開放教育條件下教務管理模式的優(yōu)化研究

路璟

摘要：教務管理工作是開放教育管理工作的核心，對穩(wěn)定教學秩序、提高教學質量起到了極其重要的作用。基于此，在分析開放教育條件下教務管理的特點的基礎上，剖析了教務管理的主要不足，并進一步提出了開放教育條件下教務管理的優(yōu)化對策。

關鍵詞：開放教育；教務管理；優(yōu)化研究

中圖分類號：G522文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）09-0006-02

近幾年，隨著網絡技術與信息技術的快速發(fā)展，我國開放教育已經進入了現(xiàn)代化的遠程教育階段。與傳統(tǒng)教育相比較，現(xiàn)代開放教育的辦學主體、教學任務以及服務對象都發(fā)生了改變。可以說，開放教育是一種多、快、好、省地發(fā)展教育的一個選擇，極大地推進了我國教育產業(yè)化模式的發(fā)展[1]。但是，隨著開放教育的推廣發(fā)展，其相應的學籍管理、教學改革、考核方式等教務管理工作產生了諸多不足之處。為了更好地保證開放教育條件下教學的正常運行，以及各種教學活動的有序開展，開放教育機構的管理者必須認識到加強教務管理的迫切性，并努力逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學化的創(chuàng)新教務管理模式。

1開放教育條件下教務管理的主要特點

（1）復雜性。開放教育的辦學規(guī)模日益擴大，各辦學點已經延伸至基層，近幾年尤甚。這樣的發(fā)展狀況使得開放教育教務管理已經不再是單純的“行政管理”，而成為了一個復雜的“系統(tǒng)工程”。學員從“注冊”到“畢業(yè)”，都離不開教務管理，其中涉及到的教務管理工作的內容繁雜[2]。

（2）政策性。開放教育教務管理的過程必須遵循教育教學的規(guī)律與政策，做到有法可依，有章可循，包括：教育的教學管理制度、中央及教育部制定與頒布的方針政策等。

（3）規(guī)律性。開放教育教務管理工作是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，涉及到的對象、因素比較多，但整個教務管理流程相對穩(wěn)定，具有一定的規(guī)律性，比如：招生時段、畢業(yè)時段、教務流程等相對不變[3]。

2開放教育條件下教務管理的主要不足

其一，管理層面。目前，有些開放教育機構，尤其是一些基層教學點的教務管理模式過于單一，教務管理人員更多的時候局限于事務性、經驗性管理，只是根據(jù)慣例與上級指示行事。對于某些教務管理工作的執(zhí)行力度不夠，某些重要環(huán)節(jié)缺乏嚴格的監(jiān)控。

其二，操作層面。部分教務管理工作者對于教務管理流程不熟悉，未能根據(jù)教務工作流程表按時開展工作，中間出現(xiàn)了中斷、脫節(jié)現(xiàn)象，導致流程之間缺乏銜接，影響了進度計劃，降低了工作效率。

其三，系統(tǒng)層面。部分開放教育機構內部也有一些教務信息化系統(tǒng)。其中部分系統(tǒng)在搭建時軟硬件環(huán)境未能全盤考慮與統(tǒng)一規(guī)劃，導致系統(tǒng)內的各子模塊間不能實現(xiàn)有效的資源共享，在操作過程中也是問題頻出。如，若教學點有學員轉學，該學員的信息在教務管理系統(tǒng)中已經轉發(fā)至新的教學點，但在形成性測評模塊中可能并沒有該學員的相關信息，這導致了該學員在新教學點無法做一些在線的形成性作業(yè)，而必須通過省級電大等開放教育機構的審核與添加后才能解決。對這些存在不足的教務信息化系統(tǒng)進行更改與維護，卻要花費一定的人力與財力，這也對教務管理工作造成了一定的影響。

3開放教育條件下教務管理的優(yōu)化對策

3.1更新教務管理的理念，制定完善的開放教育教學計劃

隨著開放教育的發(fā)展，電大教育已由封閉式教學轉變?yōu)殚_放性教學，學員成為了教學的中心。因此，開放教育條件下的教務管理理念也應該隨之更新，要由傳統(tǒng)的單純“管”轉變?yōu)椤肮堋迸c“服務”相結合，要在整個開放教育教務管理流程中貫穿“服務”的宗旨[4]。一方面，對開放教育學員不能局限于一般性的“證書”教育，而應更注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；另一方面，教務管理各個環(huán)節(jié)、各個方面應體現(xiàn)創(chuàng)新性、開放性、靈活性以及人性化，不斷改進教務管理方法，真正實現(xiàn)以“服務”促“管理”，并不斷提高學員的創(chuàng)新知識水平。

教學計劃的制訂與實施是教務管理系統(tǒng)中一項重要的工作內容，是教務管理的綱領之一。教學計劃可以明確每個專業(yè)學員的學習年限以及必須完成的學習任務，與學籍管理、考務管理以及教材管理等方面有著直接的關聯(lián)性。比如：福建師范大學開放教育學院針對不同專業(yè)制訂了相應的教學計劃，并在培養(yǎng)方案中列出每個專業(yè)的必修與選修課程。學員一經注冊就已經確定成績有效期限。同時，學員可以結合自身的情況在專業(yè)教師的指導下進行課程的自主選擇，也可自主選擇學習地點、學習方式以及學習時間等。師生通過這樣的教學計劃能夠初步掌握每個專業(yè)的知識結構體系，同時實現(xiàn)了以課程為單元的教學，一個專業(yè)若干課程，一個班次若干進度，從而給學員以更大的選擇余地。

3.2注重信息化技術的應用，構建三級分層化的教務管理體制

首先，開放教育機構在進行教務管理時，應注重信息化技術的應用，充分利用多媒體技術、計算機技術等規(guī)范教務管理，提高管理效率。如教務管理者可以通過網絡教務管理系統(tǒng)實現(xiàn)在線的信息發(fā)布，讓師生及時了解教務流程等相關重要通知；師生、教務管理員之間可以通過E-mail、QQ、微信等進行有效溝通；共享教育科研網的各種網絡資源；也可以設立網上在線論壇、公共郵箱，做好咨詢服務工作，這樣可以更好地解決學員從注冊到畢業(yè)整個過程中遇到的各種問題。同時，通過信息技術確保教務管理系統(tǒng)中所有管理模塊的有效銜接，簡化教務管理的流程，避免不必要的人力與時間的浪費。

其次，要真正改變以“班級”為單位的負責制，實現(xiàn)以“課程”為單位的管理模式，實施“教務管理部門、專業(yè)管理員、課程管理員”的三級分層化教務管理體制，并明確各級的職責。（1）教務管理部門主要負責開放教育所有專業(yè)教學計劃的制定與實施、學員注冊與課程選擇、學籍與考務管理、成績評定與學分認定、畢業(yè)審核與證書發(fā)放等，是開放教育機構教務管理的中心。（2）專業(yè)管理員在開放教育教務管理體系中起到重要的紐帶與管理作用。一方面，專業(yè)管理員能夠對本專業(yè)的教務情況進行指導管理，做好本專業(yè)的學員檔案、學習進度、成績管理等方面的工作；另一方面，專業(yè)管理員還需要向教務管理部門匯報本專業(yè)教務管理的情況，并做好相關教務工作的統(tǒng)計分析工作。（3）課程管理員屬于開放教育教務管理的基礎，主要負責某類課程的教學組織管理，確保課程教學的有序進行。

3.3正確認識上級與基層間的關系，加強服務隊伍建設

在開放教育條件下的教務管理過程中，上級電大與基層教學點間的工作往來甚密。教務管理工作者一定要認清上級與基層間的關系，認識到上級與基層是一個完善的、團結的開放教育系統(tǒng)，是一個互相支持、互相依賴、共同發(fā)展的大家庭，而并不是命令與被命令的關系。同時，考慮到某些基層教學點在辦學過程中確實存在許多實際困難，上級電大在管理收費等方面應根據(jù)實際情況給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，從而為基層教學點爭取更多生源提供一定的幫助。只有確保基層教學點的良好發(fā)展，才能談及上級電大的良好發(fā)展。

而服務隊伍的質量對開放教育教務管理至關重要，因為他們是教務管理行為的實施者。所以，開放教育機構應高度重視與加強教務管理隊伍的建設，從思想、學歷、業(yè)務、創(chuàng)新等各個方面不斷提升服務隊伍的素質，定期開展培訓與交流活動，并積極鼓勵教務管理人員進行自主的鉆研學習，確保能夠靈活自如地駕馭開放教育條件下的教務管理工作。同時，可以考慮引進激勵機制，加強教務管理工作人員的考評力度，這樣才能保證教務管理工作更加有序、出色。

3.4注重開放教育的學員管理，加強考試改革

開放教育是相對于封閉式傳統(tǒng)教育而言的，開放教育的學員有著特殊性，如：每個學員的文化基礎參差不齊；學生與工作、家庭間存在時間、精力等方面的沖突；重文憑，重終結性考試，而忽視實踐性的素質教育等[5]。因此，教務管理人員應注重學員管理，根據(jù)開放教育學員的特點制定對策：（1）加強對開放教育學員的啟發(fā)、教導以及心理方面的指導，引導學員盡快地適應開放教育的教學模式。（2）采用多種方式與開放學員進行溝通交流，在實行彈性化學習安排與管理的條件下，讓學員感受到開放教育的優(yōu)勢。（3）積極探索開放教育下的素質教育，營造個性化自主學習的氛圍，提高素質教育的質量。

此外，開放教育對學員的考核是通過形成性考核與期末終結性考核相結合的方式進行的。具體的對策是：教務管理人員應對考核內容進行適當?shù)母母铮怀隹己藘热莸膽眯耘c創(chuàng)造性；可根據(jù)各個專業(yè)各門課程的特點，適當增加開卷考試的比例，少一些機械訓練題。

4結語

開放教育是隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)的與之相適應的教育形式，是“終身教育”的有效選擇之一。而卓有成效的教務管理模式能夠有效促進教學模式的完善，提高教學質量，并能使教學模式改革取得更多的經驗與成績。所以，開放教育機構的管理者與教務管理人員必須認識到教務管理的重要性，并建立一套完善的教務管理模式，推行以人為本、開放性的教務管理體制，為開放式教育的有效開展保駕護航。

參考文獻：

[1]中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點《教育管理文件匯編》編審組.教育管理文件匯編（第1輯）[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2001.

[2]唐建祥.電大教務管理存在的問題及對策探析[J].吉林省教育學院學報（上旬），2012，（9）.

[3]蘇菲.電大“開放教育”教務管理系統(tǒng)存在的問題及對策[J].福建廣播電視大學學報，2012，（3）.

[4]盛秦陵，范宏斌，杜宗福，薛立新，張建科.從世界遠程教育的發(fā)展看我國開放大學的建設[J].科教導刊（中旬刊），2013，（4）.

[5]盛秦陵，杜宗福.開放大學辦學的幾個理念與模式思路淺議[J].時代金融，2013，（17）.2014年9月1第33卷第9期黑龍江教育學院學報1Journal of Heilongjiang College of EducationSep.20141Vol.33 No.9