公共設施、公共服務優先向鄉村旅游地延伸、覆蓋。加快建設鄉村旅游游客服務中心體系、標識引導和解說體系、散客自助游服務體系、自駕旅游服務體系和安全救援體系。不斷提升本地鄉村旅游的市場化、信息化水平，為游客提供優質、便捷服務。

加大扶持力度。加大財政扶持力度，支持鄉村游發展。市建設、交通等方面的專項資金要向鄉村旅游項目建設傾斜，不斷完善鄉村旅游點基礎設施建設。充分用好旅游業發展引導資金，加大對重點鄉村旅游項目及旅游小鎮建設的支持力度。鼓勵鄉村旅游景區（點）創建國家A級景區，鼓勵鄉村旅游發展較快的村鎮創建全國、省級特色景觀旅游名鎮（村），對驗收達標的實行統一管理。市各金融機構加強對鄉村旅游專業合作組織、經營戶和企業的信貸支持，引導鼓勵中介組織為鄉村旅游發展提供資金融通、信用擔保等服務。

提升產品檔次。采取景區帶動、公司+農戶、綜合開發、扶貧開發、整村推進等方式，本著“一村一品、一家一藝”的原則，做好不同類型、多樣化的鄉村旅游產品開發，滿足不同層次的旅游市場需求。打響臨澤湯羊、菱塘老鵝、麻鴨系列、蛋品系列、高郵湖湖鮮等系列旅游商品品牌。不斷提升旅游商品檔次，開發蛋繪、蛋雕、泥塑、草編、水晶等特色工藝品。創作發行展示高郵風土人情的書籍、攝影作品、音像制品等文化產品。

加強隊伍建設。相關部門將鄉村旅游人才培養納入計劃，本著“分類、分批、分級”的原則，通過送教上門、辦培訓班、結對幫扶等方式，開展多層次、多渠道培訓，重點提高從業人員在經營服務、食品衛生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和技能。重點加強對鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和管理服務人員等的培訓，培養一支素質高、業務精的鄉村旅游管理者隊伍。

（作者單位：中共江蘇省高郵市委辦公室）

責任編輯：錢國華endprint