提升安全生產軟實力的巴南探索

韋開平

近年來，重慶市巴南區在提升安全生產軟實力上狠下功夫，堅守三大陣地，抓實四大載體，創新五項制度，促進安全發展理念全面滲透到各方面、各層次、各環節，從而保障了全區安全生產持續穩定。

一、堅守“三大陣地”，唱響安全生產主旋律

一是堅守校園陣地，開展“安全從學生抓起”安全教育活動。著眼于長遠，以中小學生為對象，在全市率先開展“安全從學生抓起”的安全教育活動——每兩周上一節安全課、每學年開展一次有獎安全作文競賽、學生每學期對家長進行一次安全宣傳活動，讓安全文化從小在學生心中生根發芽、開花結果。今年，各學校均開展安全知識課12課時以上，評選優秀安全作文300篇，8萬中小學生在6月集中對家長開展一次安全宣傳活動。二是堅守基層社區陣地，安全社區創建全面提速。自創建安全社區活動開展以來，堅持“安全、健康、發展”的理念，整合資源、全員參與、持續改進。已創建市級安全社區11個、國家級安全社區1個。今年將完成市級安全社區8個，國家級2個，明年全面完成創建任務。三是堅守新聞媒體陣地，開辟安全宣傳專欄。投資10萬元，在巴南電視臺開辦《安全與生活》專題電視欄目，每月播出一期，廣泛傳播了安全生產知識，提升了全社會的安全意識，營造了濃厚的安全氛圍。同時，在《巴南日報》開辟“安全生產”專欄，及時發布專項整治、安全生產“黃名單”等信息，已發布專欄22期。

二、抓實“四大載體”，營造安全宣傳良好氛圍

一是抓實“兒歌載體”，提高安全知識傳唱率。借用全國兒歌三大基地之一——界石兒歌的品牌，以全區少年兒童為主體，面向全國有獎征集安全兒歌。共征集10省市300多位作者的安全兒歌617首（區內占60%），評出優秀安全兒歌80首，編印成冊。二是抓實“非遺載體”，彰顯安全文化美譽度。借用國家首批非物質文化遺產——木洞山歌的品牌，創作《安全幸福千萬家》等10余首群眾喜聞樂見的木洞安全山歌，多次在市、區、鎮三級安全生產月宣傳現場演出，產生了良好反響。三是抓實“諺語載體”，增強安全宣傳針對性。針對一線員工、一線安全管理人員開展安全諺語有獎征集活動。共征集諺語583條，評出優秀作品60條，對44條有推廣價值的安全生產諺語在全區推廣，引起一線員工的共鳴。四是抓實“宣講載體”，發掘特色宣傳新媒介。借用雙河口鎮“百姓名嘴”宣講團、接龍鎮“大學生村官喇叭花”宣講團等特色宣傳載體，在基層巡回宣傳安全工作。

三、創新“五項制度”，提升安全生產管理水平

一是“黃名單”制度。對安全管理不嚴、安全隱患大等6種情形的企業納入安全生產“黃名單”管理，提前介入，實行重點監管，取消當年評先評優資格。對2次納入“黃名單”或不按時整改的延長監管時間，并納入“黑名單”管理。到目前，共有57家企業先后被納入“黃名單”管理，其中4家尚未解除。二是反思性發言制度。管理缺位、責任不落實等7種情形導致安全生產責任事故、拒絕整改或逾期不整改等7種情形，責成事故單位、監管部門、所在鎮街的行政主要負責人在全區性大會上進行反思性發言，并公示發言內容，接受社會監督。目前，共20個單位進行反思性發言。三是“兩查一會”制度。首先，由區安委辦牽頭組成暗訪組，每月選擇一個行業進行暗訪檢查。其次，由區領導帶隊，組織聯合抽查組，隨機抽取現場檢查。再次，現場召開警示現場會，通報存在的問題，教育和警示該行業其他企業。目前，在建設施工、道路交通等8個行業領域開展“兩查一會”2次，共暗訪企業48家，查出并整改隱患250條。四是建設領域安全資質“一票否決”制度。探索試行對在建設領域內，被列入“黑名單”管理的，3年內在國內發生過重特大安全生產責任事故的等4種情形的建筑企業、監理單位和勞務公司，一律禁止參與該區項目建設。目前，已有2家建筑施工企業因被“一票否決”而失去進入巴南區建設領域的機會；五是安全特派員派駐制度。探索向轄區中央、市屬企業派駐安全特派員工作制度。目前，已向14家中央、市屬企業派駐了14名安全生產特派員，共查出隱患192條，督促整改188條，整改率達97.9%，為在區中央和市屬企業安全生產起到了較好促進作用。

作者：重慶市巴南區安全生產監督管理局局長

責任編輯：馬 健endprint