創建環保模范城市 建設包頭生態文明

鄭海

摘要：創建國家環保模范城市，是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要內容，是建設生態文明、實現可持續發展的重要載體，有利于促進經濟結構的優化升級，推進發展方式的根本轉變，增強經濟成長能力和發展后勁，維護人民群眾的環境權益。

關鍵詞：創建；環保模范城市；生態文明

中圖分類號：X-4 文獻標識碼：A 文章編號2095-627X（2014）01-0014-03

Creating environmental protection model city of Baotou ecologicalcivilization construction

Zhen Hai

（Bao Tou environmental monitor station，Inner Mongolia 014030）Abstract： Create a national environmental protection model city， is an importance content to carry out the spirit of the Communist Party of China the 17th congress and the implementing the scientific concept of development， is an important carrier of ecological civilization construction， achieving sustainable development， help to promote the optimization and upgrading of the economic structure， promoting fundamental changes in the way of development， strengthening economic growth and development， maintenance of environmental rights and interests of the people.Key words： Found；Environmental protection model city；Ecological civilization

1 前言

生態文明是人類文明的一種形態，也是社會主義文明體系的重要內容。人類的文明史告訴我們：生態興則文明興，生態衰則文明衰。以高投入、高耗能、高消費、高污染為特征的工業文明，在物質生產取得巨大發展的同時，對地球資源的索取已超出了合理范圍，對生態環境的破壞已達到臨界狀態。促進經濟社會可持續發展，構建人與自然和諧相處的生態文明，日益成為全人類的共識。

中華文明的基本精神與生態文明的內在要求是一致的，同世界發展的潮流是相通的。建設生態文明，不僅是對我國社會發展模式和規律認識的又一次深化，也是中華民族對人類文明做出的新貢獻。

創建國家環保模范城市，是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要內容，是建設生態文明、實現可持續發展的重要載體，有利于促進經濟結構的優化升級，推進發展方式的根本轉變，增強經濟成長能力和發展后勁，維護人民群眾的環境權益。

2 包頭創模現狀

近年來，包頭市以創建國家環保模范城市為目標，堅持發展經濟與保護環境、節約資源并重，積極倡導形成節約能源、資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。努力建設資源節約型、環境友好型社會，走上了生產發展、生活富裕、生態優美的文明發展道路。先后獲得了迪拜國際改善居住環境最佳范例獎、聯合國人居獎、全國優秀旅游城市、全國城市環境綜合整治優秀城市、全國首批文明城市、國家園林城市、第三屆中華環境獎、國家森林城市等榮譽。

強化生態意識，確保環境優先方針的有效落實，牢固樹立生態為重、環保優先理念，是創建環保模范城市、建設生態文明包頭的前提基礎。

3 建設生態文明的必要性

建設生態文明的過程，是探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。生態文明建設不僅是重大的發展問題，也是重大的民生問題，是一項上級有要求、發展有需要、群眾有呼聲的重要工作。要切實抓好四大重點：一要全面推進產業轉型升級，積極壯大高端產業引領轉型，大力發展循環經濟推進轉型，堅決淘汰落后產能倒逼轉型；二要全面開展生態環境治理，抓好重點領域、重點行業、重點區域的環境整治；三要全面加快生態工程建設，深入推進環保基礎設施、節能減排工程等建設；四要全面提升生態保護能力，切實加大政策扶持、機制創新、執法監察力度，推動經濟社會可持續發展。

強化宣傳引導，全力營造“人人關心創模、人人支持創模、人人參與創模”的濃厚氛圍，確保理順以下四個方面的關系。

3.1 要處理好認識與落實的關系

經過30多年的改革開放，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我們對保護環境的認識也在不斷提高，現在大家普遍認識到，青山綠水也是寶貴財富，人類自身活動必須從人與自然的生態關系、人與人之間的經濟關系這兩對矛盾運動規律出發，堅持在節約開發利用自然資源的同時，大力保護自然資源與生態環境，使人與自然保持和諧統一。現在的關鍵是要狠抓落實，提高執行力。要努力走出一條資源節約型、環境友好型的科學發展道路。

3.2 要處理好加快發展與加強保護的關系

包頭市正處在工業化中期。過去，靠過度消耗資源、犧牲環境發展經濟，代價很大；現在，再也不能為了發展而犧牲環境，要把環境保護融入經濟社會發展全局，提高發展的全面性、協調性、可持續性，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，從而推動我市經濟社會又好又快發展。

3.3 要處理好事前預防與過程控制的關系

只有堅持不懈地把環境保護貫穿于生產、流通、分配和消費的各個環節，從再生產全過程制定環境經濟政策，將環境保護的理念貫穿其中，將保護環境的要求體現在工業、農業、交通運輸、建筑和服務等各個領域，落實到政府機關、學校、科研院所、社區和家庭等社會組織的各個方面，才能真正建立起全面覆蓋經濟社會發展的環境保護體系，從生產源頭和全過程減輕環境污染。

3.4 要處理好政府主導與公眾參與的關系

必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。要強化社會監督，健全公眾參與機制，充分發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平臺，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務，倡導節約、環保、文明的生產方式和消費方式，讓節約資源、保護環境成為每個社會成員的自覺行動。

4 存在的問題

當前在應對國際金融危機的過程中，黨中央、國務院十分重視環境保護，明確提出，環境保護是重大的民生工程，要把應對這場危機看作調整產業結構、轉變發展方式，推進環境保護事業發展的機遇，要求把加強環境保護、大力發展綠色經濟、振興環保產業作為克服金融危機的重要舉措，把生態環境建設培育成新的經濟增長點。

建設生態文明是一個系統工程，涉及到觀念和文化轉變、產業轉換、體制轉軌、社會轉型的方方面面。保護生態環境是前提；轉變經濟發展方式是關鍵；改善和保障民生是目的。生態文明建設，城市是關鍵，科技是基石，企業是主戰場，教育是根本，傳媒提供軟實力支持。

包頭是老工業城市，資源環境對經濟發展的制約日益明顯，資源的有效利用和環境保護工作任重道遠。應始終把調整升級作為重要突破口，更加注重優化結構、降低消耗、減少污染，更加注重經濟發展速度、質量、效益與生態保護相協調。

生態文明建設主要面臨三大難點：一是實現生態文明必須是全民的意識與自覺行動。沒有全民的參與和行動，建設生態文明就會是一句空的口號。二是必須樹立"大環保"觀念，環保工作需要全市上下、眾多職能部門形成合力，共同推進。三是對經濟發展觀念的轉變，堅持效益高、能耗低、生態好、惠民實的發展導向，破解經濟可持續發展與環境承載力的矛盾，提高發展質量、效益。這都需要在實踐中不斷厘清方向，發展綠色產業，尋求綠色增長方式、綠色消費模式。在肯定"創模"工作成績的同時，要在查擺問題中找差距、明方向，清醒地認識到在工作推進中還有許多節點和難點問題，需要進一步加大力度，攻堅克難。

5 對策建議

有鑒于此，對建設生態文明提出建議如下：

5.1 觀念先行

加大宣傳教育，在全社會形成廣泛共識，形成生態城市的文化和理念，真正使生態文明理念深入基層、深入人心，把生態意識上升為全民意識、主流意識。

5.2 密切合作

堅持互利共贏的開放戰略，加強各領域的生態合作，特別是加強生態環保領域的技術合作，向先進地區學習和探討建設生態城市積極有效的辦法和經驗，形成與先進地區間良好的合作與交流機制。

5.3 加大投入

政府要切實調整投資結構，加大在生態領域和綠色產業方面的投資，促進旅游文化等現代服務業、高新技術產業、循環經濟和低碳經濟的快速發展，推進新能源、新材料技術的普遍使用。加強大氣污染防治，做好機動車尾氣和微塵排放監管。

5.4 知行合一

全社會要切實行動起來，從現在做起，從身邊事做起，履行共同但有區別的責任，把生態文明的理念轉化為實際行動，形成綠色的生活和消費方式，做生態文明的忠實踐行者。

5.5 進一步依靠科學技術

加強節能環保新技術的研發和推廣運用。發展環保產業，推行清潔生產，引進和創新低能耗低排放生產技術。

5.6 促進企業要積極轉變發展方式

竭力克服當前工業經濟面臨的資源緊張、能源價格上漲和節能減排等壓力，堅持循環生產，應用清潔能源，推廣新能源，履行社會責任，攜手創立符合時代發展的生態企業。

5.7 教育和傳媒要在生態文明建設中發揮基礎性、綜合性和先導性作用

傳媒要充分運用新媒體，開辟新欄目，傳播生態觀念。

5.8 探索建立生態城市的評估和評價體系

按照科學發展觀的要求和生態文明城市的內涵，從產業、環保、科技、教育、文化等多方面，建立完善符合生態文明城市建設要求的評估辦法和評價體系。

國家環保模范城市既是國家在自然保護、生態環境方面頒布的最高榮譽稱號，又是對一個城市經濟、社會、環境等方面的綜合評價，它代表著一個城市的整體形象。因此，做好“創模”工作對于提高包頭市的綜合競爭力、加快城市化進程、促進經濟協調發展和社會全面進步，具有重要的現實意義和戰略意義。

愿包頭的天常藍、水常清！

參考文獻

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