泰、馬產業轉型對中國沿海地區的啟示

鄭祥

何謂轉型？簡言之，就是從粗獷的發展模式，向質量高、效率高和污染低的發展模式轉變。泰、馬先后經歷初級產品，進口替代，出口導向等數十年快速發展階段。中國沿海經濟結構復雜，高速發展數十年，在創造一個經濟奇跡的同時，也積累了許多經濟、環境、政治和社會問題。不解決這些問題，今后不可能持續發展。而解決這些問題，就必須改變發展方式，也就是經濟轉型。從2012年開始，中國沿海已經自覺或不自覺的進入了一個痛苦的，而且，將是漫長的轉型期。兩者可互相借鑒，共同發展。

泰馬發展帶來的問題可歸納為以下幾方面：

一、舊的經濟增長方式已經達到了增長的極限

高能源消耗的粗放經濟增長方式加劇了能源供求矛盾。東南亞是世界上最有經濟活力的地區，它們成為世界經濟增長的新動力，其中又數泰國和馬來西亞的經濟增長速度最快。據亞洲開發銀行的統計，在1981——1990年期間，泰國的年均經濟增長率為7.9%，馬來西亞為5.2%，90年代初至1997年之前，兩國繼續保持高速增長，兩國的經濟增長幅度均超過8%。

然而，泰國、馬來西亞兩國的高速經濟增長是一種粗放型增長，它們正在為此付出高昂的代價。其中一個重大代價就是高能源消耗。

竭澤而漁的資源開發政策導致泰國、馬來西亞兩國陸地資源過早枯竭。早在殖民地時期，東南亞的自然資源就被西方殖民統治者進行掠奪式地開采，戰后，泰國、馬來西亞兩國政府又推行竭澤而漁的資源開發政策，使豐富的自然資源過早地枯竭。現在泰國、馬來西亞兩國不再是資源豐富的國度，而出現了不同程度的資源匱乏。

泰國的情況也不妙，1981——1990年期間，泰國的森林面積一共消失了5200平方公里，占總面積的3.3%，是全世界森林面積消失最快的國家之一（僅次于印度尼西亞和委內瑞拉）。由于本國陸地資源的枯竭，泰國將目標轉向鄰近的印支和緬甸，希望從這些國家獲得它所需要的各種資源。

人口的壓力越來越大。泰國、馬來西亞兩國均面臨人口過分膨脹的問題。迅速增長的人口，加劇了人與自然的矛盾，給環境和資源增加了壓力，加速了各國自然資源枯竭的進程，嚴重阻礙了經濟進步，妨礙人民生活素質的改善和提高。

二、如何轉變經濟增長方式

發展經濟有兩條途徑，一是外延型擴大再生產，二是內涵型擴大再生產。所謂外延型擴大再生產，是指依靠增加生產要素的數量來擴大生產規模；所謂的內涵型擴大再生產，是指生產規模的擴大，是依靠技術進步，依靠提高生產要素的質量，依靠提高社會生產效率而取得的。這里說的所謂經濟增長方式的轉變，實際上就是指從外延型擴大再生產轉向內涵型擴大再生產。近年來，泰國和馬來西亞開始致力于從舊的經濟增長方式過渡到新的經濟增長方式，它們是如何實現這種過渡的呢？

經濟自由化。泰國、馬來西亞兩國過去的經濟力量表明了它們的經濟增長和工業化在將來所具有的潛力，但重要的問題在于今后怎樣才能保持高速而又穩定的經濟增長和工業化，為實現這個目標就必須實行經濟自由化。主要理由是：

泰國、馬來西亞兩國在過去長時間的高速經濟增長使兩國必須動員大量的儲蓄來提供特別是在基礎設施方面的高額投資，因為基礎設施的不足目前正在阻礙著國內與國外的投資。因此，泰國和馬來西亞只有加速實現經濟自由化，才能最大限度地動員國內儲蓄以及促進外國直接投資資本和證券投資資本的流入。

泰國、馬來西亞兩國的經濟都在日益國際化，而這種日益提高的國際化程度需要一種更為有效的經濟結構，以壓低該國經營企業的成本。

優化產業結構，擴大技術含量。從80年代起，泰國、馬來西亞兩國都積極推行產業多元化的政策，及時調整產業結構，使產業結構日趨合理化。泰國、馬來西亞兩國政府在這方面主要是進行積極的政策引導，促使國內外資本流向高新技術產業和高附加值產業。

在最近公布的第七個五年計劃中，馬來西亞政府更是強調，在新的五年計劃期間，要以推動經濟由投資增長型轉向效益增長型為主要目標。實現這個目標的主要途徑，就是要致力于發展一體化及高精尖產業。馬來西亞中央銀行1995年度報告也提出今后經濟發展的新的三大策略，它們是：①為了使經濟得以長期增長及保持經常賬目平衡，馬來西亞經濟發展必須由以投入為導向轉向以生產為導向，即未來經濟增長將由有效地使用物質資源、人力資源和高科技來推動；②為配合全民就業，馬來西亞將增加有質量的投資項目，而非以量取勝。過去，馬來西亞投資主要為創造就業機會，而當前必須轉向資本密集與技術密集的工業，同時，更需注重多出口、少進口及吸引與工業有密切聯系的投資項目，以提高馬來西亞出口盈利率；③馬來西亞必須適當調整生產投資與基本建設投資，調整生產投資是為了創造未來收益，調整基本建設投資是為了加強未來的生產能力，以加速經濟發展。

積極引進和消化外國技術。泰國、馬來西亞兩國最近幾年比較注意吸收和消化外國技術。以馬來西亞為例，在馬哈蒂爾的新經濟發展戰略中，引進和消化外國技術是其中一個重要的內容。為此，馬哈蒂爾成立了一個由國內數十家骨干企業組成的一個特殊的公司，作為引進外國技術的窗口。他還聘請國外著名的經濟學專家做顧問，為尋求合作伙伴牽線搭橋，例如，馬哈蒂爾聘請了著名的日本經濟學家大前研一做他的智囊。1998年11月參加日本大阪APEC首腦會議之后，馬哈蒂爾曾專程到東京都內的大田區視察了一些中小型企業，其中之一就是生產精密儀器的日英精機公司。這家只有50多人的小公司主要生產汽車、照相機、醫療器械和各種辦公機械的精密配件，具有較高的技術能力。大田區是東京的工業區之一，各種作坊式的中小企業眾多，在60——70年代日本經濟高速增長時期，這些企業確實發揮了重要作用。在常年的經營中，這些企業掌握了非常先進的技術，并鍛煉出了一批高度專業化的技術工人。但是近年來日本經濟巔峰已過，這些中小企業也陷入了困境。日英精機公司的社長山井稱，現在公司的新產品開發周期過長，產品需求下降，特別是過高的工資成本使企業的經營陷入極大的困境，因此公司面臨著向外轉移的選擇。正是在這樣的前提下，馬來西亞政府決定通過購買日本中小型企業的形式，積極引進和消化日本的技術。在馬哈蒂爾視察后的第二天，馬來西亞外交官員就找到日英精機公司要求與該公司進行合作，馬來西亞人開價極為慷慨，購買該公司20%的股權，以表示對該公司的誠意，又不干擾其經營，同時要求該公司到馬來西亞辦廠，帶來先進的機器和高水平的工人。endprint

（四）重視教育和科技發展，加強人力資源的開發

近年來，泰、馬兩國都開始高度重視教育和科技，加強人力資源的開發，把兩者看作是能否實現從舊的經濟增長方式過渡到新的經濟增長方式的關鍵。在這方面做得比較成功的是馬來西亞。為了促進私營部門的研究與開發活動，馬來西亞政府設立了工業技術援助基金。政府還建立了一個技術園區來鼓勵私營部門對技術開發的更多參與和促進一些技術密集型新公司的創辦。技術轉讓安排也開始進行。馬來西亞政府還設立了“人才開發基金”，每年籌集一筆資金，用于培訓技術工人。另外還準備實施人才開發稅制度，民間企業也應該負擔“人才開發基金”的一部分資金。馬來西亞政府還鼓勵外資企業積極從事研究與發展工作，在外資投資獎勵制度方面對外資企業設立經批準的技術培養與研究機構給予稅收方面的優惠，凡培訓經費可以從稅額中予以剔除。在許多州，州政府與外資企業合作設立人才開發中心。

重視農業增長方式的轉變。在這方面泰國做得最為成功。泰國農業資源非常豐富，發展農業的潛力很大。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源歷屆政府“以農立國”的思想非常穩固，強調農業在國民經濟發展中的基礎作用。為了促進農業增長方式的轉變，泰國政府主要采取了如下一些措施：

積極發展出口農作物的多種經營。

政府投資興建水利工程，以擴大水利灌溉面積和擴大耕地面積。

重視發展和運用農業科學技術。

提供農產品收購保障，保障農民、農業經營者的基本利益和穩定農產品的國內市場價格。

劃分農業種植區，因地制宜，提高產量。

鼓勵出口經濟作物的大規模資本經營。

世界金融危機，給了中國一個千載難逢的機會。一是提前10年超過日本，成為世界老二。二是超過美國，變成世界最大經濟體，將指日可待。這中間沿海扮演舉足輕重的角色。當然，危機也給中國經濟發展造成了挑戰和威脅。

出口乏力、投資效率低和浪費、國家壟斷、勞動力結構性和地域性短缺、兩極分化、腐敗、污染嚴重，種種這些，不是中國的唯一特色。這些問題，長遠看，都是發展不可避免的問題，也是發展的代價，本來沒有必要大驚小怪。但是，由于中國國家大，情況復雜，存在巨大的地區差別、城鄉差別、行業差別、所有制差別、官民差別，等等，使得要在短期內解決這些問題，顯得分外艱難和痛苦。

一。結構轉型

首先，結構轉型，指的是從原來比較粗獷、技術含量比較低下的一種增長模式，轉變成為一種質量高、效率高、污染低的增長模式。

其次，轉型是一個過程，不能一蹴而就。轉型有曲折性，本來是開始轉了，遇到困難，可能又回到了老路上去。

再次，不管是那個國家，或是同一個國家，在不同的發展階段，都有轉型問題。就算同一個國家，轉型有可能不是一次就可以轉成的。這就要求政策的制定者和執行者，必須用長遠的發展觀念來看待轉型的問題。

二。中國沿海奇跡和問題

中國奇跡，其實就是沿海地區奇跡，指的是在短短的34年間，中國經濟連續高位運行，把原來一窮二白的國家，變成世界第二大經濟體，貧困人口占總人口的比重，從原來的90%多，下降到了10%。

可是，部分小康和全面小康，有天大的區別。

為什么同一個國家，會有這么大的差別？

首先，各個地方保護主義嚴重。勞動和資本，不能自由、平等的流動。各個地區，教育、醫療、交通，等等公共事業，不是國家統籌安排，而是各自為政。而且，越是發達的地方，越是‘優越的人群，得到的公共資源和政策優惠就越多。

其次，兩極分化，導致了富人更富，窮人更窮。要消滅貧困，越是到了最貧困的人群，消滅的難度就越大。因此，實現全面小康，沒有新的改革思路和發展方式，比登天還難.

三.過去模式的特征

過去的模式，就是摸著石子過河，走一步，算一步，那里發展快，就發展那里的模式。

首先，快速的投資和出口，不是發展的目的，它們只是發展的手段。發展的目的，實際是為了老百姓生活水平的不斷提高，也就是消費的不斷提高。

其次，這種發展模式必然導致兩級分化，造成社會不和諧。因為，絕大多的資源掌握在占人口不到3%的政府官員、壟斷企業高管、大中型私人企業老板和一部分社會精英手里，他們的收入就大大的高于GDP的增長速度。到目前為止，中國已經出現100萬人的資產超過1千萬人民幣，6萬人的資產超過1億人民幣，1000人的資產超過100億人民幣。

第三，出口的增長，依賴于外國經濟、尤其是發達國家經濟的健康情況。金融危機前，歐美國家，冒著出現大量逆差的危險，不斷從中國進口廉價產品。金融危機，歐洲國家債務危機，透視出那種靠赤字過日子，靠逆差進口的模式，不可長期下去。因此，金融危機以來，歐美國家從中國的進口開始減慢。現在，甚至出現負增長的情形。同時，由于長期的貿易順差，加上人民幣還不能國際化，導致了順差越多，國家發鈔票購買美元的壓力越大，從而催生了嚴重的通貨膨脹，以及發達地區嚴重的房地產泡沫。

第四，房地產泡沫，人口老化，是近年勞動成本急速上升的重要推手，也是勞動力結構性、地域性嚴重短缺的推手。深圳之所以首先出現經濟和出口雙負增長，就是因為深圳的房價高、生活成本高，導致原來靠廉價勞力的加工出口產業難以為繼，導致許多中小企業出現負利潤。結果，有的企業關閉，有的企業（包括富士康）內遷，有的企業縮小規模，這就是我們今天看到的雙負增長的悲涼局面。

第五，這種發展模式，不僅是靠廉價勞動力，而且是靠廉價的土地和環境資源，才可以支撐如此高的發展速度。

發展的代價是慘重的。空氣、水、土壤、食品，沒有一樣是安全的。最近大家老在罵毒牛奶什么的，其實，就算產家品德是雷鋒級的，就憑現在的環境條件生產出來的牛奶，已經不能滿足嬰兒生長的健康標準。全國每年有100萬人死于呼吸道感染。endprint

第六，這種發展模式，是產生腐敗的重要土壤。所有的權利和資源，都掌握在代表國家權力的極少數人手里。權利、資源及市場太過集中，使掌握這些權利和資源的官員，容易產生腐敗的念頭和可能性。

四。新模式的設計

首先，改變GDP的分配結構。千方百計，提高活勞動在最終產品價值的分配比重。通過改變產業結夠，提高服務行業在國民經濟的比重，提高單位投資的就業量，提高工資占單位產品價值的比重，提高農產品價格，等等措施，改變目前消費占GDP不到一半的局面。

2011年，中國消費占GDP比重只有47%，而美國是90%。如果中國的相對消費水平能夠提高到美國的水平，中國的GDP增長速度只需要是目前的一半，老百姓的生活水平就可以保持目前的增長速度。

其次，改變工業結構，嚴格控制高污染、低就業的行業。想方設法，提高能源消耗效率，減少GDP增長對石油、煤炭、鋼鐵和水泥的依賴程度。提高能耗和物耗效率，就必須改變工業結構，提高產業的創新和科技應用水平。

第三，逐步縮小國家壟斷行業的壟斷規模和范圍。把國家壟斷壓縮到只是關系到國家安全的少數部門和行業。對壟斷利潤必需征收壟斷稅和資源稅，控制壟斷企業工資占總成本的比重，允許私人企業有條件的進入壟斷行業，并制定相應的價格和稅收手段控制這些企業的行為。逐步放開對銀行存貸利息差別的壟斷性控制，允許民間銀行、房地產信托公司跟國有銀行和信托公司展開公平的競爭。

第四，國家逐步退出直接微觀經濟活動，包括放棄對非壟斷行業產品的定價權，降低民間企業進入市場的機會成本。建立一個以私人經濟為主體，以國有經濟為重要補充的國民經濟結構。

第五，理順股票市場和房地產市場，加強市場作用。讓股票市場真正成為有效、穩定和可信的資本市場。通過稅收和其它價格手段，保證房地產市場的健康發展，造福所有中國人，而不只是滿足少數人投機發財的需要。

第六，通過有效的價格手段和市場調節手段，大幅度提高能耗、物耗和土地利用效率。大力加強新農村的建設，把農業發展、糧食安全、提高農村收入和環境保護有效的結合起來，迅速縮小城鄉差別和工農差別。

中國尤其沿海出現兩難：不轉型，沒有別的出路。轉型，需要時間，需要利益重新分配，需要體制和科技創新。所以說，中國已經開始進入痛苦的轉型期。能否成功，現在不好說。但是，相信中國老百姓和國家領導人的智慧。轉型成功，再過30年，中國就可以進入發達國家的行列。

（作者單位：玉溪師范學院）endprint