俄政府擬“和諧管控”互聯網

俄羅斯總統普京日前參加了在莫斯科舉行的“俄羅斯互聯網企業經營”論壇，與俄羅斯互聯網公司代表會面并討論互聯網使用及管理等方面的問題。普京總統的態度相當明確，那就是政府要對互聯網實施必要的管理和調控﹔但他同時又強調，對互聯網的某種限制并不應當損害公民的權利與自由。普京表示，在互聯網管理方面，俄政府“完全不會為了社會一部分人的利益而去傷害社會另一部分人的利益”，恰恰相反，“我們想要在大眾間建立起和諧的關系”。普京呼吁從事網絡營銷的互聯網企業采取共同行動，通過對話與協商解決現存問題。

普京總統所指的一部分“現存問題”就是網絡運營商能否承擔新聞機構的使命并具有大眾傳媒的身份？俄門戶網站與其他俄新聞網站是否需要以媒體的身份進行注冊？是否有權轉發來源不明的各類新聞？在此次與網絡運營企業的會面中，普京總統之所以沒有對這些問題給出明確的答復，主要原因恐怕仍然是問題過於敏感，并涉及眾多法律法規的修改和制定。

眾所周知，俄政府早就著手研究和制定相關措施，以加強對互聯網的管理與監督。俄羅斯社會各界曾對這個熱門話題屢次進行討論，但媒體、網絡公司與民眾對這一問題的看法顯然存在很大的不同。盡管普京沒有對此明確表態，但他還是表達了對互聯網企業的支持。《俄羅斯報》在相關報道中特別提到，普京總統堅定主張要對“那些能夠、愿意并計劃從事網絡事業的人給予支持”。普京說，我們就是要千方百計地推動網絡營銷的發展，使其“占領市場”，而政府將努力推動國企與中小企業的合作。

普京支持俄互聯網企業的表態具有明顯的針對性。近來，俄一些網絡公司遭遇到“某些麻煩”，開始把自己的生意轉移到歐洲。俄主要IT企業、著名的“互動之中”社交網絡公司創立者巴維爾·杜羅夫前不久宣稱，他的公司與俄執法部門發生沖突，他打算離開俄羅斯，因為“這個國家不能與網絡營銷共處”。俄輿論認為，俄政府顯然是在網絡安全與網絡發展之間尋找平衡。俄政府對網絡的調控極其必要，否則網絡世界將為販賣毒品、恐怖襲擊等犯罪活動提供場所。在網絡安全問題日趨嚴重的今天，普京總統有關網絡的表態無疑是正確的。俄總統新聞發言人佩斯科夫日前表示，如何管控網絡是敏感而又復雜的問題，需要通過與各個利益攸關方以對話方式協商解決。

俄《獨立報》在解讀普京總統表態時指出，普京總統試圖尋找最佳的妥協方案。俄政府公開承認網絡需要調控，尤其是在知識產權方面。與此同時，俄政府更強調不能采取生硬的“遏制政策”。俄政府實際上表達了隨時準備做出讓步的態度。據悉，俄羅斯科學院公共電子設施專家正在與各大網絡公司的法律顧問就相關問題進行磋商與研究。最佳的妥協方案可能是，網絡公司可以保持其新聞平臺，不必以大眾傳媒工具的身份進行注冊，但要確保其網絡新聞平臺上發布的新聞信息必須源於正式注冊的媒體機構。

一些俄政界人士認為，旨在支持網絡公司的新舉措將有利於互聯網的發展。但也有議員對允許網絡公司發布新聞的舉措持批評態度，認為這將給予網絡公司過大的權力，其“特權地位”過於突出。而且這還牽扯到某些閱讀量巨大的博客是否有權發布新聞等敏感問題。這些問題都需要進一步進行討論，并獲得相應的法律支撐。

事實上，俄政府有關部門此前曾研制了某些加強網絡管理和調控的規定，如“網絡反恐計劃”、“博主3000守則”（24小時內閱讀數量超過3000的博主應實名注冊）等規定。可以明顯看出，俄政府對網絡進行合法管控的決心已定，政府目前需要做的是在實施該管理的過程中尋找平衡。