讓評(píng)價(jià)引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展

姚建青

2013年8月，省教育廳在孝感市召開湖北省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研討會(huì)。去年12月，《孝感市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》得到教育部評(píng)審專家的認(rèn)可，孝感市因此被確定為全國30個(gè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。2014年3月，孝感教育局正式啟動(dòng)此項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)。

有專家認(rèn)為，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革標(biāo)志著我國教育改革進(jìn)入一個(gè)新的里程碑，它將引起教育管理領(lǐng)域的一次深層次變革，將對(duì)教學(xué)改革起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。但同時(shí)，它也是一塊“硬骨頭”。面對(duì)這塊“硬骨頭”，孝感市教育局為什么要“啃”？從哪里開始“啃”起？嘗出了什么味道？

實(shí)施素質(zhì)教育呼喚教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革

一年級(jí)的小女孩豆豆在她媽媽的攤位邊寫作業(yè)，有一道題目不會(huì)做，請(qǐng)媽媽幫忙。媽媽看了題目后也皺起了眉頭：“有7只小雞，4條蟲子，要使每只小雞都有蟲子吃，應(yīng)該怎么辦？”原來在網(wǎng)上看過的一道題目卻成了學(xué)生的作業(yè)題。

近年來，中國的基礎(chǔ)教育似乎走進(jìn)了死胡同，學(xué)生的書包越來越重，作業(yè)越來越多，休息時(shí)間越來越少。根據(jù)教育行政部門相關(guān)規(guī)定，小學(xué)一年級(jí)是不允許留家庭作業(yè)的，可一些學(xué)校不但留了家庭作業(yè)，而且作業(yè)量還挺大。“孩子每天都要花一個(gè)多小時(shí)才能完成家庭作業(yè)。”一位家長說。

“分分分，學(xué)生的命根兒；考考考，老師的法寶。曾經(jīng)流行的話語，現(xiàn)在在很多地方依然‘有過之而無不及之勢(shì)。”孝感市教育局副局長蔡光照在基層調(diào)研時(shí)說。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？究其原因還是應(yīng)試教育在作怪。應(yīng)試教育傾向衍生出諸多問題，比如學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、擇校、學(xué)校取消或打折執(zhí)行學(xué)生喜歡的音體美課程等。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說：“現(xiàn)在看來，素質(zhì)教育的理念雖然得到了高度認(rèn)同，但在實(shí)施環(huán)節(jié)和具體行動(dòng)中仍然是應(yīng)試教育，重分?jǐn)?shù)輕育人。”為了切實(shí)落實(shí)素質(zhì)教育的要求，孝感市教育局抓住教育質(zhì)量評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，期盼能扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。

傳統(tǒng)評(píng)價(jià)在內(nèi)容上重考試分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展；在評(píng)價(jià)主體上，被評(píng)價(jià)者處于消極被動(dòng)的地位，忽視了自我評(píng)價(jià)、自我完善；在評(píng)價(jià)方式上重最終結(jié)果，忽視學(xué)校進(jìn)步和努力程度；在評(píng)價(jià)結(jié)果使用上重甄別證明，忽視診斷和改進(jìn)；在評(píng)價(jià)方法上，以傳統(tǒng)的紙筆考試為主，缺少科學(xué)、多樣的測(cè)評(píng)方法和手段。扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的弊端，需要重構(gòu)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

提高教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)訴求也呼喚評(píng)價(jià)改革。孝昌縣小悟鄉(xiāng)柳林小學(xué)坐落在大山深處，這個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)在其辦學(xué)歷史上曾培養(yǎng)出了幾十名大學(xué)生。為何這所小學(xué)能夠擁有這樣豐碩的教育成果？一位曾畢業(yè)于該校的學(xué)生說：“我們那個(gè)時(shí)候?qū)W習(xí)很輕松，也很開心，學(xué)校所有課程都開足，學(xué)期末老師會(huì)給每個(gè)學(xué)生寫長長的評(píng)語，中肯的評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生的行為習(xí)慣，而不僅僅是把所有的注意力集中于其學(xué)習(xí)成績方面。”

根據(jù)近年來的綜合評(píng)定，孝感教育與省內(nèi)兄弟市州相比優(yōu)勢(shì)不夠明顯。為扭轉(zhuǎn)這一局面，孝感市教育局決定把中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革作為提高區(qū)域教育發(fā)展水平的突破口。

入選改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革藍(lán)圖

在開展評(píng)價(jià)改革之前，孝感市在學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)方面開始了探索，最具代表性的是學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。“采取簡單隨機(jī)抽樣辦法進(jìn)行抽考，在學(xué)籍網(wǎng)中隨機(jī)抽取50名學(xué)生

參考，不增加學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)；命題方面至少要有60分的題目是書上的原題，所選題目以考察基本知識(shí)、基本技能和基本能力為主。”孝感市教育局基礎(chǔ)教育科科長丁應(yīng)華在介紹小學(xué)學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)時(shí)說，“我們抽考主要是看學(xué)生所在學(xué)校的合格率，通過合格率這個(gè)指標(biāo)來引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注全體學(xué)生，夯實(shí)學(xué)生對(duì)基本知識(shí)、基本技能和學(xué)科學(xué)習(xí)方法的掌握。”這一辦法目前在孝感市直學(xué)校先行先試，等時(shí)機(jī)成熟了再推廣到全市其他學(xué)校。

高中階段的評(píng)價(jià)，采用的是“增值評(píng)價(jià)”辦法，通過“從入口看出口，抓兩頭促中間”，分層觀察學(xué)校的進(jìn)步情況和高考升學(xué)率。“把每所學(xué)校每個(gè)學(xué)生的中考入學(xué)分?jǐn)?shù)和高考升學(xué)分?jǐn)?shù)一一比對(duì)，考察每一位學(xué)生通過三年的學(xué)校培養(yǎng)，是否達(dá)到了預(yù)期水平，以此衡量一所學(xué)校的辦學(xué)效益。”蔡光照如此解釋。一位來自普通高中的校長肯定了這種評(píng)價(jià)辦法，他說：“采用增值評(píng)價(jià)的辦法，讓大家看到了希望，讓我們也可以和重點(diǎn)高中一比高下了，老師們的努力有了可量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

為順利推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作，建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域內(nèi)外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍十分必要。為此，孝感市教育局要求各地各校報(bào)送一批“具有過硬的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的改革意識(shí)，愿意為評(píng)價(jià)改革工作獻(xiàn)智出力；具有較高的政策理論水平和豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；具有較強(qiáng)的文字處理能力和語言表達(dá)能力”的中青年骨干教師。經(jīng)過層層篩選，最后確定了150多名兼職評(píng)價(jià)專家。

孝感市教育局按照教育部《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》和本市制定的實(shí)施方案，對(duì)照學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五個(gè)方面，把這些兼職專家分為五個(gè)項(xiàng)目組，各組研究有所側(cè)重。同時(shí)又以學(xué)段為分組標(biāo)準(zhǔn)，成立小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的項(xiàng)目大組。專家組成立后，還對(duì)他們進(jìn)行了有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

為有效推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，孝感市教育局要求各地各學(xué)校全面落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，同時(shí)引導(dǎo)有條件的學(xué)校按照學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長養(yǎng)成的要求，構(gòu)建符合學(xué)生綜合發(fā)展的校本課程體系。

“高考改革在地市州難以推進(jìn)，但中考改革可以進(jìn)行各種有益的嘗試。”去年8月，省教育廳基礎(chǔ)教育處處長王強(qiáng)在全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研討會(huì)上說。評(píng)價(jià)改革啟動(dòng)以來，孝感抽調(diào)專班進(jìn)行調(diào)研，積極尋找改革路徑，力爭使中考改革和綜合評(píng)價(jià)改革相一致，發(fā)揮考試的方向性引導(dǎo)作用，促進(jìn)素質(zhì)教育真正落實(shí)。

改革的春風(fēng)潤養(yǎng)學(xué)生的身心

小段是云夢(mèng)縣伍洛鎮(zhèn)中心小學(xué)四年級(jí)學(xué)生，最近迷上了中國象棋，他沒事就要和小伙伴“切磋”兩盤。“我們老師才厲害呢，一般人都下不過他。”小段自豪地說。原來伍洛鎮(zhèn)中心小學(xué)借助評(píng)價(jià)改革契機(jī)，開設(shè)了腰鼓、籃球、象棋、合唱等興趣班，要求每名學(xué)生至少參加一個(gè)興趣班，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長。孝感市玉泉小學(xué)、漢川市實(shí)驗(yàn)小學(xué)都在進(jìn)行類似的嘗試，他們開設(shè)了豐富多彩的校本課程，有科技創(chuàng)新類、運(yùn)動(dòng)類、器樂類、社會(huì)實(shí)踐類……校本課程的落實(shí)，讓學(xué)生的個(gè)性特長和潛能得到充分實(shí)現(xiàn)，豐富了學(xué)生的課余活動(dòng)。

學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)輕了。根據(jù)“孝感市小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查內(nèi)容與調(diào)查辦法”要求，走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）不超過六小時(shí)；早上到校時(shí)間不早于7點(diǎn)半，上課時(shí)間不早于8點(diǎn)鐘。寄宿制學(xué)校學(xué)生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，冬季不早于7點(diǎn)鐘，其他季節(jié)不早于6點(diǎn)半。同時(shí)對(duì)課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力都作了明確規(guī)定。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查內(nèi)容是多位校長根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定而擬定的，因而實(shí)施起來較為順利。“孩子早上上學(xué)晚了，放學(xué)早了，作業(yè)少了，也不補(bǔ)課了，這才是孩子應(yīng)有的童年嘛。”規(guī)范辦學(xué)后，學(xué)生樂了，家長笑了。

學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。2013年秋季，小學(xué)五年級(jí)抽考時(shí)，平均每份試卷的涂改率為13.5次，當(dāng)把這個(gè)指標(biāo)納入考核評(píng)價(jià)范疇后，今年6月份抽考時(shí)，學(xué)生測(cè)試卷涂改率下降了70-80%。“我們?cè)谄綍r(shí)的教學(xué)中，要求學(xué)生‘先思考，再答題，爭取一次做正確，把透明膠帶、涂改液都放在一邊，養(yǎng)成良好的解題習(xí)慣。”孝感市體育路學(xué)校的劉老師深有感觸地說。評(píng)價(jià)改革后，要求學(xué)校不僅僅看學(xué)生的分?jǐn)?shù)，還著重分析分?jǐn)?shù)背后的原因，以及分?jǐn)?shù)形成的過程，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維過程。

通過前期工作，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的導(dǎo)向作用已初步顯現(xiàn)，在學(xué)生身上也出現(xiàn)了可喜的變化。孝感市通過幾年的實(shí)驗(yàn)，先行先試，在完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法、研發(fā)評(píng)價(jià)工具、科學(xué)使用評(píng)價(jià)結(jié)果方面積累經(jīng)驗(yàn)，為國家全面開展此項(xiàng)工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。