調水工程復雜適應系統構建及其應急管理途徑分析

閆雅飛

摘 要：針對調水工程管理中未充分考慮水質水量的復雜性、不確定性和動態性等問題，從復雜適應系統視角出發分析調水工程系統特征及應急管理途徑，建立了調水工程復雜適應系統概念模型。從調水工程事故孕育期、形成初期、發展階段和全生命過程四種途徑實現對調水工程水質水量安全事故的控制，提出了相應的應急管理對策。

關鍵詞：調水工程；復雜適應系統；災害特征；應急管理

引 言：水是影響人類社會生存與發展的關鍵性要素，調水工程作為調節區域水資源時空分布不均、實現水資源合理配置的重要手段，倍受世界各國政府的關注[1]。然而，多年來我國調水工程存在“重建輕管”問題，忽視水資源保護與節水，應急管理能力低，出現大量水質污染和用水浪費現象，從而影響調水工程效益的充分發揮，甚至導致調水工程水質水量災害事故的發生。近年來，調水工程的水質水量安全及其應急管理對策正日益成為研究者密切關注的問題。

目前，針對調水工程應急管理的研究大都集中于水質和水量的安全評價。陳進等[2]采用系統和風險分析理論對調水工程建設和運行過程中的風險進行了評價，提出了減小或轉移各類風險的措施孫秀英等在對引灤沿線水環境存在的問題進行分析的基礎上，提出了綜合治理對策。然而，由于長距離調水的復雜性和特殊性，從復雜系統視角出發研究調水工程應急管理途徑與對策的成果較少。實際上，調水工程運行管理包含技術、經濟、環境、社會、法律等多部門與主體，是一項規模宏大、結構復雜、涉及面廣的高維復雜系統。基于此，本文從復雜適應系統理論視角出發，構建調水工程復雜適應系統模型，并提出調水工程災害應急管理途徑與對策，為調水工程災害應急管理提供理論支持。

一、調水工程復雜適應系統模型構建

根據對調水工程復雜適應系統的解析，可以看出調水工程、管理部門、致災因子、孕災環境和承災體之間的相互作用與影響，構成了調水工程復雜適應系統的模型框架。其中孕災因子和致災環境直接或間接影響調水工程的安全運行，而管理部門對調水工程安全運行具有重要的調控作用，如管理部門對洪水、污染、突發事件等致災因子進行管理調控，從而維護調水工程的健康穩定運行。相反，人類活動、污染和自然災害等致災因子又影響調水工程的安全穩定運行。從而調水工程、孕災環境、致災因子、承災體和管理部門之間構成了復雜適應關系。

二、調水工程應急管理途徑分析

根據前述分析，調水工程水質水量安全事故的形成與發展是一個復雜適應過程。其中，致災因子和孕災環境對事故的形成起主要推動作用，承災體直接影響事故的后果，管理部門的調控直接影響安全事故的發生概率與事故嚴重程度和破壞力。因此，調水工程水質水量安全事故防治的關鍵在于從災害孕育時期、形成初期、發展階段和全生命過程實施減災對策。調水工程水質水量安全事故應急管理途徑包括：途徑1為事故孕育階段的應急管理對策，即從源頭因素入手，改變孕災環境條件，加強調水工程維護管理和環境保護，保持區域經濟社會的可持續發展。途徑2為事故形成初期的減災對策，即通過對調水工程的維護管理、水質監測、水量預測、科學調度和水質保護等措施，防止安全事故的進一步擴大，達到減災效果；途徑3為事故發展階段的減災對策，即通過制定科學的水質保護政策及污染獎懲激勵機制等措施，有效保障調水工程的水質安全。并制定可持續的經濟社會發展規劃和調水水價等，解決上下游之間的供水矛盾，保障調水工程的水量安全；途徑4為調水工程全生命過程的減災對策，即在災害發生前就對災害風險源進行監測控制，在災害中對災害進行調控，在災后進行救援恢復。通過四種途徑的分析，最終實現調水工程的水質水量安全，降低安全事故造成的經濟損失，減少環境破壞。

三、結論

調水工程管理中影響因素具有復雜性、不確定性和動態性等特征，從復雜適應系統視角出發分析了調水工程復雜系統特征及應急管理途徑。調水工程是一個由致災因子、孕災環境和承災體組成復雜適應系統，系統組成要素之間相互作用與影響，構成了調水工程復雜適應系統概念模型。并從調水工程事故孕育階段、事故形成初期、事故發展階段和全生命過程四種途徑實現對調水工程水質水量安全事故的有效調控，進而提出了若干應急管理對策。研究有利于合理、有效地進行調水工程水質水量安全管理，減少調水過程中的盲目性，降低工程風險，促進管理水平不斷提高。

參考文獻：

[1] 邵東國. 跨流域調水工程規劃調度決策理論與應用[M]. 武漢： 武漢大學出版社， 2001.

[2] 陳進，黃薇. 跨流域長距離調水工程的風險及對策[J]. 中國水利， 2006， （14）： 11-14.endprint