羅桑群培 藏族律師的法治理想

張惠清

在拉薩的幾天里，天氣總是陰晴不定。空中不時(shí)飄來的絲絲細(xì)雨，打濕了路邊搖曳的格桑花，為這座“日光之城”平添了幾分浪漫與詩意。

拉薩當(dāng)熱路上，西藏第一家合伙制律師事務(wù)所——恒豐律師事務(wù)所的別墅辦公樓在一片氤氳中靜靜矗立，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，如同朦朧勾描在畫布上的建筑剪影。

律所的創(chuàng)始人之一羅桑群培就在這時(shí)走入了記者的視野。

他是土生土長(zhǎng)的康巴漢子，卻有著學(xué)者的儒雅氣質(zhì)。一身筆挺的西裝，臉上的線條猶如高原的風(fēng)刻出一般的堅(jiān)毅，金絲眼鏡后的目光自信而篤定。熱情寒暄之后，他帶領(lǐng)記者參觀律所寬敞明亮的辦公樓，耐心地講解律所的發(fā)展歷程，語氣中透露出欣慰與自豪。

作為西藏第一位法學(xué)博士，羅桑群培已經(jīng)在法律的道路上走過了二十年光陰。歲月的長(zhǎng)河記載著他不同尋常的經(jīng)歷：出生在遼闊的雪域高原，就學(xué)于厚重的京城，奮斗在異國(guó)他鄉(xiāng)，繼而把他的法治理想踐行于家鄉(xiāng)的每一寸土地。

他創(chuàng)辦了西藏第一個(gè)合伙制律師事務(wù)所、第一家由律師和律師事務(wù)所發(fā)起的法律援助公益機(jī)構(gòu)、第一個(gè)西藏農(nóng)牧民法律援助工作站、第一個(gè)公益法律圖書中心、第一家西藏法律援助基金會(huì)。他走過的法律道路，幾乎與第三次西藏工作會(huì)議后的西藏社會(huì)發(fā)展同步，見證并助推了西藏法制建設(shè)的發(fā)展與繁榮。

“我的個(gè)人成長(zhǎng)軌跡與西藏的發(fā)展有著不可分割的淵源。”提起過往，羅桑群培感慨萬千。站在律所的頂層憑欄遠(yuǎn)眺，拉魯濕地自然保護(hù)區(qū)的美麗與壯闊盡收眼底，遠(yuǎn)處響起火車長(zhǎng)長(zhǎng)的鳴笛聲，勾起他對(duì)往事的回憶。

藏民內(nèi)心的法律革命

1971年，羅桑群培出生在素有“藏東明珠”之稱的昌都地區(qū)。

昌都是康巴人的分布區(qū)。有一首歌謠曾這樣形容康巴漢子：“血管里響著馬蹄的聲音，眼里是圣潔的太陽，當(dāng)青稞酒在心里歌唱的時(shí)候，世界就在手上。”羅桑群培說，這個(gè)地區(qū)特有的紅土地孕育了他灑脫開朗的性格。

1987年，勤奮好學(xué)的羅桑群培以優(yōu)異的成績(jī)考入中國(guó)青年政治學(xué)院政法專業(yè)，踏上奔赴京城的求學(xué)之路。大學(xué)四年的刻苦學(xué)習(xí)不僅為他打下了良好的法律基礎(chǔ)，也讓他對(duì)西藏以外的世界有了更深入的了解。畢業(yè)后，心系高原的他選擇回到西藏，進(jìn)入拉薩的一家國(guó)辦律師事務(wù)所工作。

和老百姓打交道，羅桑群培感觸頗深。“直至上世紀(jì)90年代初期，西藏的發(fā)展仍相對(duì)緩慢，老百姓的生活、思想都處在一種相對(duì)封閉的狀態(tài)下，法律意識(shí)非常薄弱。”

在他的印象中，有一種傳統(tǒng)觀念在藏民的內(nèi)心根深蒂固：這輩子最好不要打官司。他們覺得打官司是一種恥辱，有損名聲。而身為“法律代言人”的律師，也被認(rèn)為只會(huì)“耍嘴皮子”“說三道四”。由于法律體制的不完善，西藏的律師事務(wù)所寥寥無幾，并且都是“國(guó)字頭”，沒有一家私人律師事務(wù)所。許多家庭糾紛，老百姓討工薪等問題都不能通過法律得到合理的解決。

自那時(shí)起，創(chuàng)業(yè)的想法在羅桑群培的腦海中漸漸明晰。“我希望創(chuàng)辦自己的律師事務(wù)所，服務(wù)西藏的老百姓，使他們懂得通過法律維護(hù)自己的權(quán)益！”

帶著心中濃濃的理想主義色彩，1995年，羅桑群培毅然放下了令人艷羨的“鐵飯碗”，與志同道合的律師們共同成立了西藏第一家合伙制律師事務(wù)所——西藏恒豐律師事務(wù)所，一步步深入群眾，普及法律知識(shí)，踐行他的法律理想。

值得一提的是，就在律師事務(wù)所成立前，1994年7月，中央召開了第三次西藏工作座談會(huì)， 提出了加快西藏發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策和措施，確定了西藏發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，做出了全國(guó)支援西藏的戰(zhàn)略決策。自此，一批批援藏干部前仆后繼地奔赴雪域高原，為西藏的發(fā)展建設(shè)揮灑了無數(shù)青春的汗水。

早在很久之前，羅桑群培就接觸過孔繁森、胡春華等優(yōu)秀漢族干部，他們的無私奉獻(xiàn)精神讓他深深感動(dòng)。“援藏干部深入西藏，像一座橋梁，帶來的不僅僅是資金和項(xiàng)目上的扶持，更多的是一種新的思維，一種奉獻(xiàn)的精神。”

歷史的足跡證明，第三次西藏工作座談會(huì)有力地促進(jìn)了西藏的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，西藏的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

羅桑群培發(fā)自內(nèi)心地感慨，自己也是政策的受益人。“隨著西藏各行各業(yè)的繁榮發(fā)展，市場(chǎng)強(qiáng)烈召喚著法律時(shí)代的出現(xiàn)，由此延伸了律師事務(wù)所的發(fā)展，律師的地位也逐漸提高。”

他還記得，1996年，一個(gè)西藏貴族家庭內(nèi)部深陷家庭資產(chǎn)紛爭(zhēng)。為了解決糾紛，他們開始主動(dòng)尋求法律的渠道，找到恒豐律師事務(wù)所。但當(dāng)羅桑群培帶領(lǐng)律師去了解情況時(shí)，80多歲的老母親卻堅(jiān)持不愿意與律師溝通。她連聲告訴兒女：“我不想跟這些人談，這是我們家里的事，不要他們來插手。”然而，如果繼續(xù)僵化，整個(gè)家族脈細(xì)都面臨著斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，后來老母親還是妥協(xié)了。在這個(gè)家庭的全體配合下，糾紛也最終通過法律得到妥善解決。

這個(gè)深居在拉薩八角街巷子里的大家族的案例，代表了新舊觀念在西藏社會(huì)的裂變，也代表了法律時(shí)代的變遷。

羅桑群培則是這種變遷的親歷者。“剛剛成立律師事務(wù)所的時(shí)候，只有一些企業(yè)需要法律顧問，后來逐漸擴(kuò)大到政府和各級(jí)行政部門。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，老百姓的法律意識(shí)逐漸提高。法律文明也在西藏慢慢形成，發(fā)展。”

恒豐律師事務(wù)所因取得一定的成績(jī)，獲得司法部“全國(guó)法律服務(wù)行業(yè)文明服務(wù)窗口”。

大洋彼岸的公益夢(mèng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，恒豐律師事務(wù)所迎來了一片欣欣向榮的景象：他們告別了租賃的時(shí)代，辦公地址搬遷至四層的別墅，并為區(qū)內(nèi)政府、事業(yè)單位、各大銀行、上市公司等擔(dān)任常年法律顧問，發(fā)展藍(lán)圖日益擴(kuò)張。

這時(shí)，羅桑群培敏銳地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新趨勢(shì)。“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西藏漸漸開始出現(xiàn)很多涉外組織，律所也開始涉及許多涉外投資和法律業(yè)務(wù)。”

其中有一個(gè)案子讓他印象深刻。有一對(duì)德國(guó)夫婦在西藏開辦了一個(gè)公益盲童學(xué)校。過程中牽涉到很多法律問題，找到羅桑群培時(shí)，他們已經(jīng)束手無措。

通過翻譯，羅桑群培真誠(chéng)地告訴他們：“你們給西藏盲童帶來一種心理上的光明，幫他們找到人生的立足點(diǎn)，這個(gè)法律費(fèi)用一分我都不收，而且愿意為你們做常年法律顧問，有什么事情直接找我。”

此后，羅桑群培每天東奔西跑與各方交涉，并自掏腰包，付了3萬多元的費(fèi)用幫助解決問題。在他的努力下，學(xué)校最終成功開辦。當(dāng)被一群天真可愛的盲童團(tuán)團(tuán)圍住時(shí)，他覺得所有的辛苦都在剎那間煙消云散了。

之后，學(xué)校得到了世界各地的善意捐助，這對(duì)德國(guó)夫妻也去了印度開辟新的天地。而羅桑群培卻做出了一個(gè)出乎所有人意料的決定：放棄手上的工作，去國(guó)外留學(xué)深造。

在事業(yè)的上升期選擇離開，身邊的人認(rèn)為他“簡(jiǎn)直瘋了”。羅桑群培卻有自己的理由：“當(dāng)時(shí)西藏沒有能用外語從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師。雖然固守在這邊做業(yè)務(wù)，一年能夠創(chuàng)下很多財(cái)富，但我還是希望走出去，不僅學(xué)習(xí)語言，也從法律方面了解國(guó)外的一些管理制度。”

2002年，羅桑群培踏上了美國(guó)的土地，作為一名訪問學(xué)者在哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)美國(guó)文化和歷史。他一邊打工賺錢，一邊認(rèn)真學(xué)習(xí)。半年后，順利得到了美利堅(jiān)大學(xué)的錄取通知書，進(jìn)入法學(xué)院攻讀國(guó)際法和國(guó)際環(huán)境法專業(yè)。在美國(guó)求學(xué)期間，羅桑群培萌生了將法律與公益相結(jié)合的想法。“律師是站在利益鏈上的個(gè)體。然而，他們不僅僅可以創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更能創(chuàng)造一種社會(huì)價(jià)值，用愛心去關(guān)懷別人，回饋社會(huì)，為西藏人民帶來法律的陽光。”

于是，2004年法學(xué)碩士畢業(yè)后，羅桑群培謝絕了美國(guó)一些公司伸出的橄欖枝，帶著滿腔愛國(guó)之心毅然回到祖國(guó)，回到魂?duì)繅?mèng)縈的西藏，開始踏上他的公益之路。

為農(nóng)牧民工的權(quán)益保駕護(hù)航

2005年，經(jīng)西藏自治區(qū)司法廳批準(zhǔn)，羅桑群培主要負(fù)責(zé)和創(chuàng)立西藏第一個(gè)由律師創(chuàng)辦的西藏農(nóng)牧民工法律援助中心——西藏央金法律援助中心，羅桑群培擔(dān)任副主任。

西藏央金法律援助中心是一個(gè)針對(duì)農(nóng)牧民，外來勞務(wù)民工的專業(yè)性、實(shí)務(wù)性、公益性、體系性的法律援助機(jī)構(gòu)。不僅幫助農(nóng)牧民工解決在務(wù)工過程中遇到的困難和難題，更填補(bǔ)了西藏農(nóng)民工法律援助民間機(jī)構(gòu)的空白，真正維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2007年，日喀則江孜縣的農(nóng)民工次仁多吉和工友到拉薩打工，在辛苦完成了對(duì)某公司舊樓的拆除工程后，卻被工頭惡意拖欠工資。就在他們多次討要工資未果時(shí)，抱著試一試的態(tài)度向法律援助工作站求助。在工作站律師的努力幫助下，次仁多吉和工友們最終拿到了被拖欠了4個(gè)月的工資。事后，他們一起為工作站送來了表達(dá)感恩的錦旗。

2008年，從堆龍德慶縣來拉薩打工的扎西旺堆和他的工友們，在西藏農(nóng)牧民工法律援助站的幫助下，終于在藏歷新年前將上一年辛苦勞動(dòng)了半年的工錢拿到了手中，并置辦了年貨，過了一個(gè)開心的新年。

……

一組數(shù)據(jù)擺在記者面前：自中心成立以來，羅桑群培帶領(lǐng)援助團(tuán)隊(duì)，共接待法律咨詢案件2456余件，電話咨詢2210多次，辦理援助案件465件，涉案金額760多萬元。而在這組數(shù)據(jù)的背后，是律師們不懈的付出與堅(jiān)持。

“在法律援助的過程中，我們?cè)跒槔习傩战鉀Q法律糾紛的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)牧民工進(jìn)行多種形式的普法宣傳，培養(yǎng)他們的維權(quán)意識(shí)，降低侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的案件發(fā)生率。”羅桑群培說。

由他設(shè)立的位于西藏圖書館內(nèi)的西藏法律圖書信息中心一直發(fā)揮著普法及宣傳工作站的良好作用。這是西藏第一家法律公共圖書室，共收藏法律學(xué)術(shù)書籍、實(shí)務(wù)書籍、法學(xué)期刊等6000余冊(cè)。除此之外，他還帶領(lǐng)中心工作人員結(jié)合西藏作為少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)印制中文、藏文法律知識(shí)宣傳單，在拉薩火車站、汽車站、勞工市場(chǎng)等農(nóng)牧民工流入流出地段進(jìn)行宣傳，同時(shí)也使其更加清楚援助中心的性質(zhì)及作用。

為開拓項(xiàng)目領(lǐng)域和籌措項(xiàng)目資金，羅桑群培成立了西藏法律援助基金會(huì)，與司法部法律援助基金會(huì)、全國(guó)律協(xié)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取到了全國(guó)律協(xié)與聯(lián)合國(guó)發(fā)展署農(nóng)民工法律援助的兩年項(xiàng)目和國(guó)家扶貧辦與世界銀行法律援助的一年項(xiàng)目，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效運(yùn)行圓滿完成兩個(gè)項(xiàng)目，得到了高度認(rèn)可。

法律援助中心獲得司法部“法律服務(wù)創(chuàng)建和諧社會(huì)先進(jìn)集體”“西藏法律服務(wù)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，并贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，為打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

用法律促進(jìn)西藏社會(huì)繁榮穩(wěn)定

2012年，羅桑群培獲得了中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，成為西藏第一個(gè)法學(xué)博士，并與中國(guó)政法大學(xué)合作成立了一個(gè)研究西部法律建設(shè)的研究中心，致力于西部法律建設(shè)的研究和探索，完成了一項(xiàng)關(guān)于西藏農(nóng)牧區(qū)法制建設(shè)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目。事實(shí)上，羅桑群培從大學(xué)畢業(yè)后就一直熱心關(guān)注西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育和公益建設(shè)，1992年曾在大學(xué)畢業(yè)之初隨時(shí)任共青團(tuán)西藏自治區(qū)委員會(huì)書記洛桑江村參與西藏第一個(gè)農(nóng)村希望小學(xué)——山南隆子縣希望小學(xué)的開班和運(yùn)行。

“現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)都在唱響中國(guó)夢(mèng)。”羅桑群培說，“這是中國(guó)價(jià)值追求的目標(biāo)，對(duì)于西藏來說，意義可能更大。在今天看來，我們似乎還能觸摸到20年前的夢(mèng)——西藏經(jīng)歷了從舊社會(huì)到新社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程，人民歡欣鼓舞。而今，我們的夢(mèng)仍在延續(xù)。”

目前，西藏社會(huì)正在快速發(fā)展的過程中，也存在一些社會(huì)問題。羅桑群培認(rèn)為，律師作為站在經(jīng)濟(jì)大潮的最前沿、社會(huì)矛盾最尖端的斗士，要時(shí)刻牢記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持反對(duì)分裂，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度明確。“在3·14打砸搶事件中，工作站各律師接受西藏法律援助中心指派，拉薩市中級(jí)人民法院指定，作為案件中犯罪嫌疑人的辯護(hù)人全程參與了庭審活動(dòng)，出色完成了11件辯護(hù)任務(wù)，為西藏的安定團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)了自己的力量。”

而在近年來的蟲草糾紛、礦區(qū)糾紛、企業(yè)改組后的員工問題上，恒豐律師事務(wù)所的律師們堅(jiān)持沖在司法第一線，積極協(xié)調(diào)糾紛，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。

展望未來，羅桑群培認(rèn)為，西藏青年應(yīng)堅(jiān)定西藏是祖國(guó)不可分割的一部分，反對(duì)任何分裂行為，把西藏建設(shè)得更好，群眾更加富裕，社會(huì)文明程度更高。而實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的過程中，則需要每一個(gè)人付諸自己的行動(dòng)，才能最終享受幸福的果實(shí)。

“作為一名藏族法律工作者，我認(rèn)為法治西藏是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保障，而其中，法律服務(wù)的作用至關(guān)重要。”羅桑群培說。他希望今后在法律工作的道路上，能夠盡自己的努力，為西藏的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯 李菡丹