教育督導助力教育發(fā)展

陳華中 張建方

近幾年來，漢川市積極推進教育督導運行機制改革，不斷強化以督導結果公告制為重點的督政、督學職能，教育督導的監(jiān)督、評價、指導功能得到了有效發(fā)揮。

建立多層面的教育工作評價體系。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育考核促政府履職。年初市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度教育工作目標管理責任書，年終由市政府教育督導室依據(jù)各類檢查評比結果、專項調研情況以及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行考核評估，重點突出教育投入、為學校辦實事、營造良好的教育發(fā)展環(huán)境等政府履職實績。

抓中小學校考評促橫向共進。將中小學校年度教育工作納入考評范疇，采取“平時考核與年終考核”相結合的辦法，實施分類評價，引入加分機制，鼓勵中心初中、市直學校積極爭取社會支持，鼓勵學校開展素質教育創(chuàng)新活動，提升學校發(fā)展內涵，并依照量化結果分別表彰獎勵排名靠前的8所中心初中、5所市直學校。

抓科室考核促機關內部管理。年初，根據(jù)當年全市教育工作要點和各科室工作職能要求，對各科室（包括二級單位）當年主要工作任務提出具體要求，制定了科室（二級單位）工作目標管理責任書和相應的考核細則；年終對科室工作目標任務完成情況進行考核，在全市范圍內按一定方式對科室工作進行綜合測評，考核評分與測評評分按7：3的權重進行匯總，考核結果作為對教育局各科室年度工作綜合評價的重要依據(jù)。

抓教師工作評價促隊伍建設。漢川市政府教育督導室重點加強了“四個一批”（順向流動一批、勸勉一批、轉崗一批、培訓一批）教師工作評價結果運用的督辦。印發(fā)《教師工作評價補充規(guī)定》，對順向流動、勸勉、轉崗、培訓四類不同情況做了明確界定，包括教師評價綜合成績、學科教學成績、教師年齡、學生評教、教師社會評價等要素。

完善素質教育督導評估制度。漢川市注重督導工作實效，簡化督導評估程序，根據(jù)評估細則分素質教育先進學校、特色學校、合格學校三個層次進行認定表彰。評定為先進學校的校長直接入選學年度許世輝教育基金獎，評定為先進學校的初中還獎勵重點高中指令性計劃分配指標。評估結果為基本合格及以下的學校，取消該校及其校長當年評先資格，其所屬中心初中年度教育目標管理考核實行一票否決。

漢川市建立素質教育督導評估制度，中小學督導評估由重視學校硬件建設向注重學校內涵建設、由重視學生課程學習質量向注重學生各項能力與綜合素質提升、由學校發(fā)展過程中的千校一面向實現(xiàn)學校特色發(fā)展轉型。

逐步擴大督導結果公告范圍。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務教育均衡發(fā)展履職結果。市政府教育督導室以湖北省縣域義務教育均衡發(fā)展評估驗收為契機，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務教育均衡發(fā)展督導檢查，對督查中暴露出的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職不到位的問題逐一通報，對地方政府的教育經(jīng)費投入、校園周邊環(huán)境治理等難點工作進行回訪，并將督辦工作進度報市政府有關領導。

通報教育工作目標管理考核結果。近幾年，市政府教育督導室就如何有效提高考核工作的透明度、增強考核雙方的互動，在具體操作辦法上作了改進，力求做到“兩明確一公告”。“兩明確”即明確評分標準、明確過程管理的量分結果；“一公告”即對年度考核結果進行公告，發(fā)布在政府公務平臺上，接受社會監(jiān)督。市政府教育督導室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標管理考核評估中的48項指標量分結果全部公示，主動接受被考核單位監(jiān)督，增強工作透明度，確保考核公平、公正，及時將年度考核結果發(fā)布在政府公務平臺上。

通報教學管理督查結果。2011年下半年起，漢川市中小學教學管理督查工作全面實行整改通知書制度。常年督查組分期對全市118所中小學校教學管理工作進行督查，對26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、13所市直學校下發(fā)整改通知書，提出具體的整改意見和突出問題整改時限，年終對各地、各學校的教學管理綜合情況進行量化評價，其評價結果公示在漢川教育信息網(wǎng)上，并將結果納入對中心初中、局直屬學校年度目標考核。