法律雖已亮劍，制度完善還在路上

錢兆成

南京“餓死女童案”經南京市中院公開審理后于18日下午一審宣判，被告人樂燕故意殺人罪名成立，被判無期徒刑，剝奪政治權利終身。

雖然說一審判決并非終審判決，但我們大致能夠從此次判決中推測出此案件的最終走向。基于此，法律的正義已經得到初步彰顯，一者，子女與父母之間的事情在一定程度上并非僅僅是“家事”、“私事”。二者，即便是生身母親，但因其過失使得其子女被傷害乃至死亡的行為也會受到法律的嚴懲。

此事至此暫告一個段落，應該說法律及時亮劍，給了公眾一個比較滿意的答復，但筆者以為法律正義并非一個判決那么簡單。因為，法律是正義之劍，正義是法律之魂，法律正義包含了法律和正義兩方面的內容，是把制度規范和更高層次的倫理規范二者的完美結合。而此次判決顯然在制度和倫理問題上做得還不夠，只是解決了點的問題。

或許子女因監護缺失而死亡的事情只是一個極端例，但監護缺失是吸毒人員子女面臨的普遍問題，還有更多可憐的兒童境況堪憂。對此，《民法通則》第16條：“未成年人父母沒有監護能力的，由祖父母、外祖父母及關系密切的親屬承擔監護，其次可由父母所在單位或者未成年人住所地的居委會或者民政部門擔任監護人。”

雖然法律有明確規定，鄰居們怕惹事，有關部門也沒有盡早介入，這些刻板的難以執行的法條也間接導致了慘劇的發生。這一切的一切都在說明一個問題，兒童保護法律的政策服務不配套、不健全。沒有系統完善的兒童保護制度，法律條文就難以落實。筆者認為政府應該是孩子除父母之外的第二責任人，我國應該盡快建立起兒童福利制度，就是當孩子處于困境，家庭沒有撫養能力時，或者父母根本就不負責時，國家要來承擔責任。

當然進步是明顯的，那就是民眾對于兒童傷害事件的容忍度越來越低。自從這件慘劇發生以后，幾乎所有人都要討論南京事件，而當法院宣判之后，幾乎所有人都長舒了一口氣。尤其是新媒體興起后，公眾能夠順暢地交流意見，公眾與社會對兒童受害事件特別敏感，容忍度越來越低，而不是變得越來越麻木，這是值得欣慰的。