雍正禁毒：擬絞監候

楊飛喬 海東

鴉片與罌粟傳入中國，肇始于唐初。當時，“中國政治清明、經濟發展、文化繁榮，周邊少數民族及海外諸國或和親或內附或敬慕，大多來朝貢”，鴉片與罌粟遂由阿拉伯商人朝貢給中國皇帝。據記載，彼時鴉片與罌粟在唐宋時期的中國是被作為“靈丹妙藥”對待的，有資格享用的人很少。

元朝時，隨著人們對罌粟認識的逐步加深，其巨大副作用雖然漸漸為人所矚目，但元朝時已有人開始服食鴉片。只是元人所服食之鴉片，并非中國本土所制成，而是從征服印度等地的戰爭中掠奪而來，數量相對有限，尚未引起人們的重視。

到了明朝，中國人逐漸懂得了鴉片的生產、制造技術，李時珍在《本草綱目》中就曾記錄了當時采收生鴉片的方法。除此之外，“泰國、爪哇、馬六甲等地還不時把鴉片作為‘貢品藥材貢獻給明朝皇帝”。但由于國人生產技術較為落后，鴉片進口也相當有限，因此市面上鴉片價格昂貴，“可以與黃金相比”，并未呈現大規模吸食之勢。其后不久，隨著民眾需求量的不斷增大，鴉片進口逐漸增加，明朝政府正式對鴉片征收藥材稅。1589年，鴉片還首次被列入明政府的征稅貨物清單之中。1615年，明廷甚至作出規定，“鴉片每十斤要征收稅銀一錢七分三厘”。

滿清入關后，為保持八旗兵的戰斗力，曾一度明令“不許種植，不許販運”鴉片。待隨后掌握國家政權，清廷眼見鴉片禁不住，遂沿用明朝的方法，“將鴉片視為藥材，征收入口稅”。1684年，清廷即作出明確規定：每進口百斤鴉片，征銀三兩。此時中國進口的鴉片數量每年兩百余箱（每箱約100斤），鴉片吸食者并不是很多?；邙f片的危害，康熙皇帝于1688年下令將進口鴉片的稅率提高1.5倍以減少鴉片的進口量，然即便如此，鴉片輸入仍是有增無減。

到了雍正掌權時，隨著鴉片進口的大量增加，“罌粟已由來自域外的美麗的花朵演化成害人的毒品”。并且，由于鴉片遍布全國各地，亦不可避免地帶來了一系列的社會問題，引起了清朝統治者的高度關注。在此情況下，1729年，雍正皇帝正式頒布了世界上的第一個禁煙令，明確規定：“定興販鴉片者，照收買違禁貨物例，枷號一月，發近邊充軍，私開鴉片煙館引誘良家子弟者，照邪教惑眾律，擬絞監候；為從，杖一百，流三千里；船戶、地保、鄰佑人等，俱杖一百，徒三年；兵役人等借端需索，計贓，照枉法律治罪；失察之汛口地方文武各官，并不行監察之海關監督，均交部嚴加議處?！?/p>

然而，雍正頒布的這個禁煙令，尚未確定吸食鴉片的罪名，也沒有禁止鴉片進口。因此，美英等國家遂鉆了此禁令空子，繼續把大批鴉片販運到中國，進行罪惡的鴉片貿易。這個情況在嘉慶年間更甚，臭名昭著的東印度公司強迫印度農民種植罌粟，低價收購，制成鴉片后由鴉片販子走私到中國，暴斂錢財。有鑒于此，嘉慶繼承了雍正以來對“興販鴉片”和“開設煙館”的處罰規定，第一次把矛頭指向了外國對華的鴉片貿易，從關稅表中剔除了鴉片，禁止鴉片進口，并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動。同時，還明確規定禁止在國內種植罌粟，任何購買、運輸、銷售鴉片的行為都是非法行為。此外，還令刑部制定了《吸食鴉片煙治罪條例》，把禁煙范圍從過去的單純禁止販賣擴大到禁止吸食，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝繼續推行禁煙政策，在禁煙立法方面多有作為。1823年，他即發布《失察鴉片條例》，以后年年下達禁煙上諭。1831年，又公布禁種條例和禁吸條例。1838年，道光帝還頒布《欽定嚴禁鴉片煙條例》，將清廷歷次發布的有關禁販、禁吸、禁種的規定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的禁煙法典。翌年，道光皇帝再次頒布《查禁鴉片章程》，“集歷次禁煙法令之大成，是清朝時期一部系統、全面的單行禁煙法”。同年，林則徐任禁煙欽差大臣，發動了中國歷史上、也是世界歷史上第一次大規模的禁煙運動。

就這樣，清政府在鴉片問題上經過“弛禁”與“嚴禁”之爭后，最終明確了“嚴禁”的政策。然而隨著鴉片戰爭的爆發，以及隨之而來的鴉片貿易的合法化，禁吸、禁販、禁種、禁制法令的解除，中國近代史上的所謂“弛禁”時期開始了。

（習如海薦自《文史博覽》）

責編：我不是雨果