打痛處 治要害——桂陽縣“六打六治”工作側記

□文、圖 / 本刊記者 陳晶

桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多、綜合經濟實力最強的一個縣。今年，桂陽縣認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神以及國家、省、市各級關于安全生產系列決策部署，全面推動“五個全覆蓋”落實，深入開展安全生產大檢查大整治大督查行動，突出在金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動，目前全縣安全生產形勢總體平穩向好。

◎“舊貌換新顏”后的青蘭礦區

安全生產“齊抓共管”

“安全生產工作來不得一點馬虎，不做到‘萬無一失’就會‘一失萬無’。”這是桂陽縣安監局局長何文武經常掛在嘴邊的話。

桂陽縣作為湘南大縣，歷來將安全生產工作放在重要位置。該縣礦產資源豐富，據了解，為了全面落實今年的“六打六治”工作，桂陽縣以企業標準化建設為抓手，全面推進以企業安全人員定位、監測監控、通信聯絡和緊急避險、壓風自救、供水施救為內容的“六大系統”建設。 經過自評、申請審評、審評、報告、向社會公告等程序，嚴格審批程序，未取得全部手續之前，一律不能動工，堅持建設一個、驗收一個、合格一個、動工一個，建設進度走在郴州市前列。

在桂陽縣安監局，記者見到了剛從外面執行檢查回來的副局長秦學燦。“今年的監管工作任務相對以往較重，整治力度不斷加大。”

據了解，桂陽縣今年年初出臺了《關于集中開展安全生產大檢查大整治專項行動的通知》、《桂陽縣“六打六治”打非治違專項行動工作方案》及《關于建立領導干部帶隊檢查安全生產工作制度的通知》等文件，為全縣各級各部門開展安全生產大檢查大整治大督查和“六打六治”打非治違專項行動統一了思想和行動，確保了專項行動的全面鋪開，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任制。

“為了全面落實‘六打六治’工作，我們今年從8月開始到12月，分三個階段開展工作。”何文武說。“而且這項工作是由縣里主要領導牽頭展開。”他告訴記者，今年，桂陽縣委書記廖桂生、縣長庹登軍帶頭執行領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，并由縣委副書記、縣政府縣長擔任縣安委辦主任，其他相關縣級領導共11人任副主任，對全縣各個階段安全生產工作都作了周密安排。

據統計，直至12月初，桂陽縣各鄉鎮（街道）各單位各部門共組織集中執法行動20余次，出動執法人員500余人，檢查生產經營單位850余家，責令停產整頓企業6家，取締非法生產經營建設單位15處，抓捕涉嫌犯罪人員2人。

臟亂礦區換新顏

在一般人的印象里，礦區給人的感覺就是臟、亂、差，植被破壞、污染嚴重。可是在桂陽縣青蘭礦區，這一印象卻正在不斷地改變。

青蘭礦區位于桂陽縣東北部，屬桂陽、永興、耒陽三縣市交界處，礦產資源豐富，主要有銅、錫、鉛鋅礦等。為實現礦區經濟良性發展，2011年，原青蘭鄉配合縣委、縣政府開展大規模的礦山整治規范活動，實現歷史性的停產整頓。整頓整合后，該礦區共有六個主體采礦權企業，步入有序發展軌道。為鞏固整治成果，2012年，桂陽縣又成立青蘭礦山執法中隊，密閉非法井口48處，使得礦區整治工作取得顯著成效。

記者在礦區看到，這里給人的是一種祥和寧靜的感覺，現場并沒有見到嚴重的污染，也沒有破敗的景象，取而代之的是新砌就的整齊廠房，正在不斷綠化的山嶺以及整潔的水泥路面。記者在884礦就遇到駐礦指導該礦整治幾天沒回家的副局長秦學燦，他告訴記者，該縣今年對礦區企業全部按照“六打六治”的要求徹底整治到位，同時不斷加強對礦區的標準化建設。

“對礦區的整治，我們采用的是‘12字方針’。”何文武說，“深排查，促整改；強執法，嚴打擊。”據了解，為了加強對非煤礦山的監管，桂陽縣要求，各相關礦山企業必須每月組織開展一次全面性的安全隱患大排查大整改，確定專人負責，建立隱患管理臺帳。據統計，自8月底以來，通過執法檢查、整改復查和企業自查，桂陽縣安監局指導和幫助全縣18家非煤地下礦山企業排查發現各類安全隱患共165條。目前，已整改到位157條，整改率達95%。同時，該縣對隱患整改不落實或不到位的11家非煤礦山企業依法給予了行政處罰，共罰款逾40萬元。

此外，不斷加強非煤礦山企業的安全教育培訓也是桂陽縣“六打六治”中的工作重點之一。何文武告訴記者，今年該縣組織了32名企業負責人、安全管理人員以及45名特種作業人員參加了安全教育培訓，并均取得了相關資格證。同時，聘請專家深入礦山企業開展安全輔導講座2批次，聽講人數達243人，進一步提升了礦區企業從業人員的安全素質。

◎桂陽縣安監局局長何文武在“六打六治”行動中對企業進行檢查

◎危化品生產企業升級改造后的機器設備

危化隱患“零容忍”

危化品企業一旦出現事故，后果不堪設想。因此，對危化品企業的安全隱患整治不可有一絲馬虎。桂陽縣境內加油站、煙花爆竹銷售點眾多，危化品生產企業也有分布。該縣安監局副局長顏國文說：“對危化品企業的監管來不得一絲馬虎，我們執行的就是隱患檢查‘零容忍’態度。”記者在雷坪鎮青蘭礦區就深切的感受到了這種態度所帶來的巨大改觀。

青蘭礦區礦產種類繁多，曾幾何時，這里非法冶煉企業為數眾多，且基本都采用土法冶煉，安全隱患極其嚴重。“以前這里土法煉砷的企業很多，而且基本都沒有取得相關資質的。”何文武說，“不僅對周邊環境帶來極大破壞，同時也存在不小的隱患。”

今年年初，桂陽縣安監部門下大力度進行整治，關停了數十家死灰復燃的非法煉砷小企業，并將剩余的幾家整合融入了泰興化工有限公司（以下簡稱‘泰興公司’）。泰興公司是桂陽縣一家大型化工企業，主體生產以砷為原料的多種化學產品。從年初開始，該公司就陸續投入上億的資金用于進行產業升級、安全設施改善、環境改造以及產房建設等方面，在安監部門的多次檢查下，目前該公司安全隱患大大降低，并被評為安全生產標準化三級企業。“我們作為化工企業，安全生產必須要全面重視。”泰興公司負責人鄧啟進說，“雖然為了整合，公司投入了大量的資金并停產很久，但是為了實現安全生產也是值得的。

煙花爆竹整治不留死角

對煙花爆竹的整治同樣是此次桂陽縣“六打六治”專項行動的重點之一。“我們在今年上半年就開展了對煙花爆竹行業的‘百日攻堅’行動。”桂陽縣安監局危化股股長龍文明說，“在這次‘六打六治’中我們又進行了規模更大的檢查和整治。”

今年10月份，有市民向桂陽縣安監局反映，在雷坪鎮雷坪菜市場內存在多家煙花爆竹店，疑是無證經營。這一情況立即引起了縣安監局的重視。10月20日，桂陽縣安監局會同縣公安局洋市派出所、雷坪鎮政府、縣供銷煙花爆竹專營公司等部門和單位，共出動20余人進行了聯合執法。

聯合執法組以雷坪鎮雷坪菜市場為重點，對雷坪鎮圩場進行了全面檢查。發現“雙胞胎浮豬料”、“老劉南雜批發部”、“勝旺南雜超市”、“鄧小榮批發部”等都在無證經營煙花爆竹，執法組當場對查獲的煙花爆竹進行了收繳，共沒收煙花15桶，鞭炮60封。

記者從桂陽縣安委辦了解到，在對煙花爆竹整治的“六打六治”行動中，桂陽縣安監局共出動200人車次，配合公安、地方政府、街道辦事處對城區、塘市鎮、雷坪鎮等各處煙花爆竹行業整治，對無證經營煙花爆竹進行了收繳，沒收煙花100余桶，鞭炮2000余封。