農村財務審計工作亟待加強

徐友鳳

摘 要：村民委員會是中國最基層的村民自治組織，是國家治理最基本、最基層的單位，多年來，各級黨委、政府、審計部門和財政部門就加強村級財務管理，出臺了一系列法律、法規及管理制度，采取了一系列切實可行的措施，村級財務管理逐步完善。但是，目前村級財務管理仍然存在一些不容忽視的問題，因此基層審計機關需要進一步加強村級財務收支審計，做到將農村財務審計作為管理好農村財務工作的突破口，為農村經濟發展做好保障。

關鍵詞：農村；財務審計；工作

中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0158-02

一、加強農村財務審計工作的原因

加強村級財務收支審計是歷史變化的必然需要。隨著農村稅費改革，村級經濟收入來源發生了根本變化，改革前，村級主要是靠“三提五統”收入，稅費改革后，村級收入主要來源是國家政策性轉移支付，因此村級經濟收入發生歷史性變化，由過去自己“收”變為財政“撥”，按照溫家寶總理提出的“財政資金流向哪里，審計就跟進到哪里”的要求，就必須加強村級財務收支審計。與此同時，國務院、各級政府也先后出臺了一系列法律、法規和規章制度，要求加強村級財務收支審計。村級財務審計擔負著村級年度財務審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，同時負責將審計結果及處理意見及時向村民公開。因此，加強村級財務審計是基層審計機關依法行政的必然需要。

二、加強農村財務審計工作的重要意義

1.推行農村財務審計，有利于強化農村財務公開制度的落實，農村財務審計工作能夠定期對村財務進行審核、檢查，并及時將審計結果進行公開公布。這樣，村民才能了解并掌握村集體財務收支情況，讓村民明明白白，利用密切黨群、干群關系，促進農村社會和諧穩定發展。

2.推行農村財務審計，有利于揭露農村財務管理中存在的問題，推行農村財務審計制度，能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，它對正確、全面地落實農村政策，促進農村干部依法、依規地執行政策和管理財務起到良好的作用。

3.推行農村財務審計，有利于農村集體資金合理、有效使用。推行農村財務審計能夠有效解決資金使用隨意、非生產性開支比重過大等問題。它能夠將有限的農村集體資金用于改善農村基礎設施，壯大集體企業上，使其發揮最大的效用，達到促進農村經濟繁榮，進一步促進農村社會和諧穩定。

4.推行農村財務審計，有利于提高農村財會人員的業務素質。現階段，農村財務人員雖然在年齡、業務水平較以前有較大的提高，但也有相當一部分農村財務人員沒有經過專業培訓直接上崗，他們對會計基礎規范要求不熟甚至陌生。通過推行農村財務審計工作，通過學習相關專業知識，財務人員的業務水平得到不斷提高。他們會按照會計制度建賬、記賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性；通過審計督促農村財務人員按照現代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規范。

三、開展農村財務審計工作的保障措施

自實行農村財務審計工作以來，國家農業部、省、市相關的審計規章制度相繼出臺，各地區逐漸重視起農村審計工作，將農村財務審計工作作為新時期工作的一個切入點。

1.堅持與時俱進，依法將村級納入審計范圍。農村財務審計要依法將村級納入審計范圍。堅持“點線面”相結合，抓住財政資金流向這根“主線”，突出村級財務收支這個“點”，在年初制訂審計項目計劃時，首先要根據各行政村實際情況，把財政資金流入較大的村納入審計“重點村”。其次把經濟收入較大的村納入審計“范圍村”。最后把經濟較薄弱的村納入審計“抽審村”。

2.堅持實事求是原則，確保審計工作見成效。農村財務審計人員要堅持查實數、報實情、實事求是的原則，首先要求鄉鎮強化財政所（會計服務中心）審核監管力度，徹底解決“代而不管”問題，對不合規票據、白條一律不予報支，對不合財經法規的財務行為堅持抵制；其次要完善村級民主理財制度，村級所有財務開支票據，必須經村務監督委員會核實簽章，否則視為不合規開支，不予核報；第三要嚴格查處村級“賬外賬”行為，對不納入鄉鎮財政所（會計服務中心）管理的行為，堅決查處，并依法依規追究責任。審計機關要將審計結果及處理意見向有關部門報告，并及時向村民公開，確保村級財務審計見成效。

3.逐步完善農村財務審計制度，加強對審計人員的考核、培訓要逐步完善農村財務審計制度，保證農村財務審計部門的工作職能。同時，由于農村財務審計工作是一項政策性和專業性都非常強的工作，因此要求從事農村財務審計的工作人員要具備較高的政策水平、良好的職業道德、過硬的業務素質，所以一定要切實加強對農村財務審計人員的考核、培訓及監督，從根本上提高財務審計人員的綜合素質。

4.努力克服困難，改善審計工作環境，農村財務審計應該加強與監察、紀檢等權威部門的合作，積極主動地解決糾紛，調節矛盾，做好配合工作，主動尋找開展工作的突破口，以最終能夠盡職盡責地完成各項任務，爭取政府對農村財務審計工作的支持。通過全方面的努力與爭取，逐漸使農村財務審計工作環境得到改善。

5.嚴格審計紀律，樹立審計權威。在審計工作方面，審計人員一定要做到“四不”，即處理問題不留情面，審計賬簿不留死角，定性是非不偏聽偏信，核查手續不留漏洞。在這個基礎上，我們還需要拓寬思路與運用各種方式加強審計結果的執行力；我們要借助各方面的力量，開展廣泛合作，以提高審計工作的質量，樹立審計的權威性，因為只有提高審計質量、樹立審計的權威，才能使審計工作的效果得到最大的體現。

6.著力加強審計力度，不斷拓寬審計范圍。首先要以法制化、規范化、經常化為目標，著力加強農村財務審計力度，確保農村集體經濟組織的財產安全和農民的合法權益。其次拓寬審計范圍，將審計的內容由過去單一的集體財務審計和農民負擔專項審計，拓寬到現在的群眾舉報審計、重點財務審計、村干部離任審計、承包合同審計等。

綜上所述，農村財務審計工作非常重要，在農村發展中起著至關重要的作用，不斷提高農村財務審計人員的專業理論水平，使其對相關專業知識有廣泛涉獵和深刻理解是非常重要的；同時不斷增強審計人員的審計實踐經驗和技能，提高駕馭審計活動的能力也至關重要。財務審計人員嚴格遵循《會計法》和《審計法》對有效保障農村集體經濟組織的財產安全和農民的合法權益，真真達到促進農村經濟發展和維護農村社會穩定。endprint