河南濟源市低碳交通運輸體系研究與建設

蘇文芝，崔宗超

（濟源職業技術學院，河南濟源459000）

目前全國都在倡導市民低碳出行，濟源是全河南省唯一一個全國低碳交通運輸體系建設試點城市。為構筑低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會的低碳發展支撐體系,濟源市交通運輸局、濟源市科技局、濟源職業技術學院共同參與了濟源市低碳交通運輸體系研究與建設。

1 濟源市交通運輸發展現狀

濟源市位于河南省的西北部，南鄰黃河，北依太行、王屋二山，因濟水發源地而得名，是愚公移山神話故事的發祥地，是河南省規劃的中原城市群9個省轄市之一、河南省城鄉一體化試點城市。全市總面積1931平方公里，山區面積占88%，人口68萬。

在濟源市委、市政府的高度重視下，在河南省交通運輸廳的大力支持下，濟源市交通局緊緊圍繞“服務國民經濟和社會發展全局,服務社會主義新農村建設,服務人民群眾安全便捷出行”的工作目標，凝神聚力謀發展，一心一意搞建設，保持了濟源交通運輸工作在全市各行業和全省同行業中的先進位次。公路建設從2007年至2009年在全省連續實現“三個率先”：率先實現村村通硬化路、率先實現鎮鎮通高速公路、率先實現組組通硬化路。

截至2010年底，全市公路通車總里程達3358公里，形成了“十”字形高速公路網、“一環二縱四橫”干線公路網和市鎮村三級新農村公路網網網相連的大交通格局，并分別于2007年至2009年間率先在全省實現了村村通硬化路、鎮鎮通高速公路和居民組組組通硬化路。其中，高速公路通車總里程100公里，二廣高速公路、長濟高速公路在我市境內“十”字交匯，形成了縱貫南北、橫穿東西的高速公路大通道。兩條高速公路在我市境內共設有5個高速公路出入口，全市11個鎮、5個辦事處20分鐘內均可通達高速公路。干線公路共6條，通車總里程279公里，覆蓋全市城鄉。農村公路通車里程達2979公里。其中，縣鄉公路29條通車里程563公里，行政村水泥（油）路里程2416公里。

2 節能減排分析

2.1 濟源市交通運輸能耗及碳排放現狀

濟源市共有道路客運經營企業4家，客運班線96條，客車429臺，采用柴油動力；出租公司3家，出租車848輛，采用燃氣動力；貨物運輸企業19家，貨運汽車9445輛，同樣全部采用能柴油動力。貨運車輛具體情況如表1。

表1 車輛分布情況統計

濟源市現有社會車輛小轎車4萬余輛，絕大部分為汽油動力。

以上車輛運行能耗是濟源市交通運輸能耗及碳排放主要部分。另外，交通工程建設能耗及濟源市交通運輸局辦公能耗也是濟源市交通行業能耗組成部分。

2.2 濟源市交通運輸能耗及碳排放需求

根據交通運輸部碳排放測算方法使用如下模型測算公路運輸行業現狀碳排放量

式中：C—CO2排放量

Ai—第i種化石燃料的消費量

EFi—第i種化石燃料的排放因子

EFi=低位發熱量×含碳量×碳氧化率×碳轉化系數[1]

其中各參數取值如表2所示。

表2 各種燃料類型的碳排放因子

根據以上公式，計算如下：

1）出租車按每日耗天然氣40立方米計算碳排放量

2）客運車輛按滿員每日消耗柴油60升計算碳排放量

3）貨運車輛按不同載重計算每日碳排放

綜上所述，濟源市交通運輸行業每日碳排放量合計約為1069（tCO2）。

2.3 節能減排預測

按照交通運輸能耗和碳排放的計算方法和情景參數，計算得到不同情景下濟源市交通運輸行業2014年和2015年能源消耗與碳排放水平如表3示。

表3 各情景下濟源市交通運輸行業能耗和碳排放情況

預測結果顯示，在基準情景下，由于保持現有的單耗水平、碳排放強度水平和交通運輸結構，運輸需求的快速增長使得能耗和碳排放總量急劇上漲，2014年、2015年濟源市交通運輸行業的能源消耗量將分別達到45.55萬噸標煤、52.48萬噸標煤，相較于2010年分別增加113.03%和145.43%。相應地，2014年、2015年濟源市交通運輸行業的碳排放總量將達到97.47萬噸、112.37萬噸，相較于2010年分別增加114.41%和147.19%。

在低碳情景下，隨著新能源車船的推廣使用，運輸結構的優化，以及其他低碳交通措施的實施，濟源市交通運輸行業單位能耗和碳排放水平持續下降。2014年、2015年濟源市交通運輸行業的能源消耗量將分別達到38.06萬噸標煤、42.31萬噸標煤，相較于基準情景分別下降16.43%和19.37%，實現CO2減排17.03%和20.04%。

在強化低碳情景下，隨著低碳交通措施實施力度的加大，濟源市交通運輸行業單位能耗和碳排放水平進一步下降，新能源車船更加普遍，運輸結構更加優化。2014年、2015年濟源市交通運輸行業的能源消耗量將分別達到36.35萬噸標煤和40.33萬噸標煤，相較于基準情景分別下降20.19%和23.15%，實現CO2減排20.83%和23.86%，如圖1所示。

2.4 節能減排潛力分析

從不同情景下交通運輸能源消耗及碳排放的預測分析我們可以看出，影響交通運輸行業節能減排效果的因素可以分解為交通運輸單耗水平的下降、運輸方式與結構的改變（包括人們出行方式選擇的變化）以及新能源汽車的使用三個方面，據此分別統計不同影響因素對能源消耗和碳排放水平的影響[2]，如圖2所示。

圖1 2014年、2015年濟源市交通運輸行業能耗和碳排放情況

圖2 2015年濟源市交通運輸行業節能潛力

圖3 2015年濟源市交通運輸行業減排潛力

根據不同因素對濟源市能源消耗與碳排放水平降低的貢獻，我們可以看出，交通運輸單耗水平的下降貢獻了節能減排總量的30%左右，而運輸結構的改變貢獻了節能減排總量的60%左右。另外，隨著替代燃料技術的成熟和市場化進程的加快，新能源汽車的使用實現了10%左右的節能減排貢獻[3]。2015年濟源市交通運輸行業減排潛力，如圖3所示。

3 低碳交通運輸體系建設與研究

深入貫徹科學發展觀，嚴格按照交通運輸部和河南省交通運輸廳關于交通運輸行為節能減排的“十二五”規劃要求，濟源市將以建設低碳城市為目標，以提高能源利用效率和降低二氧化碳排放強度為核心，以交通運輸結構調整、技術創新和管理創新為抓手，以運輸通道資源優化配置、城鄉客運一體化建設、以智能交通引領的低碳交通運輸體系為特色，以低碳綜合運輸體系、低碳交通基礎設施、低碳交通運輸裝備、低碳交通運輸組織模式、低碳智能交通信息工程、引導改變出行方式選擇、低碳交通能力建設等領域為重點，著力構建通暢高效、安全綠色的綜合交通運輸系統，探索出適宜的中小城市低碳交通發展模式[4]。

項目建設中重點為運輸裝備節能減排：更換低碳能源客運車輛實現節能減排、監管貨運車輛能耗實現節能減排、運輸組織服務節能減排、降低出租車空駛率實現節能減排、提高公交實載率實現公交快速通行實現節能減排、車輛出行引導提倡綠色駕駛實現節能減排、物流產業化實現節能減排。濟源市行業低碳管理：交通運輸局設立制度明確責任實現節能減排；交通運輸局網上辦公實現節能減排；行業碳排放數據專業核算、科學管理輔助節能減排；建立企業碳排放規劃交流平臺實現節能減排；企業低碳技術交流平臺建設等。

3.1 體系目標

整合現有信息化資源，建設濟源市交通運輸管理綜合信息平臺，實現所有系統的互聯互通，消除信息孤島，為交通運輸行業低碳化管理與未來的低碳建設規劃提供支持。

到2015年，基本建成支持豫西北、服務晉東南的區域性綜合交通樞紐和現代物流基地，綜合運輸體系更加完善，運輸效率明顯提高；交通基礎設施建、管、養更加低碳；交通裝備現代化、節能化程度進一步提升，新能源、清潔能源車輛比重明顯提高；運輸組織不斷優化；“智慧濟源”建設促進智能交通信息化應用不斷加大，智能交通引領低碳交通運輸體系發展顯現成效；低碳交通能力建設更加顯著；交通運輸生產、運營、消費各個環節碳排放強度逐步降低，節能減排意識和低碳運輸理念更加深入人心，交通運輸低碳排放特征初步顯現[5]。力爭到2020年，基本建立起符合國家應對氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運輸體系。

3.2 項目內容

濟源市交通運輸管理綜合信息平臺包括統一的數據中心，數據交換平臺，交通運輸數據管理與分析信息系統。整合濟源市交通運輸局現有全部系統、在建系統，以及規劃中未來將要建設的信息系統?，F有系統包括門戶網站1個（即，濟源市交通運輸網）、業務應用系統10個（即，標準協同式道路運輸業務管理系統、道路運輸危貨GPS衛星定位系統、道路運輸長途客車GPS監控定位系統、小浪底庫區張嶺碼頭衛星定位及衛星監控系統、河南省航務海事工作目標考核系統、內河船員考試發證管理系統、船舶登記管理系統、交通駕校業務管理系統、農村公路通達信息管理系統、河南省路政信息管理平臺）、視頻監控系統4個,超限站及公路局辦公區和家屬區視頻監控系統、交通運輸局天壇南路辦公區視頻監控系統、環球集團長途站視頻監控系統、海事局水上安全監控指揮系統[6]。

3.3 低碳交通重點建設領域

按照濟源市低碳交通運輸體系建設的思路、原則和目標，結合濟源市的經濟、資源、政策以及技術環境，分析濟源市“十二五”期低碳交通體系建設的重點領域主要有以下六個方面。

3.3.1 發展低碳綜合運輸體系

1）調整交通運輸結構，優化交通運輸網絡。充分發揮各種運輸方式的比較優勢，強調不同運輸方式間的優化配置和銜接配合，優化鐵路、水運和公路交通運輸資源配置，提高綜合運輸網絡整體通行能力和組合效率。

2）優化客貨站場布局，注重不同運輸方式銜接。針對不同區域的客貨運輸需求，著力優化客貨站場布局，推進綜合客運樞紐和物流園區發展，以客貨站場為節點統籌規劃綜合集疏運網絡，實現客貨運輸便捷化，客運的“零距離換乘”和物流的“無縫銜接”，體現綜合運輸體系系統化、一體化[7]。

3）發揮鐵路水路運輸優勢，提高運輸比重。濟源是豫西北門戶和晉煤外運重要通道，濟源市將著力優化運輸結構，加大鐵路投入，以小浪底庫區航道為依托，建立區域性港口，加強公、鐵、水運輸銜接配合，通過發揮鐵路、水路運輸優勢，增加鐵路、水路運輸量比重，降低能源消耗。

4）貫徹落實公交優先理念，優化自行車出行環境。濟源市地處平原區，城市規模不大以及老城區道路較窄的特點，積極優化自行車出行環境，結合新區建設設置更多的自行車專用通道，為自行車使用者創造良好的出行環境。推行“公共自行車租賃”工程，建立綠色出行理念，有效降低城市交通能耗。

3.3.2 建設低碳交通基礎設施

1）加快新材料、新技術在交通建設領域的研發推廣。在濟源市未來公路建設和養護工作中，溫拌、廠拌瀝青冷再生技術作為重點發展領域，要加大科技投入，將技術成果轉化為應用成果。

2）加強各種運輸方式有機銜接，構建綠色、生態型運輸站場。在未來的客貨站場規劃和設計、建設中，采用國內外先進的環保理念，對與環境相關的光、氣、音、物、水等進行有效處理，加強吸音、反光材料和納米技術應用等，并通過功能健全的智能交通信息系統加強節能降耗。

3）加強公路管理養護，探索固碳增匯新途徑。濟源市的公路通行環境多次受到河南省交通運輸廳的表彰，被贊譽為可全天候迎檢的排頭兵，未來將繼續堅持把公路作為城市名片進行高標準管理。

3.3.3 推廣低碳交通運輸裝備

1）加速老舊車輛淘汰與更新，優化能源消費結構。推動實施營運車輛燃料消耗限值標準，不符合要求或達不到限值指標的車輛，不得從事營運。大力推行營運車輛“油改氣”工作，推廣雙燃料、低能耗車輛的應用，優化能源消耗結構，有效降低能耗與碳排放。

2）推進船舶結構調整，優化運力結構。隨著小浪底庫區航道的完善和客貨運輸的發展，引導和鼓勵企業發展節能、環保的新型船舶，淘汰座位少、油耗高、污染大的老舊船舶，通過優化船舶結構，提高船舶實載率，推進節能減排工作。

3）推行綠色駕駛培訓設備，推進駕培行業節能降碳。濟源市將對全市8所駕校的所有教練車推行“油改氣”，同時推廣駕駛培訓采用模擬裝置和技術，建立駕培模擬器的監察管理體系。研究制定汽車駕駛員培訓模擬器配置和教學管理相關規定及使用要求，在保證培訓效果的前提下促進駕培節能減排。

4）推動綠色維修技術應用。汽車在使用過程中隨著技術狀況的逐漸下降，油耗會逐漸上升。車輛在維修過程中推行低污染、低排放技術，改造運用節能維修設備，推廣實施烤漆房“油改電”，推動“綠色維修”技術應用，加強對廢包裝物、廢電池、廢輪胎及廢配件的統一回收，促進廢物的循環利用，使維修企業生產經營方式由粗放型傳統維修向現代集約化方式轉變。

3.3.4 優化交通運輸組織模式

1）推進城鄉客運一體化。在建設城鄉一體化發展示范市的總領下，濟源將繼續推進構建城鄉客運一體化，優化城鄉客運服務線網布局和站場布局，城際間、縣鄉間、新型農村社區間客運實現公交化、網絡化發展，逐步實現基本公共運輸服務均等化。同時，大力發展城際公共交通，實現客運“零換乘”，切實實現中原城市群“九市同城”的戰略構想。

2）建設低碳物流統一配送網絡。濟源市積極發展集約高效的物流運輸組織模式，對中小運輸企業進行重組整合，推進貨物運輸企業規模化、集約化發展，向現代物流業轉型。

3）發展公鐵、公水聯運。未來濟源市將改變以公路為主導的運輸模式，積極發展鐵路、水路運輸，充分發揮各種運輸方式的優勢，促進各種運輸方式之間的協調、配合，打造公鐵聯運、公水聯運的低碳運輸服務體系，促進貨物運輸的“無縫銜接”和旅客運輸的“零距離換乘”，提高運輸組合效率。

3.3.5 引導改變公眾方式選擇

1）轉變交通運輸消費觀念。通過媒體、網站、公益活動、培訓班等方式對廣大民眾進行宣傳教育與培訓，加強建設低碳交通運輸體系的全社會參與意識，倡導“低碳出行”理念，如開展每周少開一天車、“無車日”、自行車上班等活動[8]。

2）倡導節能低碳駕駛技術。駕駛員的操作方式和技能可對車輛油耗產生明顯影響，掌握有關節能駕駛技術、養成良好駕駛習慣，能夠有效降低汽車油耗。

3.3.6 推動智能交通系統建設

依靠交通信息化以及智能交通系統建設，一方面可以直接大幅提高交通效率，可以使整個路網的通行能力提高20%～30%，使燃油消耗降低25%～50%。因此，提高信息化技術水平，加快城市智能交通建設，可促進向低碳交通運輸體系方向發展。

1）完善智能化公共交通系統建設。濟源市將積極推廣和完善公共交通智能化信息系統建設，搭建智能交通調度與指揮中心，實現對全市城市公共交通狀況的全面監測，提供統一調度、統一指揮、統一管理。

2）推行高速公路電子不停車收費系統。濟源市將加快推進電子不停車收費系統ETC的建設與實施，提高高速公路出入口通行效率，加快ETC基礎設施和服務網絡建設，減少收費過程中由于車輛低速、怠速行駛造成的能源浪費和排放。

3）推進公眾出行服務信息平臺建設。濟源市將積極建設公眾出行服務信息平臺，為公眾提供客運信息、貨運信息、駕培咨詢、公交出租查詢、道路狀況、旅游信息、汽車救援維修等服務。

4）推行自動化執法與監察系統。濟源市將通過路上不停車自動稱重預檢設備、源頭治超自動稱重設備、移動稽查設備及綜合執法系統，實現對轄區違規運營、超限超載車輛的治理，打造高效低碳的道路運輸體系。

5）建設物流信息服務系統。濟源市將按照省運輸局統一部署，在全市貨運信息部推廣“八掛來網”，構建物流信息服務平臺。

6）電子政務系統。濟源市交通運輸局將在各二級機構推進網絡自動化辦公，建設交通運輸綜合信息平臺，實現包括公路建設、港航建設、道路運輸、水路運輸對外行政許可、日常監管等業務以及內部的文件上傳下達，辦公資源的信息化管理與調配。

4 展望

近年來，濟源市正在倡導市民低碳出行，濟源也是全河南省唯一一個全國低碳交通運輸體系建設試點城市。而為公交車配備的“黃金搭檔”：公共自行車服務站點也剛剛建成，彌補乘客下車后無法到達的“最后一公里”。

手機刷卡乘坐公交系統的投入使用，是在公共交通智能化方面取得的一個新的突破。濟源市交通局與多家公司合作，市內公交車全部安裝了新型高端IC卡機，乘客通過辦理交通IC卡或者換取聯通手機的射頻卡，即可刷卡乘坐市區公交車、出租車，以及騎乘公共自行車，真正實現城市交通一卡通，為廣大市民的出行提供了方便。

平臺建設完成后，將實現濟源市各個方面交通運輸數據的統一儲存，統一管理，橫向聯系，深度挖掘，構筑低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳發展支撐體系,為濟源市交通運輸局實現低碳建設規劃與決策提供支持。

[1]衛藍，包路林.北京低碳交通發展的現狀、問題及政策措施建議[J].公路，2011(5):51-52.

[2]王光榮.城市低碳交通體系建設簡論[J].前沿，2011(13):20-21.

[3]陳飛，諸大建，許琨.城市低碳交通發展模型、現狀問題與目標策略——以上海市實證分析為例[J].城市規劃學刊，2009(6):34-35.

[4]張良，鄭大勇.借鑒國際低碳交通經驗良性發展我國低碳交通[J].汽車工業研究,2012(7):36-38.

[5]茅林.杭州市低碳交通“十二五”發展規劃基本問題的思考[J].公路，2010(8):44-45.

[6]馮立光，張偉，張好智.關于中國城市低碳交通系統建設的思考[J].公路與汽運，2011(1):33-34.

[7]王秋彬，郭艷.省會城市發展低碳交通模式探析——以鄭州為例[J].研究與探討，2011（7）：39-40.

[8]張陶新，周躍云，趙先超.中國城市低碳交通建設的現狀與途徑分析[J].城市交通，2012(1):50-51.