淺談環境教育

閆樹利

摘要：

人類與環境的關系十分復雜，人類的生存和發展都依賴于對環境和資源的開發和利用，然而正是在人類開發利用環境和資源的過程中，產生了一系列的環境問題，種種環境損害行為歸根結底是由于人們缺乏對環境的正確認識。可以說，公眾的環境保護意識水平的高低，直接關系到我國環境保護事業的成敗。而提高公眾環境意識，培養公民環境道德，最主要的途徑就是有效開展環境教育。

關鍵詞：環境教育；科學發展觀

一、環境教育的必要性

（一）環境保護的需要

人類與環境的關系十分復雜，人類的生存和發展都依賴于對環境和資源的開發和利用，然而正是在人類開發利用環境和資源的過程中，產生了一系列的環境問題，種種環境損害行為歸根結底是由于人們缺乏對環境的正確認識。“要消除對人類生存的威脅，只有通過每一個人的內心的革命性變革。”[1]也就是說，欲使人們正確認識環境，解決各種環境問題，加強環境教育，提高人們的環境意識，使人的行為與環境相和諧則是必由之路。

（二）我國的現實國情的推動

在“全國公眾環境意識調查報告”[2]中，對公眾對環境狀況的感受及對環境問題的重視程度；公眾的環保意識、環保知識和環保行為；成人和少年環保意識的比較等方面進行了調研和分析。得到的結論是：

我國公眾對環境狀況惡化的嚴峻形勢缺乏充分認識，對我國環境狀況的變化趨勢持盲目樂觀態度，同時對環境問題的重視程度較低；公眾的環境知識尚處于較低的層次，環境道德意識較弱，參與環保活動的總體水平較低。人們對我國環境保護法律法規體系有一定的認識，然而，只有當環境污染直接侵害到個人利益時，才會有較多的人愿意采取行動；調查結果顯示，少年的環境保護意識水平明顯高于成人。這個發現對我們很有啟發意義。

（三）環境保護法制建設的要求

我國從19世紀70年代開始環境立法工作，時至今日，可以說是已經做到了“有法可依”。然而，我國環境保護中存在的問題是“有法不依”和“執法不嚴”。歸根結底也是環境意識的問題。公眾環境道德素質低，導致隨意破壞環境的行為隨處可見，亂扔垃圾的，隨地吐痰的等等；企業管理者的環境價值觀不正確，導致其為了企業的經濟效益而不惜以污染環境和濫用自然資源為代價；行政執法人員的環境責任感淡薄，導致其在環境執法中，玩忽職守甚至放任縱容。

當今法治建設的發展要求賦予和保障公民的環境權益，不論國家為保護公民的環境權作了多少立法上和執法上的努力，公民的環境維權意識是決定公民能否真正享有這一權益的決定性因素。

二、環境教育的含義和基本內容

要探討環境教育的定義，需要清楚地界定以下幾個方面的內容：

第一，環境包括社會、物質和生物三個方面，因此，其內容必然涉及各個領域。環境內容之廣，決定了環境教育的過程必定是一個整體過程。因此，環境教育也必定具有跨學科性質。

第二，環境教育研究的對象是各級各類教育領域中的環境方針和政策，環境教育的規劃、課程、教學方法和手段等。

第三，環境教育的構成要素包括四個方面：意識、理解、技能和價值觀與態度。也就是說，在環境教育進程中，要逐步喚起受教育者對環境問題的意識，隨著教育層次的提高使人們理解人類活動與環境相互作用的復雜性。在培養起受教育者的環境意識和理解力之后，還必須培養他們掌握解決環境問題的技能，然而這種技能的運用取決于人們的道德觀念和經濟、社會的知識。因而，環境教育還必須使人民樹立環境道德觀念和環境責任感，進而形成正確的積極的環境價值觀和態度，這是環境教育成敗的關鍵所在。

三、體系構建的設想

（一）設立專門的環境教育管理機構

目前為止，世界各國除了英國設有專門的國家環境教育委員會，美國設有國家環境教育咨詢委員會、聯邦環境教育工作委員會及環境教育司以外，其他國家（包括工業化國家和發展中國家）都沒有類似專門的環境教育機構。有關環境教育工作的設計和開展多是由教育主管部門或環境保護主管部門將其作為其工作內容的一部分進行管理的。筆者認為，受教育機構和環境保護主管部門工作目標的限制，由這兩個部門兼管環境教育的開展，無形中，就會降低環境教育在公民心目中的地位和重視程度，必然，無法取得良好的社會效果。我國應當借鑒美國和英國的做法，專門設立一個類似于環境教育司的行政機關，隸屬于教育部，這樣，既不至于造成機構的過于龐大和臃腫，同時又將環境教育置于比較高的地位，有利于環境教育的發展和落實。

（二）盡快制定環境教育專門立法

當前，世界上，對環境教育進行專門立法的國家就只有美國。美國的環境教育法的頒布時間分別為1970年和1990年。當然，這兩部環境教育法的出臺背景和立法目的有很大的不同，現行的1990年環境教育法的立法背景是當前美國境內的環境污染物的泛濫及國際環境問題，諸如溫室效應、海洋環境污染、物種滅絕、全球性氣候變暖等問題都對美國公民的健康和環境質量造成嚴重的威脅；立法目的是增強國民對環境的了解，提高對環境問題的認識，提供財力支持，吸引青年人學習環境教育專業，培養他們解決復雜的環境問題的能力。

我國目前也面臨著全球性環境問題，與此同時，應當看到的是，我國公民的環境意識還沒有達到美國公民的水平和程度，正如筆者在上面對“全國公眾環境意識調查報告”進行簡單介紹時所顯示的那樣。正是由于環境質量的惡化，生態平衡的破壞，以及公民對保護環境和維持生態平衡的重視程度不夠，政府用于環境教育的資源也很不足，因此才有制定環境教育法，由政府集中力量，強制性地對公民進行環境教育的必要。

【參考文獻】

[1]徐輝，祝懷新.國際環境教育的理論與實踐[M].北京：人民教育出版社，1997

[2]楊明，唐孝炎.環境問題與環境意識[M].北京：華夏出版社，2002

[3]鐘啟泉.環境教育的誕生[M].上海：華東師范大學出版社，2001

[4]吉奧爾當.環境教育的教學原則與學習原則[M].高如峰譯.北京：中國環境科學出版社，1991

【注釋】

[1]展望二十一世紀——湯因比與池田大作對話錄.國際文化出版公司，1987：59

[2] 該項調查研究項目是由國家環境保護總局和教育部立項，委托北京大學中國國情研究中心設計實施的一項全國規模的大型抽樣調查研究項目，于1999年5月30日結項。

【作者單位：輝縣市環保局】