金融危機后江蘇私營工業企業發展特征與優化策略

千慧雄

民營經濟是中國民間人士、民間組織和民間機構等民間主體經營的經濟，包括個體經濟、私營經濟、國有民營、外資所有民營，以及其他一切混合所有制中的民營成分。民營經濟的外延比較寬泛，在中國的統計系統中也沒有對應的統計口徑，因此分析比較困難，但從江蘇現實來看，私營工業企業是民營經濟的主體，因此以此為切入口，來分析金融危機后江蘇民營經濟的發展狀況，是一個很好的視角。

一、金融危機后江蘇私營工業企業總體運行分析

2008年時，江蘇私營工業企業總數為27897家，2009和2010年有所增長，但2011年后數量大幅減少，這是2008年國際金融危機對江蘇私營工業企業沖擊的滯后反應，大量的私營工業企業倒閉或被兼并。從規模分布來看，江蘇工業企業以小微企業為主，基本保持在90%以上，但金融危機以來，大量的小型企業破產或被兼并，其數量占全部私營工業企業的比重已從2008年的96.2%下降到2012年的90.8%，大型企業數量的比重雖有所上升，但仍十分少，到2012年也只有0.86%。以小型企業為主的現狀，使得江蘇私營工業企業抗風險能力、技術創新能力都比較低。從資本組織形式和治理結構來看，江蘇私營工業企業以有限責任公司為主，占私營工業企業數75%以上，而且這一組織形式有上升趨勢，到2012年已達79.3%，私營獨資企業和合伙經營企業的比重在不斷下降，由2008年的20.07%和2.28%分別下降到2012年的15.98%和1.49%。有限責任公司和股份有限公司為主的治理結構，表明江蘇私營工業企業基本完成現代公司治理結構的轉變，會使這些企業在未來的發展中具有更加科學、高效的管理，在傳承上也更具連續性、穩定性。

江蘇私營工業企業的規模增長較快，2008年到2012年從主營業務收入上看，年均遞增23.6%，遠遠高于國有控股工業企業和三資企業14.5%和14.0%的增長速度。從私營工業企業在三類企業中的權重來看，2008年私營工業企業、國有控股工業企業、三資企業的比重分別為：35.09%、14.79%和50.12%，此后私營工業企業的比重不斷上升，國有控股企業的比重基本不變，三資企業的權重則大幅下降，到2012年三者的比例關系為：44.64%、13.24%和44.12%，私營工業企業的比重已超過三資企業，比重上升到第一位。

從應交增值稅上看，2008年江蘇私營工業企業應交增值稅為533.6億元，占工業企業應交增值稅比重為38.1%，此后逐年上升，到2012年已達1439.65億元，比重為45.9%，江蘇私營工業企業對江蘇稅收做出了巨大的貢獻。從吸納就業上看，2008年私營工業企業年平均就業人數是346.18萬，占全部工業企業就業人數的43.4%，此后有所上升，到2010年達到頂峰，為486.96萬人，由于受金融危機的影響，大量的中小企業經營困難，就業人數開始下降，2012年就業人數為439.365萬，比重為45.2%，這一比重與稅收貢獻的比重基本相當。

二、金融危機后江蘇私營工業企業空間分布分析

從整體上看，金融危機后江蘇私營工業企業在三個區域都保持著快速增長的態勢，其中蘇南私營工業企業產值由2008年的17782.24億元增加到2012年的29705.15億元，年均遞增13.69%，蘇中私營工業企業產值從2008年的6747.72億元增加到2012年的14605.2億元，年均遞增21.29%，蘇北從2008年的5442.75億元，增加到2012年的17985.47億元，年均遞增34.83%。從中可以得出，蘇北的私營工業企業增長速度最快，蘇南反而最慢，這是蘇南產業轉移的結果，從圖1的百分比堆積圖中可以更清晰地觀察出江蘇私營工業企業在蘇南、蘇中和蘇北分布的變化。

圖1 2008～2012年江蘇棄嬰私營工業企業產值在蘇南、蘇中、蘇北的空間分布

從圖1中可以看到，私營工業企業產值在蘇中的比重基本不變，保持在23%左右，在蘇南的比重持續下降，已由2008年的59.32%下降到2012年的47.68%，而蘇北的比重則持續上升，由2008年的18.15%，上升到2012年28.87%，比重已經超過蘇中，主要原因是金融危機后，蘇北承接了上海以及蘇南大量的產業轉移。

三、金融危機后江蘇私營工業企業產業分布分析

研究私營工業企業的產業分布，其目的是分析私營工業企業主要從事哪些行業，目前有什么發展趨勢，為達到這一目的，沒有必要對各個行業進行全面的分析，此處我們只需分析制造業各個行業即可，而且根據高洪成等（2012）的分類，將制造業分為高技術產業、中技術產業和低技術產業，根據江蘇制造業的統計口徑，共分為28個行業，根據高洪成等（2012）的分類方法，將其合并成三個大的產業，分別為：高技術產業，包括醫藥制造、通用設備制造業、專用設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、汽車制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業7個行業；中技術產業，包括紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、和文教、美工、體育和娛樂用品制造業6個行業；低技術產業，包括農副食品加工、食品制造業等剩余的15個行業。這里我們選取私營工業企業主營業務收入這一指標來反應江蘇私營工業企業在高、中、低三類產業中的分布狀況，以及發展趨勢。

從表1可以看出，江蘇私營工業企業主體上從事中低技術行業，尤其是近兩年其比重還有所上升，到2012年時低技術產業比重為50.03%，中技術產業比重為16.65%，兩者合計76.68%。高技術產業的比重在2009年和2010年時，有所上升，但近兩年又有所下降，其比重維持在三分之一左右。這表明江蘇私營工業企業的技術力量比較薄弱，多數從事低技術制造業，科技研發能力不足，很難進入高級行業。

四、江蘇私營經濟發展優化與引導政策endprint

根據以上分析，2008年國際金融危機給江蘇制造業發展帶來了一些困難，江蘇的民營經濟，尤其是民營工業企業雖然也面臨著一些困難，如一些中小企業出口困難、資金斷裂等，但整體上江蘇私營工業企業還是保持著較快的增長勢頭，總的來看，金融危機以來，江蘇私營工業企業的運行有下幾個特點：

從規模分布來看，江蘇私營工業企業主要是中小企業，尤其是以小企業為主，從數量上看，占比在90%以上，大企業占比不到1%，這些中小私營工業企業在投融資、市場開拓、科技開發等方面不具優勢，因此在面臨外部沖擊或者競爭時就會表現不穩定。

從資本構成和經營方式來看，江蘇私營工業企業以有限責任公司為主，占比80%左右，這種現代的資本組織和經營方式是江蘇私營工業企業的一個優點，有利于企業的長期穩定和發展。

從私營工業企業在整個江蘇工業經濟中的地位來看，以主營業務收入來衡量，江蘇私營工業企業的占比不斷上升，到2012年已達42.6%，成為僅次于外資經濟的主要經濟形式，而且私營工業私企業吸納了45%左右的工業從業人員，貢獻了45%左右的工業增值稅，為江蘇經濟的發展做出了重要貢獻。

從空間分布來看，目前江蘇私營工業企業主要集中在蘇南地區，以工業產值來衡量占50%左右，但近年來這一分布結構在發生著變化，蘇南的比重不斷下降，蘇北的比重則持續上升，這是近年來蘇南產業轉移的重要表現。

從產業分布來看，江蘇私營工業企業主要集中在中低技術產業，尤其是低技術產業，占比在一半以上，這表明江蘇私營工業企業的科技開發能力不足，因此進一步增強江蘇私營工業企業的創新能力是今后的一個發展任務。

基于上述運行特征，為推動江蘇私營工業企業發展，以及以此為著力點，推動江蘇民營經濟，乃至整個江蘇國民經濟的轉型升級與優化發展，我們提出以下建議：

第一，努力培育一批大規模的私營工業企業。目前私營工業企業以中小企業為主，小企業雖有經營靈活的優勢，但不足以抵御風險，以及面臨外部高強度的競爭，因此要培育一批大型的私營工業企業。具體上，一方面政府可以牽頭銀行，為其擴張提供便利的金融支持；另一方面可以鼓勵優質的民營經濟與國企乃至外資企業成立混合所有制經濟。

第二，優化私營工業企業的空間布局。當前江蘇私營工業企業布局結構是以蘇南為主，有向蘇北轉移的趨勢，建議從蘇南的角度考慮，不能將落后的和暫時過剩的產能“一股腦”全部轉移出去，應該從全價值鏈的角度首先進行優化，保證本區域產業鏈的完整性，從而保證區域的競爭力；從蘇北的角度考慮，也應具有一定的前瞻性，不能盲目地接受轉移，應有長期的產業規劃與布局，對轉移的產業有選擇性地接受。

第三，鼓勵私營工業企業進行科技創新，從而能夠更多地進入戰略性新興產業與高技術產業。一方面對于私營工業企業進行科技創新要有財政稅收上的優惠政策，更重要的是建立科技創新平臺，將具有一定創新能力的私營工業企業納入平臺建設上來，使其能夠接觸到更多的創新資源，從而獲得更多的創新機會，增加其創新的動力。

（作者系江蘇省社會科學院經濟研究所助理研究員，博士）

責任編輯：黃 杰endprint