法治德治心治

許海

近期，隨著反腐倡廉形勢的深入發展，有關部門規劃的“反腐路線圖”逐漸明晰，“三步走”的戰略思路令人振奮：首先是嚴厲打擊，讓腐敗分子“不敢”腐；同時不斷健全完善制度的“籠子”，讓腐敗分子“不能”腐；最后是鞏固思想信仰，實現人的現代化，讓人“不想”腐。

如此“劍” 與“書”結合，符合了反腐倡廉的一般規律，對根治腐敗問題大有裨益。古人在總結有關經驗時，已經看到，廉潔其實有三重境界。明代《從政錄》寫道：“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節而不茍取者，有畏法律保祿位而不敢取者。”在這其中，“不敢取”為下，“不茍取”為中，“不妄取”為上，正與“不敢”、“不能”、“不想”的路線圖對應。

腐敗之患，猶如社會之病。這種認識揭示的不僅是反腐的一般規律，也是社會治理的邏輯進路。社會治理同樣有一個從遵守外在規則到自覺改造主觀世界，從而實現“善治”的過程。

在社會治理中，崇尚“法治”無疑是一大進步。法律確立的底線規范，是一種對人人平等的外在強制約束，使人不敢觸及，但也可能出現雖然不敢碰觸，但內心并不悅服的情況。在中國古代，一些朝代的嚴刑峻法使人噤若寒蟬，然而腹誹的日積月累，一旦超過極限，便“不在沉默中爆發，就在沉默中滅亡”，造成的社會后果相當驚人。當然，古代的“法制”與現代的“法治”并不等同，前者多限制與懲戒，后者突出維權與公平正義精神，但規避法律，為所欲為的情況仍然存在。一個近年的國際性員工敬業情況調查表明，雖然表面看來中國員工的“勤勞辛苦”舉世公認，但在受調查的142個國家和地區中，中國員工的敬業程度遠遠低于世界平均水平，其中辦公室員工的敬業程度更是低至3%，排名墊底。對此專家表示，對“指揮控制”工作方式的不認同，是導致敬業程度低下的重要原因。

因此，古人指出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”儒家思想認為，“德治”能夠使人增強廉恥意識，促進社會治理，為此提出了建立“禮、樂、政、刑”在內的一整套規章制度，在“興、觀、群、怨”中形成強大的社會道德輿論氛圍。可見，古人已經認識到，加強制度建設和強化法制具有同樣的目的和意義。因為，“禮以道其志，樂以和其聲，政以一其行，刑以防其奸。禮、樂、刑、政，其極一也，所以同民心而出治道也。”這就是說，四者都是治國理政的重要手段，甚至相對于硬性的刑政，崇禮尚樂更加具有“潤物細無聲”的效果。

然而，無論是法規的強制約束，還是制度的有形規范，畢竟還具有外在于人的特征，從“不敢”、“不能”還要走向“不想”，要獲得大治，必然需要達成內心的理解，實現內在精神世界的認同。在古人看來，“心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”，“心正”對于治理國家和社會具有基礎性意義。又曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，從知法守紀，到好德修善，再到樂道自覺，正是從外在“不敢”到內在“不想”的變遷歷程。

因此，在社會轉型深入發展的今天，社會治理問題比以前復雜得多，綜合發揮法治、德治與心治的優勢，實現外在行為治理與內在精神治理的統一，對實現社會“善治”大有促進作用。這是當前“書”“劍”結合的反腐倡廉思路給我們的社會治理啟示。