習近平談“三農”：端牢飯碗 推進農業強農村美農民富

[編者按]黨和政府始終高度重視我國“三農”問題，進入21世紀以來，自2004年起已連續發布了11個關注“三農”的中央一號文件，相繼出臺強農、惠農、富農政策助力“三農”發展。特別是習近平同志擔任黨和國家領導人以來，更是在不同的場合多次發表重要講話，強調解決好“三農”問題的重要性。

“中國始終高度重視國家糧食安全，把發展農業、造福農村、富裕農民，穩定地解決13億人口的吃飯問題作為治國安邦重中之重的大事。”

——2012年2月16日習近平在中美農業高層研討會上致辭時表示

[解讀]：繃緊糧食安全這根弦， 牢牢把“飯碗”端在自己手中

糧穩天下安。糧食不是簡單的商品，它是物價穩定、市場穩定、社會和諧穩定的基礎，也是轉方式、調結構、促改革的重要基礎。歷史經驗告訴我們，一旦發生大饑荒，有再多的錢也沒用。從表象上來看，我國糧食連年增產，糧食安全應該不是問題了吧？

然而，從需求角度看，很長一段時間內，我國糧食需求還會剛性增長。隨著城鎮化的推進，專家預計到2030年我國將新增3億城鎮人口，加上居民食物消費水平提高和農產品工業用途的拓展，有專家測計，我國2030年糧食總需求將達到6.45億噸。而從供應角度看，糧食繼續增產的難度日趨顯現。農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化加劇，種糧效益長期偏低，“誰來種田”的問題日益凸顯。

眼下，我國糧食生產的資源約束趨緊，耕地面積每年平均減少67萬多公頃，部分地區地下水超采嚴重，土壤沙化退化、水土流失問題沒有得到根本改善。為保增產，一直以來我國糧食生產過度消耗水土資源、過度依賴化肥，耕地質量下降、耕地水資源短缺問題愈加突出，少數地方開始出現重金屬污染。綜合供需兩方面因素，很長一段時間內，我國的糧食供求將處于緊平衡狀態。因此，糧食安全的弦一刻也松不得。一定得守住國家糧食安全的“紅線”，牢牢把“飯碗”端在自己手中。

“解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”

——2013年11月27日習近平在山東農科院召開座談會時強調

[解讀]：科技助力，讓農業從傳統走向現代

農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。當前，我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，應著力抓好以下幾方面的工作：

一要推進農業結構戰略性調整，堅持以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。

二要加快農業科技進步。農業發展的根本出路在科技進步，農業科技是農業現代化的重要支撐。我國農業發展到今天，已經到了更加需要依靠科技突破資源環境約束、實現持續穩定發展的新階段，必須把農業科技擺上更加突出的位置。

三要持續加大農業支持保護力度。建設現代農業離不開國家的支持保護。我國農業已進入高成本時期，既要保障農民的經濟利益、調動他們的生產積極性，又要考慮城鎮中低收入者的承受能力，為此需要不斷加大農業補貼力度，比如繼續加大財政支出、國家固定資產投資、土地出讓收益和信貸資金對農業的投入。

四要加強農民培訓。建設現代農業，要按照現代農業發展的要求，大幅度增加農村人力資源開發投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系，著力全面提升農業經營主體的素質。

“全面建成小康社會，難點在農村特別是貧困地區。發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。”

——2013年11月3日至5日習近平在湖南考察時強調

[解讀]：變“扶窮”為“扶智”，建樹“源頭治貧”的理念

沒有貧困地區的加快發展，就不能如期實現全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法筑牢共同富裕的堅實基礎。解開貧困枷鎖，彰顯發展活力，歸根到底靠的是內生動力。要使地方穩定地走上致富之路，還需要建樹“源頭治貧”的理念。

搭橋修路蓋新房，基建式扶貧見效快是快，但是沒有產業的支撐，就沒有根基。一些貧困地區自然條件惡劣，資源稟賦差，難以吸引產業落戶。但自然條件和稟賦不是發展的惟一因素，譬如寧夏中衛在沙漠上建起萬畝瓜園，硒砂瓜以獨特口味贏得消費者，說明產業與市場有效對接，就能引來投資，就可創造就業，就會拉動消費。“源頭治貧”在方法上應是變“扶窮”為“扶智”。對于個人來說，人窮窮一時，智窮窮一世；對于地方來說，勞動力素質往往起著決定性作用。沒有智力支持，個人難改貧窮命運；沒有人力資源支撐，產業發展不會開花結果。

“源頭治貧”在機制上應是變“等靠”為“自強”。“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊”。打造一個強有力的黨支部、村委會，等于留下一支“不走的扶貧工作隊”。窮不生根，富無天生。“源頭治貧”，徹底脫貧。

“小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是‘四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”

——2013年12月習近平在中央農村經濟工作會議上表示

[解讀]：農民有體面 小康才全面

盡管鄉土中國正在經歷千年未有之變局，但農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們強調人口多、底子薄、發展不平衡仍是基本國情，農村就是這一基本國情的最大實際；我們說還有1.28億人生活在貧困線以下，其中絕大部分就在農村。這就是為什么中央強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好的原因所在。

“小康不小康，關鍵看老鄉”，習近平總書記多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康，就沒有全國的小康”這個道理。“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。這就意味著，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，有了各項權益的切實保障，對農民來說，才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。

今天，惟有拉長農業的短腿，補足農村的短板，著眼全國發展大局解決制約農村發展的長遠問題，我們整個大局才有保障，各項工作才會比較主動。

（轉自人民網 馬璐/文）