濱海縣林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀及對策

徐衛(wèi)華　杜海燕

摘要：分析了濱?？h林業(yè)有害生物發(fā)生情況，探討了濱海縣林業(yè)有害生物發(fā)生原因與防控中的問題，從監(jiān)測體系建設(shè)、創(chuàng)新森防投入機制等方面提出了有效的對策。

關(guān)鍵詞：有害生物；防治；對策

1引言

濱海縣處于北亞熱帶向南暖溫帶過渡的氣候帶，為濕潤的季風氣候，具有冬冷夏熱，四季分明，光照充足，氣候溫和，無霜期較長，降水較充沛，雨熱同季的氣候特點，自然條件和地理位置都非常適合發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近些年該縣連續(xù)實施了一系列的造林工程，森林資源總量迅速增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富和本地經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。林業(yè)有害生物防治對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，提升社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全具有十分重要的意義，是國家減災(zāi)工程的重要組成部分。由于受諸多因素的制約，目前該縣林業(yè)有害生物防治工作還存在一系列亟待解決的問題。為保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文對濱?？h主要林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀和防治問題進行了分析，提出了相應(yīng)對策和建議。

2濱?？h林業(yè)有害生物現(xiàn)狀分析

2.1發(fā)生面積廣，防治難度大

隨著森林資源總量的增加，林業(yè)有害生物危害不斷。近年來因為楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新造林面積多為人工意楊純林，樹種組成單一，林層及齡組結(jié)構(gòu)相對簡單，生物多樣性差，天敵的種類和數(shù)量不足，對林地內(nèi)害蟲的自然控制能力差，有利于林木病蟲危害發(fā)生。楊樹潰瘍病連年發(fā)生大面積的危害，能夠暴發(fā)成災(zāi)的蟲害，如草履蚧、刺蛾、天牛（類）等在局部地區(qū)常年發(fā)生，楊小舟蛾間斷性爆發(fā)、防控壓力巨大（表1）。

2.2危險性害蟲擴散迅速，造成大量經(jīng)濟損失

自2011年發(fā)生美國白蛾為害以來，疫情迅速擴大，2014已越過蘇北灌溉總渠繼續(xù)向南蔓延，嚴重威脅全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣每年因美國白蛾疫情造成的直接經(jīng)濟損失就達200多萬元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。

年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫區(qū)數(shù)/個村級疫區(qū)數(shù)/個發(fā)生面積/hm22011年121502012年41612002013年12972200

3防控中存在的問題

3.1危害認識不足，防治意識淡薄

對林業(yè)有害生物防控的重要性、長期性認識不夠，存在松懈和厭戰(zhàn)思想。林業(yè)有害生物防控擺不上應(yīng)有的位置，林業(yè)生長周期長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)慢，有害生物防治不能直接感受到經(jīng)濟效益，有害生物防控常常被忽視。隨著楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民栽植楊樹的熱情空前高漲，增加森林資源的積極性很高，但在資源保護方面意識淡薄，有害生物危害發(fā)生時，個別群眾在疫情爆發(fā)后產(chǎn)生了疫情嚴重，防不住的消極情緒?；鶎尤罕姺揽匾庾R不強，防控能力不高，導致群眾參與防治的積極性不高，群防群控的氛圍還不夠濃烈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防控中存在嚴重的“等、靠、要”思想，過分依賴縣林業(yè)部門防治、專業(yè)隊防治、大型器械防治，積極性和主動性不足。

3.2預測預報體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員數(shù)量少，專業(yè)技術(shù)薄弱，工作精力分散，蟲情調(diào)查手段和設(shè)備落后，缺乏長效激勵機制，難以全面、高效的完成監(jiān)測任務(wù)，林業(yè)有害生物的預測預報工作缺乏必要的工作基礎(chǔ)。監(jiān)測點密度不夠，不能準確反映全縣林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

3.3防治方法不得當

防治方法簡單，缺乏正確應(yīng)對有害生物爆發(fā)的基本知識，雖配備了專業(yè)器械，但不能發(fā)揮應(yīng)有作用。防控器械的不足和搭配不合理，造成了只能防住局部，整體防控效果相對較差。

3.4林業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，預防機制不足

林業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，引種、育苗、造林，林地管理等工作常忽視有害生物防控的需要，預防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。

4林業(yè)有害生物防控對策

針對濱海縣目前林業(yè)有害生物的發(fā)生現(xiàn)狀和防控存在的問題，需要站在更高、更科學的層次上來提高認識，并采取有力措施解決有害生物的防控問題。

4.1增強林業(yè)有害生物防控組織程度

要從提升社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全的高度認識林業(yè)有害生物防控的重要性。林業(yè)有害生物防控對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔負著支撐保障任務(wù)，是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志。加強林業(yè)有害生物防控可以減輕危害損失促，保護森林資源，能夠促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此需將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責，納入地方防災(zāi)減災(zāi)計劃，高度重視。切實加強領(lǐng)導，形成政府主導、單位負責、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。落實防控目標責任制，逐級劃定責任區(qū)確保防控工作抓緊、抓實、抓出成效。

4.2加強預警體系建設(shè)，提高測報的覆蓋率和準確率

要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定地塊、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治。完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和能力的建設(shè)，使監(jiān)測能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。普查與專項調(diào)查向結(jié)合，提高普查效能，突出重點時期，搞好專項調(diào)查，及時掌握有害生物的發(fā)生動態(tài)，為預防和治理工作提供可靠依據(jù)。

4.3加大森防科技含量，提高綜合防控能力

改變“重培育，輕保護，重化防、輕預防”的防治觀念，走林業(yè)生產(chǎn)有害生物防控協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，適應(yīng)新形勢下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。堅持搞生態(tài)林業(yè)，科學營林，在保護好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要堅持適地適樹，選擇抗逆能力較強的樹種。布局要向多樹種、多林種、多層次復合型生態(tài)林業(yè)方向發(fā)展，實行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防控貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，增強林分生態(tài)抗逆能力，促進森林健康發(fā)展。防治上要大力開展生物防治，物理防治，合理使用化學防治，多手段綜合治理，低成本、高效益地控制有害生物的危害。推廣使用生物制劑、仿生制劑等環(huán)境友好型農(nóng)藥，減少林業(yè)生產(chǎn)投入物對環(huán)境影響，保持林間生態(tài)平衡。

4.4開拓森防體系建設(shè)，推進多元化防控機制發(fā)展

需形成完備的有害生物“群防群治、聯(lián)防聯(lián)治”工作機制，在此基礎(chǔ)上，采取由政府牽頭、協(xié)會組織、群眾聯(lián)戶、單位組建的等形式，形成了市場化運作、合同化管理、專業(yè)化防治的社會化防控體系，建立專業(yè)化防治服務(wù)公司，實行有償服務(wù)，推廣招投標防治、承包防治等，真正把有害生物防治推向市場，實現(xiàn)防治管理模式由一般性治理向工程治理轉(zhuǎn)變，才能有效解決了防治任務(wù)繁重、群眾防控能力不足、基層技術(shù)力量薄弱的矛盾。

4.5創(chuàng)新防控投入機制，優(yōu)化資金投入

資金投入是提高林業(yè)有害生物防控能力的重要基礎(chǔ)。一是要提前安排，重點保證，將防控資金納入財政預算，不斷加強和完善立業(yè)有害生物防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防控能力。二是拓展籌資渠道，積極探索出臺優(yōu)惠政策，建立以政府投入為主，多種投入形式并舉的多元化資金籌措渠道，利用市場規(guī)律建立高效投入機制，為林業(yè)有害生物防控提供強有力的資金保障。三是明確產(chǎn)權(quán)責任，依法防治，按“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，嚴格落實防控責任，動員林木所有者主動參與防治。

4.6大力開展宣傳，提高全民的防控意識

進一步加大對林業(yè)有害生物危險性和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使人們認識林業(yè)有害生物對生態(tài)、經(jīng)濟和社會的危害，提高全民的防控意識。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，廣泛發(fā)動和組織群眾開展防治。營造輿論氛圍，提高全社會對林業(yè)有害生物防控工作的關(guān)注程度，切實增強防控工作的責任感和緊迫感，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒。進一步完善舉報獎懲制度，激勵全社會參與林業(yè)有害生物防控。加大防控技術(shù)宣傳力度，提高群眾對林業(yè)有害生物防控的技術(shù)水平。endprint

摘要：分析了濱?？h林業(yè)有害生物發(fā)生情況，探討了濱?？h林業(yè)有害生物發(fā)生原因與防控中的問題，從監(jiān)測體系建設(shè)、創(chuàng)新森防投入機制等方面提出了有效的對策。

關(guān)鍵詞：有害生物；防治；對策

1引言

濱海縣處于北亞熱帶向南暖溫帶過渡的氣候帶，為濕潤的季風氣候，具有冬冷夏熱，四季分明，光照充足，氣候溫和，無霜期較長，降水較充沛，雨熱同季的氣候特點，自然條件和地理位置都非常適合發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近些年該縣連續(xù)實施了一系列的造林工程，森林資源總量迅速增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富和本地經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。林業(yè)有害生物防治對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，提升社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全具有十分重要的意義，是國家減災(zāi)工程的重要組成部分。由于受諸多因素的制約，目前該縣林業(yè)有害生物防治工作還存在一系列亟待解決的問題。為保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文對濱?？h主要林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀和防治問題進行了分析，提出了相應(yīng)對策和建議。

2濱?？h林業(yè)有害生物現(xiàn)狀分析

2.1發(fā)生面積廣，防治難度大

隨著森林資源總量的增加，林業(yè)有害生物危害不斷。近年來因為楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新造林面積多為人工意楊純林，樹種組成單一，林層及齡組結(jié)構(gòu)相對簡單，生物多樣性差，天敵的種類和數(shù)量不足，對林地內(nèi)害蟲的自然控制能力差，有利于林木病蟲危害發(fā)生。楊樹潰瘍病連年發(fā)生大面積的危害，能夠暴發(fā)成災(zāi)的蟲害，如草履蚧、刺蛾、天牛（類）等在局部地區(qū)常年發(fā)生，楊小舟蛾間斷性爆發(fā)、防控壓力巨大（表1）。

2.2危險性害蟲擴散迅速，造成大量經(jīng)濟損失

自2011年發(fā)生美國白蛾為害以來，疫情迅速擴大，2014已越過蘇北灌溉總渠繼續(xù)向南蔓延，嚴重威脅全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣每年因美國白蛾疫情造成的直接經(jīng)濟損失就達200多萬元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。

年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫區(qū)數(shù)/個村級疫區(qū)數(shù)/個發(fā)生面積/hm22011年121502012年41612002013年12972200

3防控中存在的問題

3.1危害認識不足，防治意識淡薄

對林業(yè)有害生物防控的重要性、長期性認識不夠，存在松懈和厭戰(zhàn)思想。林業(yè)有害生物防控擺不上應(yīng)有的位置，林業(yè)生長周期長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)慢，有害生物防治不能直接感受到經(jīng)濟效益，有害生物防控常常被忽視。隨著楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民栽植楊樹的熱情空前高漲，增加森林資源的積極性很高，但在資源保護方面意識淡薄，有害生物危害發(fā)生時，個別群眾在疫情爆發(fā)后產(chǎn)生了疫情嚴重，防不住的消極情緒?；鶎尤罕姺揽匾庾R不強，防控能力不高，導致群眾參與防治的積極性不高，群防群控的氛圍還不夠濃烈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防控中存在嚴重的“等、靠、要”思想，過分依賴縣林業(yè)部門防治、專業(yè)隊防治、大型器械防治，積極性和主動性不足。

3.2預測預報體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員數(shù)量少，專業(yè)技術(shù)薄弱，工作精力分散，蟲情調(diào)查手段和設(shè)備落后，缺乏長效激勵機制，難以全面、高效的完成監(jiān)測任務(wù)，林業(yè)有害生物的預測預報工作缺乏必要的工作基礎(chǔ)。監(jiān)測點密度不夠，不能準確反映全縣林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

3.3防治方法不得當

防治方法簡單，缺乏正確應(yīng)對有害生物爆發(fā)的基本知識，雖配備了專業(yè)器械，但不能發(fā)揮應(yīng)有作用。防控器械的不足和搭配不合理，造成了只能防住局部，整體防控效果相對較差。

3.4林業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，預防機制不足

林業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，引種、育苗、造林，林地管理等工作常忽視有害生物防控的需要，預防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。

4林業(yè)有害生物防控對策

針對濱?？h目前林業(yè)有害生物的發(fā)生現(xiàn)狀和防控存在的問題，需要站在更高、更科學的層次上來提高認識，并采取有力措施解決有害生物的防控問題。

4.1增強林業(yè)有害生物防控組織程度

要從提升社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全的高度認識林業(yè)有害生物防控的重要性。林業(yè)有害生物防控對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔負著支撐保障任務(wù)，是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志。加強林業(yè)有害生物防控可以減輕危害損失促，保護森林資源，能夠促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此需將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責，納入地方防災(zāi)減災(zāi)計劃，高度重視。切實加強領(lǐng)導，形成政府主導、單位負責、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。落實防控目標責任制，逐級劃定責任區(qū)確保防控工作抓緊、抓實、抓出成效。

4.2加強預警體系建設(shè)，提高測報的覆蓋率和準確率

要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定地塊、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治。完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和能力的建設(shè)，使監(jiān)測能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。普查與專項調(diào)查向結(jié)合，提高普查效能，突出重點時期，搞好專項調(diào)查，及時掌握有害生物的發(fā)生動態(tài)，為預防和治理工作提供可靠依據(jù)。

4.3加大森防科技含量，提高綜合防控能力

改變“重培育，輕保護，重化防、輕預防”的防治觀念，走林業(yè)生產(chǎn)有害生物防控協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，適應(yīng)新形勢下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。堅持搞生態(tài)林業(yè)，科學營林，在保護好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要堅持適地適樹，選擇抗逆能力較強的樹種。布局要向多樹種、多林種、多層次復合型生態(tài)林業(yè)方向發(fā)展，實行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防控貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，增強林分生態(tài)抗逆能力，促進森林健康發(fā)展。防治上要大力開展生物防治，物理防治，合理使用化學防治，多手段綜合治理，低成本、高效益地控制有害生物的危害。推廣使用生物制劑、仿生制劑等環(huán)境友好型農(nóng)藥，減少林業(yè)生產(chǎn)投入物對環(huán)境影響，保持林間生態(tài)平衡。

4.4開拓森防體系建設(shè)，推進多元化防控機制發(fā)展

需形成完備的有害生物“群防群治、聯(lián)防聯(lián)治”工作機制，在此基礎(chǔ)上，采取由政府牽頭、協(xié)會組織、群眾聯(lián)戶、單位組建的等形式，形成了市場化運作、合同化管理、專業(yè)化防治的社會化防控體系，建立專業(yè)化防治服務(wù)公司，實行有償服務(wù)，推廣招投標防治、承包防治等，真正把有害生物防治推向市場，實現(xiàn)防治管理模式由一般性治理向工程治理轉(zhuǎn)變，才能有效解決了防治任務(wù)繁重、群眾防控能力不足、基層技術(shù)力量薄弱的矛盾。

4.5創(chuàng)新防控投入機制，優(yōu)化資金投入

資金投入是提高林業(yè)有害生物防控能力的重要基礎(chǔ)。一是要提前安排，重點保證，將防控資金納入財政預算，不斷加強和完善立業(yè)有害生物防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防控能力。二是拓展籌資渠道，積極探索出臺優(yōu)惠政策，建立以政府投入為主，多種投入形式并舉的多元化資金籌措渠道，利用市場規(guī)律建立高效投入機制，為林業(yè)有害生物防控提供強有力的資金保障。三是明確產(chǎn)權(quán)責任，依法防治，按“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，嚴格落實防控責任，動員林木所有者主動參與防治。

4.6大力開展宣傳，提高全民的防控意識

進一步加大對林業(yè)有害生物危險性和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使人們認識林業(yè)有害生物對生態(tài)、經(jīng)濟和社會的危害，提高全民的防控意識。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，廣泛發(fā)動和組織群眾開展防治。營造輿論氛圍，提高全社會對林業(yè)有害生物防控工作的關(guān)注程度，切實增強防控工作的責任感和緊迫感，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒。進一步完善舉報獎懲制度，激勵全社會參與林業(yè)有害生物防控。加大防控技術(shù)宣傳力度，提高群眾對林業(yè)有害生物防控的技術(shù)水平。endprint

摘要：分析了濱?？h林業(yè)有害生物發(fā)生情況，探討了濱海縣林業(yè)有害生物發(fā)生原因與防控中的問題，從監(jiān)測體系建設(shè)、創(chuàng)新森防投入機制等方面提出了有效的對策。

關(guān)鍵詞：有害生物；防治；對策

1引言

濱?？h處于北亞熱帶向南暖溫帶過渡的氣候帶，為濕潤的季風氣候，具有冬冷夏熱，四季分明，光照充足，氣候溫和，無霜期較長，降水較充沛，雨熱同季的氣候特點，自然條件和地理位置都非常適合發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近些年該縣連續(xù)實施了一系列的造林工程，森林資源總量迅速增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富和本地經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。林業(yè)有害生物防治對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，提升社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全具有十分重要的意義，是國家減災(zāi)工程的重要組成部分。由于受諸多因素的制約，目前該縣林業(yè)有害生物防治工作還存在一系列亟待解決的問題。為保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文對濱?？h主要林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀和防治問題進行了分析，提出了相應(yīng)對策和建議。

2濱?？h林業(yè)有害生物現(xiàn)狀分析

2.1發(fā)生面積廣，防治難度大

隨著森林資源總量的增加，林業(yè)有害生物危害不斷。近年來因為楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新造林面積多為人工意楊純林，樹種組成單一，林層及齡組結(jié)構(gòu)相對簡單，生物多樣性差，天敵的種類和數(shù)量不足，對林地內(nèi)害蟲的自然控制能力差，有利于林木病蟲危害發(fā)生。楊樹潰瘍病連年發(fā)生大面積的危害，能夠暴發(fā)成災(zāi)的蟲害，如草履蚧、刺蛾、天牛（類）等在局部地區(qū)常年發(fā)生，楊小舟蛾間斷性爆發(fā)、防控壓力巨大（表1）。

2.2危險性害蟲擴散迅速，造成大量經(jīng)濟損失

自2011年發(fā)生美國白蛾為害以來，疫情迅速擴大，2014已越過蘇北灌溉總渠繼續(xù)向南蔓延，嚴重威脅全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣每年因美國白蛾疫情造成的直接經(jīng)濟損失就達200多萬元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。

年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫區(qū)數(shù)/個村級疫區(qū)數(shù)/個發(fā)生面積/hm22011年121502012年41612002013年12972200

3防控中存在的問題

3.1危害認識不足，防治意識淡薄

對林業(yè)有害生物防控的重要性、長期性認識不夠，存在松懈和厭戰(zhàn)思想。林業(yè)有害生物防控擺不上應(yīng)有的位置，林業(yè)生長周期長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)慢，有害生物防治不能直接感受到經(jīng)濟效益，有害生物防控常常被忽視。隨著楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民栽植楊樹的熱情空前高漲，增加森林資源的積極性很高，但在資源保護方面意識淡薄，有害生物危害發(fā)生時，個別群眾在疫情爆發(fā)后產(chǎn)生了疫情嚴重，防不住的消極情緒?；鶎尤罕姺揽匾庾R不強，防控能力不高，導致群眾參與防治的積極性不高，群防群控的氛圍還不夠濃烈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防控中存在嚴重的“等、靠、要”思想，過分依賴縣林業(yè)部門防治、專業(yè)隊防治、大型器械防治，積極性和主動性不足。

3.2預測預報體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員數(shù)量少，專業(yè)技術(shù)薄弱，工作精力分散，蟲情調(diào)查手段和設(shè)備落后，缺乏長效激勵機制，難以全面、高效的完成監(jiān)測任務(wù)，林業(yè)有害生物的預測預報工作缺乏必要的工作基礎(chǔ)。監(jiān)測點密度不夠，不能準確反映全縣林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

3.3防治方法不得當

防治方法簡單，缺乏正確應(yīng)對有害生物爆發(fā)的基本知識，雖配備了專業(yè)器械，但不能發(fā)揮應(yīng)有作用。防控器械的不足和搭配不合理，造成了只能防住局部，整體防控效果相對較差。

3.4林業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，預防機制不足

林業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié)，引種、育苗、造林，林地管理等工作常忽視有害生物防控的需要，預防機制差，使病蟲害防治工作長期處于被動局面。

4林業(yè)有害生物防控對策

針對濱?？h目前林業(yè)有害生物的發(fā)生現(xiàn)狀和防控存在的問題，需要站在更高、更科學的層次上來提高認識，并采取有力措施解決有害生物的防控問題。

4.1增強林業(yè)有害生物防控組織程度

要從提升社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障生態(tài)安全的高度認識林業(yè)有害生物防控的重要性。林業(yè)有害生物防控對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔負著支撐保障任務(wù)，是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志。加強林業(yè)有害生物防控可以減輕危害損失促，保護森林資源，能夠促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此需將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責，納入地方防災(zāi)減災(zāi)計劃，高度重視。切實加強領(lǐng)導，形成政府主導、單位負責、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。落實防控目標責任制，逐級劃定責任區(qū)確保防控工作抓緊、抓實、抓出成效。

4.2加強預警體系建設(shè)，提高測報的覆蓋率和準確率

要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定地塊、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治。完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和能力的建設(shè)，使監(jiān)測能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。普查與專項調(diào)查向結(jié)合，提高普查效能，突出重點時期，搞好專項調(diào)查，及時掌握有害生物的發(fā)生動態(tài)，為預防和治理工作提供可靠依據(jù)。

4.3加大森防科技含量，提高綜合防控能力

改變“重培育，輕保護，重化防、輕預防”的防治觀念，走林業(yè)生產(chǎn)有害生物防控協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，適應(yīng)新形勢下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。堅持搞生態(tài)林業(yè)，科學營林，在保護好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要堅持適地適樹，選擇抗逆能力較強的樹種。布局要向多樹種、多林種、多層次復合型生態(tài)林業(yè)方向發(fā)展，實行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防控貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，增強林分生態(tài)抗逆能力，促進森林健康發(fā)展。防治上要大力開展生物防治，物理防治，合理使用化學防治，多手段綜合治理，低成本、高效益地控制有害生物的危害。推廣使用生物制劑、仿生制劑等環(huán)境友好型農(nóng)藥，減少林業(yè)生產(chǎn)投入物對環(huán)境影響，保持林間生態(tài)平衡。

4.4開拓森防體系建設(shè)，推進多元化防控機制發(fā)展

需形成完備的有害生物“群防群治、聯(lián)防聯(lián)治”工作機制，在此基礎(chǔ)上，采取由政府牽頭、協(xié)會組織、群眾聯(lián)戶、單位組建的等形式，形成了市場化運作、合同化管理、專業(yè)化防治的社會化防控體系，建立專業(yè)化防治服務(wù)公司，實行有償服務(wù)，推廣招投標防治、承包防治等，真正把有害生物防治推向市場，實現(xiàn)防治管理模式由一般性治理向工程治理轉(zhuǎn)變，才能有效解決了防治任務(wù)繁重、群眾防控能力不足、基層技術(shù)力量薄弱的矛盾。

4.5創(chuàng)新防控投入機制，優(yōu)化資金投入

資金投入是提高林業(yè)有害生物防控能力的重要基礎(chǔ)。一是要提前安排，重點保證，將防控資金納入財政預算，不斷加強和完善立業(yè)有害生物防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防控能力。二是拓展籌資渠道，積極探索出臺優(yōu)惠政策，建立以政府投入為主，多種投入形式并舉的多元化資金籌措渠道，利用市場規(guī)律建立高效投入機制，為林業(yè)有害生物防控提供強有力的資金保障。三是明確產(chǎn)權(quán)責任，依法防治，按“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，嚴格落實防控責任，動員林木所有者主動參與防治。

4.6大力開展宣傳，提高全民的防控意識

進一步加大對林業(yè)有害生物危險性和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使人們認識林業(yè)有害生物對生態(tài)、經(jīng)濟和社會的危害，提高全民的防控意識。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，廣泛發(fā)動和組織群眾開展防治。營造輿論氛圍，提高全社會對林業(yè)有害生物防控工作的關(guān)注程度，切實增強防控工作的責任感和緊迫感，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒。進一步完善舉報獎懲制度，激勵全社會參與林業(yè)有害生物防控。加大防控技術(shù)宣傳力度，提高群眾對林業(yè)有害生物防控的技術(shù)水平。endprint