如何在執(zhí)法工作中提高執(zhí)法人員依法行政的意識

楊克

摘 要：通過對路政管理工作進行自查、自糾，做到在執(zhí)法工作中嚴格按照法律程序查處路政事案、在職權范圍內行使行政審批權，無越權審批或擅自增加審批事項等違規(guī)行為。進一步貫徹落實工作責任，確保路政管理工作全面、健康的開展，提高了執(zhí)法效率，有效確保公路的安全與暢通，為社會經濟發(fā)展做應有的貢獻。

關鍵詞：執(zhí)法工作；路政管理；執(zhí)法意識

一、認真落實交通法制工作

加強交通法制工作建設，結合執(zhí)法工作實際，可成立交通法制工作領導小組，主要領導牽頭抓，分管領導親自抓，將交通法制工作作為年度考核事項，并納入單位議事日程，實行責、權、利、管相結合。將上級文件精神落到實處，建立目標管理責任制：第一，每年上下簽訂交通行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法項目、執(zhí)法責任、處罰的種類與權限以及年度考核指標等內容，始終將執(zhí)法工作置于政府監(jiān)督之下。第二，落實和實行層層目標責任制管理，將執(zhí)法職責內容分解，落實到人，年終進行量化考核。在路政日常管理工作中，在路政執(zhí)法人員中推行責任路段制度，使執(zhí)法崗位與執(zhí)法責任相結合，做到執(zhí)行法律法規(guī)心中有數(shù)、明確無誤，宣傳教育工作廣泛深入，職責到崗，責任到人。

二、規(guī)范行政審批 強化行政審批監(jiān)管

規(guī)范行政審批行為，對保留的行政審批項目，按照《中華人民共和國行政許可法》的要求和公開、公平、公正、高效的原則，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、加強監(jiān)督、明確責任。公開審批事項，將審批事項的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批期限、收費項目、審批結果、聯(lián)系電話及申請審批需要提交的全部材料予以公示，明確各個審批環(huán)節(jié)的標準、責任、時限等，按照便民、及時、高效的原則，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。在工作中嚴格按照有關要求在規(guī)定期限內完成行政許可事項，辦結后許可文書實行一案一卷進行裝訂。

強化行政審批項目監(jiān)管。首先健全內部監(jiān)督制約機制，所有審批事項的受理、審核、決定、送達等工作環(huán)節(jié)的時間和處理情況都有真實、準確、完整的記錄，便于監(jiān)督檢查。每個經辦人員、部門負責人和分管領導都按照審批工作的范圍、職責、權限等要求落實崗位責任，對于申請材料不全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請人需要補正的全部內容和要求，在規(guī)定的時限內辦結完備。建立了審批公示制度，為公眾監(jiān)督提供有利條件，聘請人大代表、政協(xié)委員、公安交警以及社會各界人士作為路政監(jiān)督員，對路政管理工作進行監(jiān)督，并定期或不定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取各方面的不同意見和看法，以求改進工作方法。按照“誰審批、誰負責”的原則，建立行政審批責任追究制度，對因超越職權審批、不按規(guī)定要求進行審批、濫用職權等原因造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。

三、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為 加強執(zhí)法服務意識

（一）強化培訓工作。定期舉辦路政人員業(yè)務培訓班，對具備交通行政執(zhí)法資格的路政人員進行培訓。培訓中通過進行隊列和交通指揮手勢訓練，業(yè)務知識和法律法規(guī)的應用進行講解，學習財經紀律知識等內容，使執(zhí)法人員對業(yè)務知識從廣度、深度上有了全方位認識。

（二）依法行政 規(guī)范行政執(zhí)法程序。路政人員在執(zhí)法過程中嚴格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關規(guī)定，在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則。二是程序合法原則。三是執(zhí)法人員合法原則。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，準確適用法律。

（三）堅持路政執(zhí)法工作公開、公正。各級路政管理部門，將執(zhí)法依據(jù)、審批管理程序、收賠標準、路政管理工作范圍及執(zhí)法人員情況等內容上墻公示，將路政執(zhí)法部門的舉報電話向群眾公布，自覺接受社會監(jiān)督。聘請社會有關人士擔任路政執(zhí)法社會監(jiān)督員，對路政執(zhí)法的程序、過程及結果定期進行評議、監(jiān)督。對于路政人員，要求在上路巡查及執(zhí)法過程中做到五規(guī)范：著裝規(guī)范、證件標志規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法用語規(guī)范；在業(yè)務上要求票據(jù)填寫準確，法律文書運用規(guī)范、程序合法，統(tǒng)計報表真實及時，檔案管理有序，處理事案合法、文明、公正。

（四）加強監(jiān)督 嚴明紀律推進依法行政。可以結合工作實際情況，制定理工作考核辦法，并成立監(jiān)督考核領導小組，對執(zhí)法工作進行全面監(jiān)督考核，進一步加強公路執(zhí)法工作。加強執(zhí)法紀律，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，使依法行政得到有效落實，促進執(zhí)法管理水平的提高。

四、認真履行備案審查制度 杜絕違紀行為發(fā)生

嚴格按照《公路法》、《陜西省公路路政管理條例》的規(guī)定行使行政審批權，認真貫徹和落實《全面推行依法行政實施綱要》無越權審批或擅自增加審批事項等違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行重大路政事案報備制度，做到認真履行職責，不推托、不越權、不失職，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和給執(zhí)法機構、執(zhí)法人員下達罰款任務的現(xiàn)象。

結束語：只有通過在工作中進一步嚴明組織紀律，主動接受社會各方面的監(jiān)督檢查，加強全體路政執(zhí)法政治思想教育工作，查漏補缺，以創(chuàng)新的精神、務實的工作作風，確保依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，才能更好地做好路政執(zhí)法工作。