淺議企業(yè)人力資源的組織設(shè)計(jì)與變革

文_國(guó)網(wǎng)江西服務(wù)中心 宋 愷

所有致力于授權(quán)、激勵(lì)、建立團(tuán)隊(duì)、獎(jiǎng)金、負(fù)責(zé)人再創(chuàng)造的工夫和努力，都不足以彌補(bǔ)組織機(jī)能失靈的系統(tǒng)。如果組織系統(tǒng)運(yùn)行不順利，以人為本只不過(guò)是空洞而無(wú)意義的空話。

組織是一個(gè)實(shí)體，它必須有明確的目標(biāo)，有精心設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)（功能）和協(xié)調(diào)的活動(dòng)性系統(tǒng)。企業(yè)組織設(shè)計(jì)，是建立在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體上的職能活動(dòng)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)職能，是企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素之一。

變革背景

國(guó)家電網(wǎng)公司自2002年成立以來(lái)，為破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，組織實(shí)施了一系列管理變革與創(chuàng)新。2010年開(kāi)始的“三集五大”體系建設(shè)是公司管理變革與創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。目前，“三集五大”體系已在多家省（市、區(qū)）電力公司初步建成，并取得階段性成果。實(shí)踐充分證明：建設(shè)“三集五大”體系，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合公司發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)律和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的深刻把握；建設(shè)“三集五大”體系，是國(guó)家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略任務(wù)。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司站在新的歷史起點(diǎn)上。黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。國(guó)家電網(wǎng)公司上下要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的信心和決心，以更加扎實(shí)有效的措施，把“三集五大”體系建設(shè)推向深入。

組織設(shè)計(jì)

組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式或框架。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，僅靠個(gè)人或默契不能實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，需要組織結(jié)構(gòu)提供一個(gè)基本框架，事先確定管理對(duì)象、工作范圍和聯(lián)絡(luò)路線等。組織理論被稱為廣義的組織理論或大組織理論，它包括組織運(yùn)行的全部問(wèn)題，如組織運(yùn)行的環(huán)境、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、規(guī)模、權(quán)利、溝通等，都屬于研究對(duì)象。

組織設(shè)計(jì)理論被分為靜態(tài)的組織設(shè)計(jì)理論和動(dòng)態(tài)的組織設(shè)計(jì)理論。靜態(tài)的組織設(shè)計(jì)論主要研究組織的體制（權(quán)、責(zé)結(jié)構(gòu)）、機(jī)構(gòu)（部門劃分的形式和結(jié)構(gòu)）和規(guī)章（管理行為規(guī)范）。而動(dòng)態(tài)的組織設(shè)計(jì)理論還加進(jìn)了人的因素，加進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以及組織在運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題，諸如協(xié)調(diào)、信息控制、績(jī)效管理、激勵(lì)制度、人員配備及培訓(xùn)等。

企業(yè)內(nèi)部的部門是承擔(dān)某種職能模塊的載體，按一定原則把他們組合在一起，便表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)分析組織結(jié)構(gòu)的影響因素，選擇最佳的組織結(jié)構(gòu)模式。因素有四點(diǎn)：企業(yè)面臨的環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)中職權(quán)的劃分和組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定有影響；組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模和復(fù)雜性是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而相應(yīng)增長(zhǎng)；企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與組織結(jié)構(gòu)之間是作用與反作用的關(guān)系；信息溝通要貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程，組織機(jī)構(gòu)功能很大程度上取決于它是否能獲得信息和是否及時(shí)地利用信息?？傊?，要認(rèn)真研究這四個(gè)方面的內(nèi)容。其次，要根據(jù)所選的組織結(jié)構(gòu)模式，將企業(yè)劃分為不同的、相對(duì)獨(dú)立的部門。再次，為各個(gè)部門選擇合適的部門結(jié)構(gòu)，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，然后將各個(gè)部門組合起來(lái)，形成特定的組織結(jié)構(gòu)。

組織優(yōu)化

從組織保障性、精干高效性、權(quán)責(zé)一致性、管理有效性四個(gè)維度開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)評(píng)估。組織保障性方面：主要評(píng)估組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，管理流程是否合理，管理指令、信息傳遞、渠道溝通是否暢通。精干高效方面：主要評(píng)估管理幅度和管理層級(jí)是否合理，組織機(jī)構(gòu)是否精干，崗位設(shè)置和管理人員配備是否精簡(jiǎn)，能否有效提高管理效率。權(quán)責(zé)一致性方面：主要評(píng)估賦予組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限是否明確，職能和責(zé)任是否匹配，分工和寫作是否清晰，是否存在管理真空等。管理績(jī)效方面：主要評(píng)估組織機(jī)構(gòu)是否有利于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，績(jī)效管理目標(biāo)是否明確，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)是否符合SMART原則，組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否有監(jiān)督約束機(jī)制。

通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)的組織架構(gòu)管理模式提出組織機(jī)構(gòu)改進(jìn)的目標(biāo)和措施，制訂組織機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)改革方案，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，創(chuàng)建高效的組織管理體系，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

組織變革

首先，確定組織變更的目標(biāo)。任何一個(gè)組織，都有其特定的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而設(shè)置的。組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、合并、增加、減少都應(yīng)以是否有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)一定要首先明確組織目標(biāo)是什么，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的分目標(biāo)是什么，以及每個(gè)人的工作是什么，根據(jù)目標(biāo)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

其次，制訂組織結(jié)構(gòu)變革方案。組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其本質(zhì)是對(duì)業(yè)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。要充分研討組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和意義。明確業(yè)務(wù)管理模式新需求和導(dǎo)向，并給予調(diào)整崗位清晰的職責(zé)定義。為使組織變革順利獲得領(lǐng)導(dǎo)支持，應(yīng)成立專門的組織變革領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)督小組。組織召開(kāi)職代會(huì)，公開(kāi)競(jìng)聘崗位、崗位職責(zé)、任職資格、崗級(jí)、定員、競(jìng)聘程序、競(jìng)聘結(jié)果以及相關(guān)政策。

再次，制訂崗位競(jìng)聘方案。為保證過(guò)程公開(kāi)、評(píng)價(jià)公正、結(jié)果公平，可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施崗位競(jìng)聘，組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后的所有部門崗位均應(yīng)經(jīng)過(guò)競(jìng)聘決定。

對(duì)于效果，要作變革的定性分析。分別從公司領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理者、一般管理人員以及部門之間的工作效率和效果對(duì)比；要作經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分析。可以對(duì)比分析企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，如生產(chǎn)指標(biāo)可以包括安全指標(biāo)、各類事故、障礙等；作員工滿意調(diào)查，可比較直觀地獲得一些客觀評(píng)價(jià)。員工調(diào)查應(yīng)該具有全面性。調(diào)查對(duì)象包括所有員工，且調(diào)查內(nèi)容涉及面盡量廣而全。如滿意度、人力資源利用率、人員招聘和安排合理性等多方面的問(wèn)題。