市縣輿情網上維穩要扎好新媒體“籬笆”

■張紫

進入2014年5月，縣域輿情再一次呈現了高爆發、高增長的態勢，在全國網絡輿情呈現較為激蕩的輿論環境下，地方市縣輿情的發展又呈現了明顯的“新媒體特性”主要表現在兩個方面：

一是，市縣官員生活作風問題被新媒體持續關注，“江蘇豐縣發改委官員被曝不雅照”事件與“浙江官員與兩女裸聊艷照”事件等均是本月份最具有代表性的新媒體曝光型事件；

二是，市縣突發輿情應對不力的主要批評來自新媒體，在突發事件增多的宏觀輿論背景下，市縣輿情的處置中包括“兗州警方執法失當”事件與“招遠麥當勞殺人”事件等均是由新媒體作為“報料人”和“監督者”的身份出現，推動輿論的發展。

目前新媒體是影響縣域輿情治理的重要因素。但實際上不管是傳統媒體還是新媒體，在公共危機事件的傳播過程中，都應該扮演信息傳播和輿論監督的主要載體，協助政府穩定公眾情緒。市縣的輿情實踐由于“船小好掉頭”，其實更易接受創新理念，開放的程度也更深，新媒體用于政務公開的范圍也越加廣泛。但在公共危機事件處理過程中，新媒體自身、政府以及公眾都存在很多需要改進的問題，應當隨著社會發展不斷自我完善，充分發揮維護社會穩定的作用。而現今隨著網絡曝光和輿論監督的效果凸顯，這種“建議”已經上升為“要求”，市縣級基層治理中已經開始把新媒體納入到日常宣傳的管控中，從“網上網下”到“網言網語”市縣輿情和新媒體的關系正在變得緊密。

善用新媒體增強維穩效果

5月初，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在第一期政法領導干部學習貫徹習近平總書記重要講話精神專題培訓班開班式上強調，習近平總書記1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的重大問題。政法領導干部要把思想行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，更好地把握大局，提高思想政治和法治素養，提升新形勢下維護社會和諧穩定的能力。會議強調，要善于把握矛盾發展趨勢，增強預防化解矛盾主動性。要善于運用大數據，提升維護穩定工作現代化水平。要善于做不同類型群眾的工作，最大限度地把群眾凝聚在黨和政府周圍。要善于運用新媒體，增強維護穩定工作效果。

這是中央層面對維穩工作的重要實踐要求和業務指導，無形中強調了新媒體在基層維穩工作中的重要性。針對中央的具體要求，從互聯網輿論層面上已經在整個五月悄無聲息的展開，比如從政務微博＠公安部刑偵政務微博等“中央級”大V的大放異彩，到公開裁判文書這樣的歷史性一幕。都見證了政務新媒體化思維在五月的迅猛發展。

警惕新媒體產生新輿情

政務微博尤其是公安微博的發展在一定程度上推動了地方政務信息的公開，打開了對外宣傳的窗口，但是政務新媒體的運營不善也容易導致網絡輿情的產生和負面評價的形成。

在“招遠麥當勞殺人”事件中，5月28日當夜山東招遠麥當勞餐廳內一女子遭圍毆致死事件經網民曝光，引發公眾輿論迅速關注、圖像和視頻造成的巨大沖擊，引發言論沸騰，譴責與詛咒成為此事件的主要輿論形態，各路大V在轉引斥責的同時，要求對施暴者予以嚴懲。正如互聯網輿情監測機構的分析，一如此前的民間暴力事件，網民在憤怒的同時，自發性的開展全民偵察行動，人肉搜索再次發揮巨大威力，案件細節的補充與各種“涉官”“涉黑”的分析裹挾了輿論發展，輿論整體很快向“以暴制暴”的情緒性宣泄轉向，成為＠招遠市公安局回應后遭受普遍批評的主因。在市縣輿情的維穩中類似招遠事件爆發傳播路線并不罕見，基本遵循了“爆發-激升-高潮-批評-回應-補救”的傳播模式，網絡輿論的批評力度遠超市縣級新媒體運營者的承受能力。

在新媒體時代，市縣輿情維穩需要處理好新媒體“創新”和“求穩”的兩個命題，針對輿論的矛盾點、爆發點要慎之又慎，減少新媒體的公眾曝光，針對社會輿論的新聞點、服務點要善于挖掘，通過“網上辦事”“群眾路線”的方式改良區域性網絡輿論生態。