集體土地爭議應以誰的名義起訴

編者同志：

前不久，我所在縣的縣人民政府將我所在的村辦木材加工廠批給了吳某使用，并向其頒發土地使用證。對此，我們158名村民一致認為，縣政府這一做法使我們失去了原本享有的土地使用權，侵犯了我們的合法權益。但是我們村的村民委員會卻拒絕起訴，請問，我們能以個人名義提起訴訟嗎？

讀者：胡超

胡超讀者：

根據《土地管理法》第十條的規定，村民小組和村委會是集體財產的管理人，對涉及農村集體土地的行政行為的訴訟主體應當是村民小組和村委會。民事訴訟法關于訴訟主體資格也作出了類似的規定。所以，當村民小組認為自己的合法權益受到侵害時，村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟。

然而，實踐中常常會遇到一些特殊情況。比如，有的農村集體經濟組織或村民委員會等對涉及農村集體土地的行政行為不起訴，甚至由此引發群體性上訪事件。對此，《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第三條第一款規定：“村民委員會或者農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，過半數的村民可以以集體經濟組織名義提起訴訟。”

本案中縣人民政府將胡某等人所在的村辦木材加工廠批給吳某使用，如果胡某等村民認為侵犯了自己的合法權益，并且這些村民人數超過了胡某等人所在的集體經濟組織人數一半即可以提起行政訴訟。

湖南 張麗萍endprint