財務管理在事業單位中的作用研究

王素敏

摘 要：本文從事業單位財務管理的定義，我國事業單位的財務管理體制存在的主要問題進行分析，以此提出改善我國事業單位的財務管理體制的建議，從而促進我國事業單位的財務管理體制的改革與發展。

關鍵詞：財務管理；事業單位；作用研究

一、事業單位財務管理的定義

（一）事業單位財務管理的定義與主要內容。事業單位財務管理的主要內容包括六個方面：一是事業單位預算管理，事業單位預算就是指事業單位每年的收入與支出的計劃預算。二是事業單位收入管理，是指事業單位在進行自己的業務的時候以不同的方式獲得的不用還得資金。三是事業單位支出管理，是指事業單位在進行自己的業務的時候所花費的資金。四是事業單位資產管理，是指事業單位擁有的能夠用錢來計算的資源等等。五是事業單位負債管理，就是事業單位需要用錢來換的債務。六是事業單位專用基金管理，是指事業單位為了某種特定的用途而設立的基金。

（二）事業單位財務管理的主要特點。（1）經常被政策干預。事業單位或多或少都與大眾有著千絲萬縷的關系，因此，事業單位的財政管理與人民群眾有著十分重要的關系。因為事業單位的財政管理與舉行的這種各樣的活動都是按照我國規定的政策進行的，它的收支直接影響我國基礎事業的實施，直接與國家的利益掛鉤。例如，愛國家實行九年義務教育的時候，舍業單位就不應該對擁有九年義務教育的學校在這方面收費等等。并且事業單位要按照國家規定的相關規定來對財政進行管理，不得自己制定標準。（2）輻射范圍大。在我國無論是多小的一個鄉鎮，它都是有事業單位的，事業單位不僅涉及千家萬戶，還與各行各業的人民有著這樣活是那樣的關系。事業單位的主要功能就是服務社會服務人民的，因此，事業單位的財務管理是十分重要的。（3）事業單位的財政類型較為復雜。事業單位的部門性質較多，既有生產性的，又有服務性的，因此，對這些性質不同的事業部門而言，我國對他們的財務管理的要求也就不一樣，預算編制、資金安排使用、財務成果的分配也都不相同。其實，在我國制定事業單位的財務管理時一定要因地制宜，結合事業單位的實際情況，堅決不能為了方便，而進行統一管理。（4）經費撥款的無償性。其實我們都知道事業單位的主要財務來源就是我國國家的撥款，因此，事業單位在進行各種活動的時候也是無償的。但就因為是無償撥款，我們也必須勤儉節約，提高事業單位經費的利用效率。

二、我國事業單位的財務管理體制存在的主要問題與分析

（一）事業單位有些關于財務管理的制度不是很完善。事業單位有些關于財務管理的制度不完善的主要有會計制度、與財務管理制度。尤其是在專用基金上，因為一些管理上的失誤與漏洞，一些單位就不想對專項基金進行管理，因此使得一些原本可以享受人們群眾得不到應有的權利，導致我國有些地方認為事業單位的財務人員將錢拿完了，或是認為國家知識在喊空話，沒有實際行動，導致我國人民對政府的信任度越來越低，一直不相信政府與相關事業單位。其次，相反的情況就是相關事業單位的領導沒有及時的檢查專項基金的使用情況，有些人違規違紀挪用了專項基金，因此導致專項基金的支出過多。甚至有些事業單位報虛假帳，而上級的指出審批部門又不是很嚴，因此，導致我國每年的事業單位的支出都超過預算，以致造成財政赤字。同時還有一些財務審批部門工作不到位，不能及時的對舍業單位的有關申請進行審批，以至于某些事業單位部門及時的得到相應的資金，導致有關活動或是項目延期，導致人民群眾對政府不滿。最后就是有些事業單位的財務管理真的是越來越亂了，例如，預算報表不完整，有這樣或是那樣的漏項，甚至在預算報表中就有一些虛假的賬目出現；往來款項模糊不清，該收回的沒有及時收回，該支出的沒有及時支出，所以導致事業單位的賬目沒辦法查詢。

（二）事業單位的財務管理按照規定辦事的意識不強。由于我國的各種財政制度沒有完善，有許多的漏洞，但是就算是有制度，某些財務管理人員按照規定辦事的意識也不強，尤其是我國事業單位的會計核算制度，即使每個事業單位的墻上都掛有會計核算的制度，但是這也只是擺設而已，會計核算大多數都置于形式。其中在事業單位進行會計核算時最重要的問題就是核算人員有隨意亂造的習慣，例如在事業單位進行“結余”科目的時候，由于相關財務人員的不合理、不認真的工作態度，導致賬目不清，因此后續工作無法進行，而這時核算人員就開始隨意編造，導致賬目不清，財政撥款樹木越來越大，會計信息不真實。

（三）事業單位在進行財務預算與執行時缺乏約束力。有些事業單位在進行財務預算時，沒有從單位的實際情況出發，預算項目千篇一律，內容沒有細化，因此就會出現兩種情況：一是財務預算不夠，有些部門財務預算是按照上一年的支出情況直接照搬過來的，導致有一些新的支出項目資金不夠，導致出現事業單位在進行活動的時候拿不出錢的窘態；二是財務預算過多，有些財務預算人員在進行財務預算編制的時候，認為預算的越多越好，只重視撥款而不重視支出，因此，導致這些事業單位在管理過程中支出審批不認真，出現很多腐敗現象。例如，公款吃喝、公款旅游、公款購公車過量等等，這都是源于我國事業單位在進行財務預算與執行時缺乏約束力。

（四）事業單位財務管理內部的監督制度不健全。許多人抱著多一事不如少一事的心態，對一些財務人員的預算不合理的情況、指出審批不認真的情況睜一只眼閉一只眼，導致事業單位的財務管理越來越混亂，這一現象的主要原因是我國的事業單位財務管理內部的監督制度不健全，財務人員之間根本就沒有起到監督的作用，因此我國要加強事業單位財務管理內部的監督的力度。

三、改善我國事業單位的財務管理體制的建議

（一）加強我國事業單位財務內部管理制度。我國要建立起結合事業單位實際的財務管理的制度，在制定制度時要充分考慮到某些單位的實際情況，在事業單位內部建立起有效的制度機制，尤其是財務管理中的支出管理，一定要嚴格執行相關的法律法規，不得進行公款吃喝、不得進行公款旅游等等。還要注意法規與法規之間的關聯，千萬不能出現相互矛盾的現象，要使得財務管理有章可循、有法可依，加大對財務管理的執行力度，及時發現問題及時改正。

（二）事業單位的預算要合理。在相關財務人員進行財務預算的時候，必須根據單位的實際情況不得夸大虛報，也不得造成單位的財務赤字，要懂得收入與支出之間的平衡，將預算的項目細化，不得因為個人私利而對財務預算動手腳。其次，相關財務人員在進行財務預算時一定要做到嚴格預算、嚴格執行、嚴格結余等，要對財務預算執行情況進行監督。

（三）建立事業單位財務管理的監督體系。為防止相關財務人員或相關事業單位人員貪污，所以我國必須建立財務管理的監督體系。監督體系的建立可以從以下三個方面入手：一是單位財務預算，在進行單位財務預算的時候就要對其進行監督，從源頭上規范財務管理；二是預算執行的過程，在財務預算執行的過程中最容易出現有關事業單位人員挪用資金，因此為了杜絕此類情況，我們要對此進行監督；三是結余工作，為了日后對事業單位財務管理的查詢過程容易進行，我們也要對結余工作進行監督，杜絕因到管理最后而出現工作松懈的現象出現。

結論：為了我國事業單位的財務管理能規范進行，為了事業單位的相關活動能確實落實，我國必須重視財務管理對事業單位的重要性，這樣才能有利于我國的收支平衡，有利于我國經濟的健康發展。

參考文獻：

[1] 王慶成，財務管理理論探索。中國人民大學出版社，2005

[2] ArthurJ.keown.現代財務管理基礎。華夏出版社，2006endprint