塘約經驗引關注

諶貴璇

2016年12月10日，由中宣部《黨建》雜志社和人民出版社共同主辦的“塘約基層建設經驗座談會暨《塘約道路》研討會”在北京全國人大會議中心舉行。來自中宣部、中央黨校、中國社科院、人民日報社、光明日報、人民出版社、中國人民大學、中國作協的專家學者濟濟一堂，就安順市平壩區塘約村的基層建設經驗進行了探討。

中宣部宣傳輿情研究中心主任、

《黨建》雜志社社長 劉漢俊

塘約村是中國社會一個最基本、最基層、最基礎的單元，是黨的理論路線、方針政策落實、執行、受益的終端。塘約道路讓我們看到實現農村脫貧、全面建成小康、復興民族偉業，領導力量在黨員，骨干力量在黨員。塘約可以理解成一種約定，是由村里的共產黨員帶頭，村里老百姓共同響應，改變貧窮落后面貌的一種盟約，靠著這種約定，他們齊心協力共同奮斗，走出一條中國農村脫貧的道路，一條實現富裕的道路。

《塘約道路》作者、報告文學作家 王宏甲

農村改革“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。《塘約道路》出版后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法的意見》文件里說，“三權分置”是繼家庭聯產承包責任制之后農村改革又一重大制度創新。塘約村已經這么做了，不僅這么做，還做到了。

人民出版社副總編輯 陳鵬鳴

塘約在基層政權建設方面，最重要的一條經驗是黨支部管全村，村民管黨員，這算得上是塘約的特色。塘約村創造出的駕照式評分扣分管理模式，把黨員評價表發給每一位村民，由村民打分，交給村民議事會評議，對平均分不合格的黨員，黨支部給予警告處分，三次警告不合格就勸其退黨。塘約村的種種變化，說明了選好一個路子、建好一個班子、帶好一個隊伍、用好一套政策，面貌就會有大的改變。

《光明日報》文藝部主任 彭 程

《塘約道路》一書寫到脫貧，但是脫貧只是它的一個表層的故事，它的重要性還在于寫了脫貧背后的根本原因，就是集體所有制經濟得到發展，黨支部的領導作用得到空前的加強和發揮。這種天翻地覆的變化僅僅用了兩年時間，以左文學為班長的塘約村黨支部用自己的言行生動而具體地闡釋了什么是黨的先進性，什么是黨的宗旨和目標。在這個村子發生的巨大變化中，黨的作用是關鍵性的。

中國人民大學教授 劉守英

《塘約道路》是關于整個中國農村制度變革的一次真實記載。塘約的變革不是走回頭路，是以全面的權力界定為基礎，推動農村的土地流轉，為實現農村產業化推進的堅實的制度；塘約非常好地解決了公與私的關系；塘約很大的進步是在產業上分工分業；塘約的探索，既找到黨支部如何在村莊行使權利，也找到了整個村莊治理中如何解決公共生活秩序的問題。

中國報告文學學會常務副會長 李炳銀

探索新的農村發展道路，已經是迫在眉睫的問題。塘約重新組織起來走集體化道路，大家抱團取暖、抱團發展的道路，他們能夠發展和能夠改變的動力是內生動力，是雞蛋變成了小雞。塘約村的自然環境和條件可以說是廣大中國農村的一個縮影，在這種條件下單打獨斗沒有辦法達到小康，組織起來才是一條必由之路。

中央黨校經濟學教研部教授 徐祥臨

“塘約的成功在于改革，重新把農民組織起來，發揮集體經濟的制度優勢。這是中國特色社會主義政治經濟學對于塘約這種村社一體、合股聯營這樣一種走集體化、組織化道路的新解釋。但塘約村把土地用活了，金融卻還沒有用活，建議把土地、資金都給用活，兩手抓，這樣有土地，又有資金，農村集體經濟的發展就會如虎添翼。”

《人民日報》內參部主編 辛本健

針對塘約現象提三點建議。一是金融扶貧的制度化，合作基金風控方面要做好。返鄉創業基金值得安順去參考，引導激勵農民工回鄉創業，為家鄉做更大的貢獻。二是基層黨建的長效機制，包括村支書的職業化，現在全國很多地方都在探索，這樣可能會讓這個經驗造福更多的老百姓。三是塘約現象的總結和提升要考慮發揮引領和輻射作用，如果把這個經驗制度化，可能輻射更多地區，能夠發揮更大的引導扶持作用。

中國社科院農村發展研究所研究員 黨國英

在當前的歷史條件下，就是要推動改革、推動創新。安順把握住改革的方向，鼓勵基層創新，基層就出了好多很好的做法，還是要放活放開，不要控制死。塘約的一些做法確實不簡單，安順在改革發展中推進城鎮化，這是工作亮點，如果沒有城鎮化做發展的配套，那農村是發展不了的。（責任編輯/顧海凇）