“小康縣返貧”背后有多少“張冠李戴”？

吳江

2013年1月21日，大同縣扶貧辦主任拿到了山西省扶貧開發領導小組的文件，文件明確，大同縣享受“國家扶貧開發重點縣”同樣待遇。這意味著，在成為“小康縣”16年后，大同縣開始享受“貧困”待遇，獲此稱號后該縣已得到千萬元資金資助。

對于正常人來說，出門戴帽子，當然會首選最漂亮的那頂。然而，明明有頂“小康帽”，非但避之唯恐不及，反而更受用“貧帽子”，的確不合常理。當一座縣城在“小康”16年之后重返“貧困縣”，盡管并未高調放炮以示慶祝，但卻仍難掩背后的欣慰與喜悅。那么，兩頂帽子之間，究竟有著怎樣的差異，何以“小康縣”返貧這樣的“倒退”，反而成了重大利好，的確耐人尋味。

事實上，假如只是一頂“貧帽子”，當然不至于如此這般的皆大歡喜，更不至于連“小康”這頂靚麗帽子，都急著用“貧帽子”來取而代之。之所以“貧帽子”不僅沒遭人嫌棄，反而還被爭之唯恐不及，其實在于這不僅僅是一頂“帽子”，而意味著將得到更多實質性的財政支持與幫扶。

相形之下，“小康帽子”雖然看似靚麗，但一旦有了“小康”美名，待遇卻大為不同，不僅面臨求助難，甚至還被相關部門反問“小康縣哪會缺這么點錢？”，假如“小康縣”的名聲卻又其實難副的話，這頂靚麗帽子戴得并不舒坦，“小康帽子”被自我戲謔為“窮人戴著地主的帽子”，也就絕非刻意哭窮。

平心而論，經濟社會的發展，的確不是單邊向上，而是存在起伏的，地區之間也同樣未必領先者始終領先，落后者就不能實現超越。既然如此，16年的“小康縣”，假如缺乏發展的后勁，被其他具備后發優勢者超出，重新戴起“貧帽子”，也并非全無可能。不過，相比“小康縣返貧”本身，地方政府的“帽子”情結，以及對于頭上究竟戴哪頂“帽子”的糾結，或許更值得玩味。

不可否認，不同地區之間的經濟社會發展當然會存在差異，但是，簡單地以整體經濟水準或平均收入來分配“小康”抑或“貧困”帽子，顯然忽略了同一地區的內部差異。而現實的情形是，“小康縣”其實也有貧困人口和貧困區，而“貧帽子”下面同樣也有“富方丈”。于是，一刀切式的以“帽子”的成色來區分扶持政策與資助力度，也就注定了難以一碗水端平，更難免形成事實上的不公。

可以設想，假如扶貧政策與扶貧資金的撥付，不是只看“帽子”的顏色與款式，而是就事論事，看具體的投入與對象，扶貧政策無疑有望更加到位，扶貧資金也才更有望被用于刀刃上，而“小康帽子”還是“貧帽子”，才不會令地方政府如此糾結。這或許才是“小康縣返貧”背后的真問題。