法官應帶著真感情為群眾辦事

況向東

近年來，重慶市潼南法院在司法為民、公正司法上狠下功夫，并取得了一定成效。但司法過程中還有一些群眾對法院的工作并不認可，群眾對法院工作的滿意度與我們付出的辛勞并不成正比。究其原因是多方面的，但筆者認為，少數法官缺乏對群眾的真感情是導致這一現象的極其重要因素。當前，法院正在開展群眾路線教育實踐活動，就是要通過開展活動努力讓法官牢固樹立群眾觀點，切實增進與群眾的感情，在司法過程中帶著真感情為群眾辦事。

一、真情實意才能贏得民心

（一）法官與群眾情感的疏離

從潼南法院開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動收集的意見來看，群眾普遍反映的問題主要有以下幾個方面：一是個別法官接待當事人存在“冷硬橫推”，對來訪群眾不愿見，或遲遲不見，即使見了語言也冷漠生硬，當事人對法官意見大；二是人為因素導致長期未結案現象，少數法官對審判管理中關于審限期的規定置若罔聞，有的甚至歸結于客觀原因，忽視主觀原因。對手中長期未結案件給當事人造成身心上的傷害漠不關心；三是少數法官責任心不強，案件質效不好，裁判文書存在較多瑕疵；四是遵守工作紀律不夠到位，少數法官習慣拖沓，不按時上下班，有的工作時間走神、干私活，違反規定做與工作無關的事。以上現象，充分反映出群眾在法官心目中缺少份量，反映出法官與群眾情感上的疏離。

（二）加深群眾感情是提升司法公信力的關鍵

法官對群眾缺乏真感情，負面影響大，既損害了群眾的利益，也影響了司法公信力，還將傷及黨與群眾的紐帶關系和黨的執政基礎。

一是法官對群眾的真感情事關司法服務的質量。法官與群眾的感情牢固緊密是司法服務實現新的一流的前提條件。法官在司法過程中絕不是機械地制造“司法產品”，而應當帶著感情的印記。如果當事人在法院感受到的是法官的冷漠、懈怠和不公正，那么司法公信和權威必定會大打折扣，這樣的法院肯定不能和一流劃等號。感情不真摯，服務自然不會到位。法官只有帶著“一切為了群眾”的真感情，認真對待每一個案件，開好每一次庭，寫好每一份判決書，接待好每一個當事人，才能讓司法活動真正服務于人民群眾，才能真正實現司法事業的跨越提升，才能得到人民群眾的信賴和擁護。

二是法官對群眾的真感情事關司法裁判的效果。隨著現代經濟社會的飛速發展，各種利益交織錯綜復雜，人民法院處于矛盾糾紛的風口浪尖，法官處理案件稍有不慎，就會帶來負面影響，甚至會導致群體上訪事件的發生。法官辦結一個案件并不難，但要想真正做到化解矛盾、案結事了則不容易。缺少了與群眾的感情基礎，缺少了與群眾的溝通交流，法官辦理的案件很難得到群眾的認可。因此，法官只有帶著對群眾的真感情，從“案內”、“案外”多角度、多方面地分析問題，在堅持“法律紅線”的前提下，充分尊重民意，才能達到法律效果、社會效果和政治效果的統一。

三是法官對群眾的真感情事關司法廉潔的保持。司法廉潔是司法公信的基石。英國著名哲學家弗朗西斯·培根曾說過：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪?！弊鳛橐幻ü?，對人民群眾的真摯感情是基本的職業要求。法官的群眾觀點和感情淡化了，就無法擺正自己的位置，忘記公仆形象，將人民賦予的權力異化為個人權力，進行“權錢交易”，損害人民群眾的利益。一心為公自會寵辱不驚，兩袖清風始能正氣凜然。法官必須保持對群眾真感情，樹立無私奉獻精神，才能自覺將群眾利益放在首位，防止群眾利益受到一己私欲的隨意踐踏；才能堅守住“三條界限”，即法律的紅線、良知的底線、廉潔的防線，抵制住各種誘惑；才能對得起人民群眾的信任與重托，實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標。

總之，“思想是行動的先導”，除了加強管理、健全機制外，解決法官與群眾的內心感情問題，掌握好法官帶著真感情為群眾辦事這個“總開關”，對于提升群眾對司法工作的滿意度、提升法院的司法公信力至關重要，尤為緊迫。

二、飲水思源才能為民司法

（一）深刻認識權力來源于人民

馬克思主義權力觀的精髓是“權為民所賦、權為民所用”， “歷史是由人民群眾創造的，國家權力來自于人民群眾”。對人民群眾的內涵及創造歷史的地位和作用，作為人民法官應有清醒的認識。習近平總書記指出：“領導干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權力行使的過程作為為人民服務的過程，自覺接受人民監督，做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。”法官作為國家法律的執行者，同樣是代表人民群眾行使權力。要牢記權為民所用，利為民所謀否則權力就會被異化，政權就會丟掉群眾基礎。

（二）始終堅持司法的人民性

司法的人民性，決定了法官應彰顯司法為民的理念，法官要親民、愛民，通過審判活動來傳遞司法對群眾的關愛。堅持司法的人民性，既是歷史的必然，也是人民的選擇。

人民法官對人民群眾應懷感恩之心。毛澤東同志曾說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！崩弦惠厽o產階級革命家正是認識到人民群眾的力量，通過發動群眾、依靠群眾，最終推翻三座大山，建立了人民民主的新政權。隨后的幾代中央領導集體繼續堅持群眾路線并發揚光大，取得了改革開放和經濟社會發展的巨大成就。常懷感恩之心，常思報國之志。作為人民法官，不應只看到人民群眾在革命戰爭年代的重要性，更應看到其在和平年代改革發展過程中的重要性，要從內心尊重群眾、情系群眾，對人民群眾充滿感恩之心。

（三）不可忽視法官的個人修養

良好的道德修養是成事之基、固善之本。作為一名法官，沒有良好的品行修養和高尚的道德情操，又怎能懲惡揚善，維護好社會的公平正義呢？ 當前，我國已進入“訴訟社會”，案件數量急劇增多。2013年，潼南法院共受理案件數6240件，較2012年增長32.7%，其中民事案件增幅達58.1%。一線法官人均結案數為132.8件/年，民事法官人均結案數達152.9件/年。短期內案件增幅過大，讓法官倍感壓力，工作中難免會遇到這樣那樣的困難和煩惱，部分法官甚至出現了職業倦怠和畏難情緒，給審判工作帶來諸多負面影響。比如，有的法官在面對當事人時帶著浮躁的個人情緒，語言生硬、態度冷淡甚至粗暴，引起群眾的不滿；還有的法官在遇到困難時，總是抱怨多、擔當少，導致案件久拖不決，損害了群眾的利益。出現以上情況與法官的個人修養有著很大關系。個人修養的內涵十分豐富，筆者認為，一個有良好修養的法官，在司法工作中至少應具備對待當事人的包容心、對待本職工作的擔當精神以及面對繁重任務的堅韌作風。endprint

三、如何使法官與群眾的感情升溫

（一）提升思想素質，自覺司法為民

一是引導法官正確看待權力。法官對群眾缺乏真感情，首先是沒有正確看待手中的權力。法官掌握的裁判權，決定著當事人的訴訟命運，事關當事人的切身利益。法官手中的權力越大，肩上的責任也就越重。而與此對應，權力更是一種約束，這種約束包括法律和道德的約束。法官只有用法律和道德約束自己、反思自己、檢查自己、提醒自己，才能真正做到“權為民所用、利為民所謀”。

二是加強革命傳統教育。作為人民法官，要時刻牢記黨的執政地位和人民政權來之不易，樹立堅定的理想信念，傳承和發揚黨的優良傳統。潼南是楊闇公烈士及楊尚昆主席的家鄉，是全國愛國主義教育示范基地，擁有濃郁的紅色文化底蘊，“人生如馬掌鐵，磨滅方休”的闇公精神、楊尚昆“云水襟懷、松柏氣節”的革命操守，都是老一輩革命家給我們留下的寶貴的精神財富。充分利用紅色文化資源和優良傳統，因地制宜的抓好革命傳統教育，能夠幫助法官增進與群眾的魚水感情。

三是學習身邊先進典型。重慶法院系統有一批像“摩托法官”白明德這樣的先進典型值得我們學習。潼南法院在踐行群眾路線中，也涌現出一些優秀法官。如曾入圍2013年度“中國好人榜”候選人的老法官王大才，扎根基層幾十年如一日無私奉獻，向全院干警詮釋了群眾工作無小事的道理；奮不顧身抗洪救災受傷的年輕法官侯鎮川，向全院干警詮釋了群眾利益大于天的道理。讓法官學習身邊的典型，就是要以他們為標桿，傳遞“為民奉獻、大公無私”的正能量，增強為民服務的自覺性和主動性，將群眾路線教育活動引向深入。

（二）經常深入基層，培養群眾感情

習近平總書記指出：“對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。”法院審判工作也是如此，法官要經常下基層體察民情，增強與人民群眾的溝通交流，想方設法解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一方面我們要不斷強化訴訟服務理念，將訴訟服務作為踐行群眾路線的重要載體，通過升級訴訟服務中心，推行“一站式”服務，實行“電話立案”、“上門立案”，為“老、弱、病、殘”等弱勢群體排憂解難，加大巡回審判力度，推行“院壩法庭”等便民舉措，方便群眾訴訟，加強司法救助，讓有理無錢的老百姓打得起官司；另一方面結合市高法院推行的青年法官“一線磨礪”計劃、市高法院《關于加強全市法院基層服務型黨組織建設的指導意見》和潼南縣推行的“3+1”聯動機制（縣、鎮、村加農戶、種養大戶），組織青年法官經常下基層接觸群眾、訪貧問苦、結對幫扶，培養出真摯的群眾感情。

（三）注重個人修養，保持良好心態

一是要有良好的政治素養。審判工作要講政治，法官必須加強自身的政治理論修養，要有堅定的政治立場和敏銳的政治覺悟，忠誠于黨、忠實于法律。二是要有良好的人品。法官的業務能力固然重要，但法官的人品才是決定公正司法實現程度的關鍵。先正己才能正人，法官作為執法者，沒有良好的道德品行，又怎能擔負起維護社會公平正義的重任？三是要有良好的心態。法官每天面對辦案、考核、信訪等各種壓力，難免會出現浮躁和倦怠情緒，因此，法官要調整好心態，以積極、樂觀、向上的精神面貌對待工作和群眾。

（四）培養三種能力，提升為民水平

走群眾路線，既是個感情問題，也是個能力問題。當前，我們提升法官的群眾工作能力，關鍵是要充分發揮法官的主觀能動性和司法智慧。

第一，善于溝通協調的能力。法官在與群眾溝通的時候，要注意方式方法。一是要學會尊重他人。要充分尊重群眾的人格、尊重群眾的意志、尊重群眾的合理訴求，杜絕歧視與偏見。二是要學會換位思考，站在群眾的角度和立場體驗和思考問題，想人之所想，才能引起法官與群眾心靈的共鳴。三是要學會以禮相待。進門就是客，一張笑臉、一聲問候，可以拉近彼此之間的距離。

第二，運用信息技術的能力。信息化建設為推進司法為民、公正司法發揮著基礎性作用。周強院長來渝調研時指出：“要牢固樹立‘互聯網思維，積極拓展思路，勇于大膽探索，緊跟信息技術發展步伐，在嚴格依法的前提下，善于運用新技術、新手段、新思維打破空間限制，努力拓展司法為民的領域和渠道，為人民群眾提供更加便捷的訴訟服務。” 當前，潼南法院有的法官接受信息技術的主動性還不強。我們要著重提高全體法官的思想認識，立足于強化信息技術的服務功能，扎實推進司法公開三大平臺建設，努力提升法官運用信息技術的能力。

第三，處理復雜問題的能力。法官有效化解疑難復雜問題的能力，對實現“案結事了”，提升群眾的滿意度起著十分重要的作用。要提高化解疑難復雜問題的能力，應注重以下幾個方面：一是協調法律規則與社情民意的能力。法官辦理的案件往往涉及復雜的矛盾糾紛，如果簡單依據法律規則來處理，置社情民意于不顧，裁判結果就不會取得良好的社會效果，也難以得到群眾的認可。二是調解能力。調解是解決矛盾糾紛的一種重要方式，被譽為“東方經驗”。法官做好調解工作的關鍵在于“靈活應對”，要根據不同的案情、不同的當事人，采取不同的調解方法。三是運用多元化糾紛解決機制的能力。徹底化解矛盾糾紛，只靠法院一家的努力是不夠的。法官要樹立“大調解”理念，善于利用便民訴訟網絡以及人民調解、行政調解等各方資源，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

作者：重慶市潼南縣人民法院黨組書記、院長

責任編輯：宋英俊endprint