工程量清單計價下工程預算的審核研究

梁國立LIANG Guo-li

（廣西百色市田林縣財政局，百色 533300）

（Tianlin Bureau of Finance，Baise，Guangxi，Baise 533300，China）

1 工程量清單計價和工程預算概述

工程量清單計價是指在工程的招投標中，招標方自行或者委托具有資質的專業機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，該清單包括分部分分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金等。招標方將此作為招標文件的一部分提供給投標方，投標方依據該清單和自身實力進行報價的計價方式。該計價方式清楚的列入工程中發生及可能發生的各種費用（包括工程直接費用、間接費、管理費、風險費、利潤、各種規費），適合工程招投標，同時該計價方式，更有助于推動公平競爭、擇優而取。作為計價依據的重要改革不僅有效促進工程預算的發展，也在一定程度上促進企業提高自身工程技術水平和經營管理能力[1]。

工程預算審核是指依據我國工程造價管理和工程建設相關政策、施工圖紙（涉及文字說明、工地勘探資料、項目一覽表等）、工程計價部門規定的計價規范、施工方案及組織設計方案、收費標準及計價原則、施工條件及自然條件、工程建設市場造價信息等對完成施工圖紙設計之后的工程的施工機械、人工、建設材料、費用定額、預算定額、建造設備等比照設計圖紙、結合市場材料價格及政策性調整等文件對編制的工程預算造價進行審核，以確定該預算是否合理，工程預算審核是工程造價管理的關鍵環節。

2 工程量清單計價下的工程預算的審核

2.1 做好工程預算的前期準備工作，保證預算審核的準確性、合理性 為了保證工程預算審核的準確性及合理性，在審核前期要做好必要的準備工作。主要包括：①熟知工程建設的立項文件及規劃文件，對項目投資情況做到心中有數；②全面了解設計圖紙、審圖文件、修改通知單、地質勘探報告等，這是編審工程量和確定工程施工是否合理的重要依據；③熟悉相關的施工工藝，這是準確描述清單特征，合理確定綜合單價的依據；④熟悉工程預算采用的工程量清單計價規范和需要參考的相關材料價格的資料；⑤熟悉施工現場，了解建設工程的施工情況，包括綠化面積、配套設施等[2]。只有做好前期準備工作，才能從整體上把握工程預算的合理性。

2.2 結合施工現場實際情況，嚴把設計審核關 據權威資料統計，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%。[3]由此可見，設計階段對整個工程造價的影響是不言而喻的，因此，對設計階段的審核則是保證工程造價的重要環節。在審核設計階段時應到施工現場進行實地勘察，了解施工地地理位置、地質情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統、臨時設施等。通過對施工現場的實地考察，對整個施工環境有整體的了解，對需要拆除和增設的設施做到心中有數，為計算各種措施費用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設計方和施工方反映，由技術人員結合實際采取合理的解決措施。只有現場與圖紙相結合，才能對預算進行科學的審核，保證預算的合理性。

2.3 根據工程量清單對各項工程量進行重點審核 對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征，組價內容是否與工作內容及項目特著描述符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準確等等[4]。對工程量清單的審核從以下方面進行：

2.3.1 熟悉清單工程量計算原則 采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結果。審核時應仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關計算原則進行計算，在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量，審核時要對計算方法和計算結果進行多重審核，保證計算的準確性。

2.3.2 根據實際選擇審核工程量的方法 審核工程量的方法應根據實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務重，可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核；反之，對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準確性。

2.3.3 審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實 通常多組價項往往會的導致單價偏高；相反，少組價會導致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內容與所包含的組件的內容保持一致，為合理確定單價奠定基礎。例如，金屬結構構件制造項目已經包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實刷兩遍防銹漆，此時就應該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實際數量，以確保單價的準確計算。

2.3.4 對規模大、造價高的項目應做重點審核 在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應進行重點審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價的準確性。比如說，某小區居民樓工程，預算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180 平方米，導致比審核價少算6 萬元。此外，對于一些零星項目的審核也應做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項目會導致簽證變更，導致結算時出現不必要的糾紛。

2.3.5 對項目特征做到準確描述 項目特征是區分清單項目的依據，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務的基礎。因此在編審工程預算時一定要保證項目特征描述的準確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結算時會出現矛盾糾紛，所以對清單項目的描述準確與否直接關系到后續工作能否順利進行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同，在描述中應注明按設計圖示尺寸以水平投影面積計算，避免在綜合單價的計算中出行重復計算，影響整體造價的準確性。

2.3.6 審核設備、材料的單價是否合理 設備、材料在整個工程造價中占有較大的比重，因此設備、材料的單價是否合理直接關系整個工程造價的合理性。審核設備、材料的預算單價是否合理，應看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格，則要核實該價格的真實性和合理性；若是采用政府等相關部門公布的物價信息，則要注意該信息發布的時間、地點是否符合要求。是否做了調整等。當無法確定某種材料、設備的價格是否是當地真正的市場價格時應電話咨詢當地經銷商確定該材料的價格，從而更加合理的確定材料價格，保證預算的合理性。

2.3.7 結合工程造價管理文件對規費、稅金等相關費用進行審核 對規費、稅金等相關費用的審核要結合工程造價的相關管理文件的規定進行計算，在審核時要注意：一是，相關費用的計算是否符合有關規定的標準，取費基礎是否符合現行的工程造價規定；二是，區分施工地區，地區不同管理費用的計算不同費率也不同，應根據所處地區，選擇適合本地區的稅率和計算方法計算相關費用；三是，按照國家和行業建設主管部門的要求計算稅金，不能以稅金的高低作為競爭費用。

[1]洪理紅.芻議建筑工程土建施工的預算審核技巧[J].門窗，2013，8.

[2]于明輝.淺談審核建筑工程土建預算的注意事項[J].科技信息，2012，9.

[3]邱菊.工程量清單計價模式下工程造價的管理[J].建筑經濟，2012，6.