“政產學研用”五位一體的人才培養機制探索

王雪芳　曾欽志　陳禮輝

摘要：產學研合作已成為提高高校人才培養質量的一項重要舉措，但目前尚未形成有效的培養機制，致使大部分合作效果不佳、時效不長。為保證合作各方的利益，可以探索建立“政府+企業+高校+科研院所+用人單位”五位一體聯合培養人才的長效機制，以保障聯合培養長期有效進行。具體而言，是建立政府的激勵機制、高校的銜接機制、企業的資源條件保障機制、科研的創新機制、學生的動力機制，以及合作的組織保障機制。

關鍵詞：政產學研用；五位一體；聯合培養；機制

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）09-0026-03

目前，大學畢業生的理論知識水平基本能滿足用人單位的要求，實踐動手能力、自主創新能力卻相差甚遠，應屆畢業生要經過二次培訓才能達到企業用人的需求。然而企業為了追求利潤，不愿意投入時間和資金培訓畢業生。因此，缺少工作經驗、實踐動手能力差的應屆畢業生面臨著就業難的問題。此外，在知識經濟時代，企業依靠新技術獲得競爭優勢，獲取與利用新技術的速度已成為企業成敗的關鍵，企業依賴高校、科研單位掌握的高新技術來提升自身的生產技術水平，增強市場競爭力。另一方面，隨著企業技術水平和生產能力的提高，工人的技術水平跟不上，亟須為員工提供新技術培訓。學生就業難和企業急需高新技術，兩者推動了企業和高校的合作，為產學研聯合培養人才奠定了基礎。但是，由于產學研合作三方的利益不同，且無相關的長效機制，致使大部分合作效果不佳、時效不長。課題組探索建立“政府+企業+高校+科研院所+用人單位”五位一體聯合培養人才的長效機制，把高校和政府、生產企業、科研院所、用人單位緊密結合起來，成為一個有機聯結體[1]。該模式打破了以往產學研合作主體之間松散型的弊端，合作各方風險共擔、利益共享，保證合作長期有效的進行。具體是：建立政府的激勵機制、高校的銜接機制、企業的資源條件保障機制、科研的創新機制、學生的動力機制以及合作的組織保障機制。

一、發揮政府的引導和管理功能，建立合作教育的激勵機制從國際上產學研合作辦學比較好國家的經驗看，政府的有力扶持是產學研合作教育能否持續發展必不可少的外部環境。我國具有中國特色的社會主義經濟制度，且國有企業或國家控股企業在我國經濟建設中發揮著重要作用，這些都決定了政府可以在政產學研用合作教育中發揮引導和管理功能。首先，政府可通過政策引導企業建立有專業特色的實踐教學基地。建議政府制定《合作教育法》，規范企業和高校等各合作主體在人才培養中的責任和義務；對接收學生實踐的企業實施優惠政策，如減免稅收、資金補助、提高信貸額度等。其次，政府可加大科技投入，在制訂的科技計劃中設立政產學研用合作的專項資金，支持產學研合作創新，鼓勵創新，以及補償合作創新的風險。政產學研用合作專項計劃要根據市場導向，面向企業需求，重點扶持企業、高校和科研機構聯合申報的科技項目。然后，政府可利用媒體輿論的影響力，營造合作教育氛圍，使企業意識到大學生專業技術實踐的重要性，認識到給學生創造鍛煉機會是企業的責任。

各級政府應當根據市場經濟發展中各合作主體之間的利益關系，通過立法保障、政策引導、科技投入和輿論導向等辦法，建立健全法規和激勵機制，調動企業建立專業實踐教學基地的積極性，充分發揮引導和管理功能，促進合作教育長期有效進行。

二、優化高校的人才培養方案，建立合作教育的銜接機制政產學研用聯合培養的實施效果如何，關鍵在于合作教育是否真正融入高校的人才培養方案[2]，尋找人才培養計劃與政產學研用二者結合的切入點，加大教學改革力度，優化人才培養方案，實現二者的有機結合。優化的核心是：強化學生的素質教育，提高教學時間利用率，增強學生的實踐動手能力，把理論教學、實踐教學和創業教育有機結合起來。因此，在制定人才培養方案時要以培養學生的實踐能力、創新創業能力為主線，把學生的實踐動手能力的培養與理論教學有機結合起來，建立科學、合理的層次化、模塊化的實踐教學體系（如圖1）。

層次化：針對不同年級學生設置層次遞進的實驗課程，按照縱向層次化的思路，進行基礎實驗、綜合性實驗、設計性實驗、創新性實驗四個層次的實驗教學，形成從基礎到綜合、從理論知識到實踐技能、從傳授知識到創新能力培養的實驗課程教學體系[3]。同樣，在實習課程設置中針對每個年級設置層次遞進的實習，構筑認識實習、課程實習、生產實習、畢業實習四個層次的實習，形成從了解認識到動手實踐、創新實踐的實習教學體系。

模塊化：實踐教學主要包括三個模塊，即實驗教學模塊、實踐教學模塊、工程設計模塊。實驗教學模塊包含基礎實驗、綜合性實驗、設計性實驗、創新性實驗與計算機仿真實驗；實踐教學模塊包含認識實習、課程實習、生產實習與畢業實習；工程設計模塊包括課程設計、專業設計；還有科研訓練、科技活動、科技競賽與畢業論文設計等科技創新活動。

建立層次化、模塊化的實踐教學體系的目的是，讓學生先經過前期基本技能的規范化訓練，再進入專業技能綜合運用的集成化訓練，最后進行科技創新的創新能力訓練。企業和科研機構可根據學生掌握技能的層次模塊安排實踐教學，實現企業和高校、產和學、研和學、學和用的無縫銜接，保證政產學研用合作教育的順利實施。

三、企業作為政產學研用合作的主體，建立合作教育的資源條件保障機制企業既是合作教育體系的“產”，也是合作教育體系的“用”。企業既是人才的培養場所和需求單位，又是科學研究的最終歸宿，因此，企業是政產學研用合作教育體系的主體。作為合作教育的主體，首先，企業必須由教學科研的配角變為主角，積極參與到人才培養方案的制定中，按照行業的發展需求調整培養計劃；還要將企業的生產技術、科研成果融入課堂教學，優化課程教學內容，推動高校教學改革。其次，企業必須從過去的被動接受學生實踐轉變為實踐教學的主動投資者，企業的生產場所成為學生的實踐場地，企業必須配備實踐教學工作的管理人員、技術指導人員等，為實踐教學工作提供優良的教學環境。再次，還必須利用企業自身的生產經驗和高校的理論知識共同打造一批同時擁有理論知識和工程實踐能力的高素質的“雙師型”教師，用于實踐教學的指導和定期給員工進行技術培訓。

企業也是技術改革創新的主體。一方面企業應當在生產實踐中尋找需要研究解決的新課題，利用高校的技術優勢，進行創新研究，共同攻克生產過程中的技術難題；另一方面，企業還必須加大科研項目投資，注重科研成果轉化，加速高新技術的產業化，提升企業生產力，提高企業的市場競爭力，確保企業的可持續發展。

企業成為政產學研用合作的主體，既能為合作教育體系提供資源條件，又能獲得優質人才和先進生產技術，真正實現校企雙贏，有力保障了政產學研用合作教育的順利實施。

四、高校和科研機構緊密結合，建立合作教育的創新機制在政產學研用合作教育中，將高校和科學研究機構緊密結合起來，緊緊圍繞市場需求、企業技術需求，切實進行科研攻關；科研成果通過企業盡快付諸實施應用，實現科研成果的轉化，充分發揮二者在技術創新中的重要作用。同時，以項目合作方式讓學生直接參與項目研發、生產應用，在項目的研發實施過程中學生了解到最急需的新技術、新方法、新理論，培養學生的科學實驗能力、創新思維能力和動手能力。另外，科研要豐富教學，將科研成果融入教學內容，實現課堂教學與課題研究的有機結合，提高課堂教學的科技含量。高校和科研機構的緊密結合為學生搭建一個提高動手能力、創新能力的平臺，實現培養創新型人才的教育目標。

五、調動學生的學習主動性，建立合作教育的動力保障機制實施政產學研用合作教育模式，就是讓學生直接參與企業的生產和經營。學生將所學知識應用于生產實踐中，使其在實踐中成長，在勞動中成長，讓學生在認識自我的同時認識社會。同時，學生在頂崗工作中，必須對自己工作的崗位負責，真實體驗到自身的責任，而不僅僅是學習者和接受者，增強了學生的自我主體意識，也增強了學生的自信心，轉向更為積極主動的人生觀，全面提高學生的綜合素質[4]。

采用層次化、模塊化的實踐教學體系，就是讓學生在教師的指導下自主學習、自主創新。自主學習從學生設計性實驗開始進行，設計性實驗的程序大體包括：查找資料、自行選擇項目、調研推證、制定方案、選擇儀器設備、設計好實驗步驟和數據處理方法，然后進行實驗、數據處理、綜合分析討論和論文報告的撰寫。通過設計性實驗的訓練，強化學生的思維能力及動手能力，培養學生科學實驗的能力素質。學生還可通過各類創新性實驗、科技活動、科技競賽來培養自身的創新能力。比如說參加大學生創新性實驗計劃項目，學生根據自己的興趣、愛好和知識水平確定選題方向，在充分醞釀論證之后自主申報項目，項目實施過程中運用創新思維進行自主試驗，而后進行數據分析處理、撰寫論文報告。通過實施項目來培養學生的創新意識和創新能力，鍛煉和培養學生的創新思維能力。

實施政產學研用合作教育模式，可以使學生由知識的被動接受者轉變為知識的主動吸收者，由被動學習轉變成主動學習，激發學生的求知動力，提高了人才培養質量，實現政產學研用聯合教育的培養目標。

六、成立合作各方的協調機構，建立合作教育的組織保障機制成立政產學研用合作教育體系的協調機構（如圖2），由政府、高校、企業、科研院所、用人單位的領導和主管部門組成，負責協調處理政產學研用合作中的各類問題，確保政產學研用合作教育的正常進行。

人才培養是一項系統工程，在產學研合作教育的基礎上， 提出 “政產學研用”五位一體的聯合培養人才模式。高校需要聯合政府、企業、科研機構、用人單位的力量，整合各方的資源優勢，構建合作教育的長效機制，形成完整的人才培養產業鏈，營造更好的育人環境，實現培養人才的目標。政府為人才培養提供政策、經費支持；企業為人才培養提供校外實踐基地，接納學生實習；高校為人才培養提供實驗平臺、學術環境；科研院所為學生提供創新實踐機會；用人單位為學生提供工作崗位及人才能力的評估反饋意見，優化人才培養方案。參與合作教育的各方平等合作、互惠互利、優勢互補，彌補高校的硬件和師資的不足，攜手共同培養適應社會發展、企業需要的應用型人才。

參考文獻：

[1]趙娜.五位一體的“政產學研用”合作策略研究[J].福建論壇：社科教育版，2010，（12）：97-98.

[2]李國.產學研合作辦學對高等學校的意義[J].西華師范大學學報：哲學社會科學版，2006，（2）：131-136.

[3]王雪芳，邱仁輝.“四模塊、四層次”網狀工科實踐教學體系的構建與實踐[J].福建教育學院學報，2013，（1）：73-76.

[4]劉平，張煉.重視學生在產學研合作教育中的主動作用[J].中國高教研究，2000，（4）：35-36.