落實“兩個責任” 促進廉潔自律

張鴻飛

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。各級黨委和紀委能否忠誠履職盡責，是落實“兩個責任”、提升反腐實效的關鍵。

落實“兩個責任”，最重要的是觀大勢、識大局，

跟上反腐節奏

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到新的高度，打出一系列反腐“組合拳”，全黨上下反腐倡廉建設力度前所未有，各行各業黨風政風建設決心前所未有，呈現四個特點：一是堅持有腐必反。中央確定用壯士斷腕、刮骨療毒的決心將“老虎”、“蒼蠅”一起打，做到了“蒼蠅成片掃，老虎連窩端”。“手摸伸，伸手必被捉”，已成為反腐唯一鐵律。二是力促作風轉變。中央出臺八項規定，從具體細節抓起，嚴糾“四風”。從月餅禁令、賀卡禁令、煙花爆竹禁令，到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《公務用車改革的指導意見》、《黨政領導干部財產公布法案》等制度規定，大處著眼，小處著手，嚴管小事情，彰顯大決心，體現了抓小、抓早、抓實，抓具體、具體抓的新思路。三是注重領導示范。“打鐵還需自身硬”，中央帶頭落實八項規定，促進全黨積極響應。特別是習近平總書記，他到廣東考察不封路、吃自助餐，在湘西跟村民一起摘柚子，在北京慶豐包子鋪跟大家一樣排隊，示范效應最大。四是強化監督制約。立足于把權力關進制度的籠子里，新一屆中央領導集體在制度層面、機制層面、立法層面采取全方位行動，規范約束權力，強化監督。突出群眾參與，中紀委和省市區紀委網站開設舉報專欄，暢通了群眾參與支持反腐敗的渠道。突出加強媒體監督、輿論監督，形成了反腐倡廉的社會氛圍。

落實“兩個責任”，最核心的是照鏡子、正衣冠，

找準風險源點

找出“癥結”，找準“藥方”，方可對癥下藥。公路行業由于項目多、計劃雜、投資大等特點，每個崗位有不同的廉政風險點，也有不同的職場廉正要求。以人財物支配權為特征的指揮決策崗位，謹防“看似民主的會議決策機制，實則難以左右主官意志”的“一言堂”問題發生；在人事工作方面，謹防“以貌取人、以親取人”；在履職盡責方面，謹防“權力尋租”，注意職務影響力的副作用，自覺接受監督。以辦事為特征的公路項目審批崗位，在外人看來很“有油水”，往往有油水的地方容易滑倒。在公路建設養護管理發展規劃、計劃審批時，應慎用審批許可權，審批意見、審批時間、審批周期、審批結果做到公開透明，防止以權謀私、吃拿卡要、失職瀆職。以用權為特征的行政執法崗位，事關老百姓的利益，特別是路政執法、路產路權、超限運輸治理、收費稽查、施工監管等環節，謹防濫用職權、以罰謀私等問題。以事權為特征的工程項目管理崗位，在公路建設項目施工圖審查、招投標、工程質量和進度、施工監理、竣工驗收、結算撥付等環節，要步步小心，拒絕“利益均沾”。以物權為特征的裝備采購分配崗位，在配置立項、產品調查、招投標、合同簽訂、收貨檢驗、結算兌付等環節，要拒絕潛規則，自覺抵制誘惑，不吃回扣。在經費、物資分配時，要警惕拿分配做人情，“留一手”的后果是可怕的。以保障為特征的公務消費管理崗位，在公務接待、后勤保障、車輛管理等環節，要防止公款享受型腐敗和職務侵占問題。要厲行節約，預防鋪張浪費，做好機關后勤保障的“管家婆”。

崗位違紀違法往往有一個量變到質變的過程，往往先從不遵守“斑馬線”開始，然后逾越“警戒線”，進而碰觸“高壓線”，最后進入“死亡線”。公路局黨委將通過黨風廉政建設會議集中約談、部門及個人約談等形式，構建公路廉政風險防控系統，努力做到權力運行規范化，崗位風險最小化，廉政效能最大化。

落實“兩個責任”，最根本的是勇擔當、重落實，

忠誠履職盡責

抓好黨風廉政建設，落實黨委主體責任是前提，強化紀委監督責任是保障，必須正確處理兩者之間的關系，將兩個責任落實到位。

堅持不松手、不甩手、不縮手，全面落實黨委主體責任。黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好就是瀆職，必須真抓實干。黨委要“不松手”，持之以恒地抓統一領導，抓教育引導，抓作風建設，抓源頭治理，抓嚴明紀律，抓懲治腐敗，切實承擔起“既掛帥又出征”的主體責任。黨委書記“不甩手”，要有效履行第一責任人的責任，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。不僅要對干部工作、業務工作如數家珍，更要對所管轄的干部具體情況、思想動態、有無問題，做到心中有數，切實種好自己的“責任田”。班子成員“不縮手”，要嚴格落實“一崗雙責”的要求，自覺把反腐倡廉納入工作內容，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管范圍內的黨風廉政建設，與分管科室負責同志每年廉政談話不少于一次，齊心協力履行好黨委的主體責任。

堅持擔責、負責、履責、盡責、問責，紀委切實履行監督責任。紀委作為黨內執紀監督專責機構，責無旁貸，必須明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根本上履行好監督責任。紀委的監督責任主要包括五個方面：主動擔責黨內監督，協助黨委加強對黨組織和黨員領導干部行使權力的監督制約；切實負責督促檢查，對黨風廉政建設責任制落實情況開展經常性的檢查考核；主動履責抓好黨風廉政建設有關組織協調工作；全力盡責正風肅紀，協助黨委加強黨風建設；積極問責懲處，重點抓好責任分解、檢查考核和倒查追究三個環節，固化責任“鏈條”，強化壓力傳遞，確保“一崗雙責”落到實處。

堅持細心、關心、耐心，基層支部著力強化壓力傳遞。基層支部要重視對干部的日常教育管理，積極開展耐心細心的思想政治工作，協助黨委教育好、關愛好黨員干部。支部書記要對每一位黨員逐一談心，對干部的精神狀態、工作業績和廉潔情況做到心中有數。科室主要負責同志要結合實際，推進各項規定和要求在本崗位和本科室的具體化，同時，對本科室干部也要逐一約談，立足看好“自己的門”，管好“自己的人”。

堅持自重、自省、自律，黨員干部要做明白人、清白人、正派人。立業先立人。一要做政治上的明白人，自覺加強黨性修養。理想信念是政治堅定的核心，黨員干部要有堅定的理想信念、忠誠的政治品格、胸懷大局的站位視野，自覺加強三觀改造，自覺加強黨性修養，自覺運用習近平總書記系列講話精神指導實踐，進一步把思想和行動統一到中央的最新要求上來。二要做生活上的清白人，嚴格廉潔自律。星云大師說：“因為看輕，所以快樂；因為看淡，所以幸福。”以平常之心看待名利，一切都看淡些。三國演義主題曲：“白發漁樵江渚上，慣看秋月春風。是非成敗轉頭空，古今多少事都付笑談中。”值得好好品味。黨員干部走進監獄廉政教育基地，感受高墻內外的天壤之別，就會感到清白做人、廉潔自律是多么幸福。決不要抱有任何僥幸的心理，決不能做糊涂一時、后悔一生的傻事。三要做作風上的正派人，勤于修身自省。發揚“吾日三省吾身”的精神，經常捫心自省，克服自身存在的“四風”問題，把全部心思和精力用在立足本職干事業上，真正做到修身嚴、用權嚴、律己嚴，謀事實、創業實、做人實。

提升江蘇公路的黨風廉政建設水平和反腐實效，必須經常對需要解決的問題“望聞問切”，必須在“兩個責任”落實上下真功、實功，久久為功，切實營造機關黨風廉政建設一種“好”的環境，共同構筑黨風廉政建設一道“鐵”的防線。

（作者系江蘇省交通運輸廳公路局黨委書記）

責任編輯：戴群英endprint