富余勞動力，向哪里分流

李紅

一邊是隨著農業機械化水平的提高，團場出現大量富余勞動力，一邊是位于石河子開發區的工業企業，每年的用工缺口達八九千人。如何盡快在兩者之間找到一個對接點和突破口就顯得十分重要。

1月23日，八師師長徐志新明確作出批示：將團場富余勞動力轉移到石河子開發區工業企業，年輕人報名參與了分流大潮。

張亞偉，22歲，父母都是團場職工。中專畢業3年來，一直在烏魯木齊打工。聽說團場鼓勵職工子女到石河子開發區工業企業工作，就報名來到今麥郎食品有限公司。

崔田田，29歲，雖然在團場種過地，開過童裝店，但卻始終沒能找到一個適合自己發展的空間。這次主動報名到石河子開發區企業工作，希望人生中能有一個新的開始。

任麗婷，21歲，從148團職業中專畢業后，一直在外打工。渴望能在開發區找到一個發展平臺，長期工作下去。

王斌，21歲，父母都是149團19連職工。初中畢業后長期在哈密打工。在團場的推薦下，從3月初開始在華興玻璃有限公司上班……

3月6日，來自149團的50多名富余勞動力，在石河子開發區社會發展局的協調下，當天全部被安排到天山鋁業、華興玻璃有限公司、今麥郎食品有限公司上班。

華興玻璃總經理彭智涵面對眼前這一張張充滿朝氣的面孔，感慨地說：“來自團場的務工人員素質高，好管理，且流動性小，企業十分看好。”

從今年2月初八師石河子首次大規模地實行團場富余勞動力就地轉移到現在，雖然只有一個月時間，但負責此項工作的石河子開發區社會發展局已陸續接納并安置了400多名富余勞動力上崗就業，改寫了以前開發區工業企業只能到內地招收農民工的歷史。

這不僅預示著八師工業企業用工方向正在發生著前所未有的變革，更表明團場富余勞動力就地轉移工作已經邁出了實質性步伐。

石河子開發區社會發展局局長桑進榮表示，今年，該局將著力安置團場富余勞動力到開發區工業企業工作，讓開發區成為團場富余勞動力就近、就地增收的“蓄水池”。

富余勞動力向哪里分流

八師石河子的常駐人口達60多萬人，其中，農業人口占一半以上。隨著農業機械化水平的提高，大量的勞動力從土地中解放出來。以八師149團為例，該團前幾年一個職工只能管理50畝地，而現在可以管理100畝以上。從土地中分流出來的職工，到哪里開拓新的就業空間？不僅如此，受耕地面積制約，職工子女同樣面臨著無業可就的嚴峻考驗，并成為團場富余勞動力的主體。開發區社會發展局初步統計，八師14個團場每年可提供的新成長的勞動力達萬人以上，其中，大部分都是“80后”或“90后”。

這些新成長的勞動力因一時無法就業，或四處打工，或閑賦在家，成為父母的思想包袱。這一問題該如何破解？

元月初，八師師長徐志新在石河子開發區調研時發現，隨著一些新項目的投產及人員流動等原因，開發區工業企業的用工缺口每年達到八九千人。企業為了緩解用工難題，不得不到寧夏、甘肅、青海等地招收農民工。然而，因這些地區同時也是珠三角及內地沿海城市的招工重地，與其優厚的招工條件相比，處于偏遠地區的新疆不可避免地在招工中處于劣勢。與此同時，因來自內地的農民工流動性強，年年招工年年缺工，用工短缺現象已成為制約石河子開發區工業企業快速發展的瓶頸。

今麥郎食品有限公司人力資源部負責人于常洪告訴記者說，該公司雖然只是一家擁有150名員工的小企業，但目前用工缺口達30多人。無奈，該公司不得不常年在公司大門口的醒目處張貼招工電話，在新聞媒體打出招工廣告。即便如此，招工難現象依然沒有得到明顯改善。

天山鋁業、旺旺乳業、宏遠電子有限公司、唐成棉業等坐落在開發區的企業，也都不同程度地存在著勞動力緊缺問題。

一面是增收、就業難，一面是招工、留人難。如何在兩者之間找到一個對接點、突破口？

向開發區工業企業轉移

經過充分調查、論證，1月23日，八師師長徐志新明確作出批示：將團場富余勞動力向開發區工業企業轉移，不僅是一個很好的辦法，而且，一次能解決很多人就業。

幾經醞釀、碰撞，八師黨委于2月6日出臺了《八師團場勞動力轉移就業暫行辦法》。在此基礎上，石河子開發區社會發展局出臺了《推進團場勞動力轉移就業工作獎勵補貼暫行辦法》。該《辦法》明確規定：凡向開發區企業輸送勞動力的團場，可按規定享受職業介紹補貼；團場富余勞動力——無論是長期工還是短期工，凡是在開發區企業就業，都可享受國家規定的社會保障。

為進一步調動富余勞動力到開發區就業的積極性，148團、149團等團場結合八師和開發區社會發展局出臺的相關政策精神，特別提出，團場職工子女到開發區企業就業滿3年以上的，不僅可享受與職工同等的福利待遇，3年后如回團場工作，還可優先招錄為正式職工。這一政策的出臺，極大地激發了職工子女到開發區企業工作的熱情。

從2月中旬到現在，143團向開發區企業輸送了47人，148團輸送了150人，133團輸送了60多人。他們都是有著長期就業意向，平均年齡在二十二三歲左右的新生勞動力。

149團還組織連隊職工到開發區各大企業參觀，實地了解這些企業的工作環境、待遇等問題。149團職工牛花花經過實地考察后，于3月6日這天，親自把女兒送到了位于開發區的今麥郎食品有限公司。“希望孩子能在這里得到鍛煉和成長。”牛花花說道。

在宏遠電子有限公司，記者見到了來自148團27連的一個叫陳源的女孩。提起自己的求職之路，陳源感慨地說，她原本在浙江一家電子公司擔任技術主管，月收入雖達3000多元，但生活成本很高，壓力大。今年春節回家探親時，聽說團場出臺的一系列勞動力轉移政策后，毅然選擇留在了石河子。經過一個月的培訓，她被分配到公司質檢部門工作，每月工資達2500元以上，外加400多元的住房及生活補貼，月收入和內地相差無幾。

“我把姐姐也介紹到公司工作了。”陳源滿意地表示，會在這兒長期工作下去。

149團副政委楊玲說，富余勞動力向市區轉移，為團場職工多元化增收、富余勞動力轉移開辟了通道。該團今年計劃向開發區企業輸送富余勞動力750人。

然而，作為一名團場領導，楊玲目前最擔憂的是，無論是以短期工的身份在冬季農閑時間到企業務工的團場正式職工，還是將長期留在企業工作的職工子女，在付出勞動后，收入及各項待遇是否能得到保障？

這不僅是團領導和團場職工所關注的，也是師市黨委和開發區社會發展局所關注的。

要用得上更要留得住

如何才能留住每一個來自團場的富余勞動力，尤其是新成長的勞動力？

師市黨委將之提高到“企業要盡社會責任”的高度，督促企業從如何留住人、培養人才等角度，出臺了一系列實實在在的政策。

天山鋁業將經過培訓后正式錄用的員工月工資提高到了3000元以上，并以按廠齡逐年遞增的方式，不斷提高員工的收入水平；華興玻璃有限公司已與正式錄用的人員簽訂正規勞動合同、按國家規定交納社保等規范的管理，現已吸引了46名來自團場的富余勞動力。

華興玻璃有限公司經理彭智涵表示，為讓每個員工都盡快找到歸屬感及認同感，公司不僅會逐步提高員工的工資、福利待遇，還將為員工進行職業遠景規劃，力爭讓每個人都能學到一技之長，有能力的員工還可以通過競聘的方式，走上公司管理層崗位。

值得深思的是，彭智涵本人就是以競聘的方式，從生產一線走上領導崗位的。她的這段經歷極具代表性和感召力，讓一些應聘者毫不猶豫地選擇了華興玻璃。

為提高員工收入水平，今麥郎食品有限公司將于5月初著手進行技術改造，以降低生產成本、用工成本，不斷提高員工收入水平。

盡管剛剛從團場走入城市、企業的團場富余勞動力還有一個適應、過渡期，不少人還在觀望、等待，但團場富余勞動力向市區轉移的大幕已經拉開。相信在這個嶄新的舞臺上，他們會盡情施展自己的才能！■