“棄社保換工資”是制度未落實的無奈

董平

人社部社會保障研究所最近發布《〈社會保險法〉實施情況研究報告》。報告透露，國內個別企業員工放棄社保來換取更多的直接收入。報告也顯示，參保擴面的主要難題在利潤低的小微企業、勞動密集型企業。包括農民工群體、個體工商戶、靈活就業人員等在內的低收入群體，不愿降低收入參加社保，為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主動不參保，讓單位將這部分費用轉化為工資發給自己。

不管出自無知還是無奈，“愛現金不愛社保”現象的出現，將使勞動者多年積累的參保年限瞬間變成零，老有所養、病有所醫也無法得到保障。在一些城市，等候辦理退保手續的農民工，有時竟在社保單位門口排起了長隊。特別是在春節前，為了能趕在回家前領到退保金，不少人早上三四點就出門了。這一現象被媒體稱為“退保潮”，有些地方農民工的退保率達95%以上。

為何如此？原因很簡單，外地農民工很少有人會在一個城市工作達到15年之久，最終能享受到社保利益的人還是少數。社會保險異地轉接的達成度影響著外出務工人員繳納社保的熱情度。

其實《勞動合同法》第四十九條規定：“國家采取措施，建立健全勞動者社會保險關系跨地區轉移接續制度。”目前我國關于社會保險轉移接續的法律條款就只有上面的這一條，但是到目前為止，還沒有實現社會保險全國統籌的目標。城鎮居民不存在社保轉接的麻煩，當原單位不再繳納社會保險費后個人可以繳納；關鍵是農民工社保的轉接，主要分為兩大類。第一類是由于換了工作地點，各地標準不一，無法進行異地轉接；第二類是由于在城市務工返鄉后，無法和當地的農民保險進行銜接。

針對有的企業不為員工上社會保險的做法，《勞動法》第七十二條規定，“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”參加社會保險是用人單位和勞動者的責任和義務，用人單位以種種理由拒絕為勞動者辦理社會保險已經構成了違法行為，勞動者要主動積極地向監察部門投訴，如果擔心影響自己的工作，勞動者還可以通過第三人檢舉的方式維護合法權益。

可見，沒有規矩不成方圓，有了制度支撐還需要進一步落實到實處。